湖北省2018-2020年農機購置補貼政策問(wèn)答

　　一、2018年我省農機購置補貼資金規模多大？如何分配使用？

　　答：2018年中央安排我省農機購置補貼資金7.092億元，按照“突出重點(diǎn)、助推脫貧、注重績(jì)效、統籌兼顧”的原則，由省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳科學(xué)測算資金需要，采用因素法分配、切塊下達，對資金結轉量大的地區不安排或少安排資金。墾區農場(chǎng)由省農業(yè)廳、省農墾局會(huì )同省財政廳協(xié)商確定，補貼資金使用實(shí)行屬地管理，由農場(chǎng)所在地農業(yè)(農機)、財政部門(mén)統一組織實(shí)施。

　　二、2018年補貼機具種類(lèi)有哪些？

　　答：我省根據中央補貼范圍，結合本省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補貼資金規模，確定2018年補貼機具種類(lèi)范圍為13大類(lèi)31小類(lèi)73個(gè)品目，具體品目詳見(jiàn)《湖北省2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。實(shí)行補貼范圍內機具全部敞開(kāi)補貼，全力保障農業(yè)綠色發(fā)展機具補貼需要，逐步剔除保有量明顯過(guò)多，技術(shù)相對落后，需求量小的機具。補貼范圍保持總體穩定，調整工作按照“有進(jìn)有出”的原則，按年度進(jìn)行。同時(shí)，我省將繼續圍繞農業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區農業(yè)機械發(fā)展選擇3個(gè)試點(diǎn)品目，并將啟動(dòng)植保無(wú)人飛機(即遙控飛行噴霧機)的補貼試點(diǎn)。

　　各縣(市、區)應在省級補貼機具種類(lèi)基礎上，因地制宜合理確定本地補貼機具品目，優(yōu)先保證本地主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，對血防疫區“以機代牛”機具購置予以?xún)?yōu)先支持，對補貼范圍內機具全部實(shí)行敞開(kāi)補貼，并在縣級購機補貼實(shí)施方案中予以明確。地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入地方本級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　三、補貼對象有什么變化？什么情形可享受優(yōu)先補貼？

　　答：《方案》在保持補貼對象總體穩定的基礎上，從幾方面做了進(jìn)一步明確。一是刪除了“直接”的表述，將補貼對象明確為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。二是根據《農業(yè)法》相關(guān)表述，將“農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”細化為農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。三是明確購機者自主向當地縣級農機管理部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，“當地”原則指購機者戶(hù)籍所在地或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織注冊登記地，對于上述區域之外的穩定從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地，是否予以補貼由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組研究確定。

　　各地可結合實(shí)際，對以下情形優(yōu)先補貼：一是農機社會(huì )化服務(wù)組織、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；二是已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象；三是受上年財政補貼資金規?；蜣k理手續時(shí)間所限未享受補貼的購機者；四是農村計生家庭；五是農村貧困戶(hù)。

　　四、補貼機具資質(zhì)條件有什么變化？

　　答：2018年補貼機具資質(zhì)條件有所拓寬，《方案》明確，補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。

　　五、對補貼機具有哪些要求？

　　答：一是補貼機具上必須噴涂有補貼標識。二是補貼機具產(chǎn)品應在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。三是申報補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機，應先行在當地農機安全監理機構辦理牌證照。四是配備柴油機的農機產(chǎn)品須安裝國Ⅲ柴油機，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在補貼機具上加裝“二維碼”標識。

　　六、機具補貼額度如何確定？

　　答：中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼，補貼額依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，測算比例不超過(guò)30%，其中，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。機具分類(lèi)分檔及補貼額情況詳見(jiàn)《湖北省2018年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　補貼額的調整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高時(shí)，各地應及時(shí)組織調查。

　　七、對單戶(hù)農民、合作組織或農業(yè)企業(yè)年度內享受補貼額度有何要求？

　　答：個(gè)人年度內享受中央農機購置補貼總額原則上不得超過(guò)10萬(wàn)元，若單機補貼額超10萬(wàn)元的限購1臺；種植大戶(hù)(承包耕地200畝及以上)、家庭農場(chǎng)、農機社會(huì )化服務(wù)組織年度內享受中央農機購置補貼總額不得超過(guò)100萬(wàn)元；農業(yè)企業(yè)年度內享受中央農機購置補貼總額不得超過(guò)70萬(wàn)元。各地應科學(xué)把握，結合本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確。

　　八、購機者如何了解購機補貼政策信息？

　　答：一是瀏覽網(wǎng)站。省農機局設立了“湖北省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”(hbnjbtzl.hbnjh.gov.cn/)，集中發(fā)布省、市、縣各級購機補貼政策信息及補貼咨詢(xún)投訴電話(huà)。二是閱覽媒體。各級農機部門(mén)會(huì )及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳農機購置補貼政策，發(fā)布補貼實(shí)施信息，方便購機者查閱了解。三是電話(huà)咨詢(xún)。購機者可通過(guò)撥打各級農機部門(mén)的購機補貼咨詢(xún)熱線(xiàn)，了解相關(guān)補貼政策。

　　九、購機者享受農機購置補貼政策需要哪些資料？補貼操作流程是怎樣的？

　　答：我省2018年購機補貼繼續實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”的操作方式。購機戶(hù)帶機到縣級農機部門(mén)指定地點(diǎn)接受核實(shí)，并提交身份證明材料(包括身份證或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等證明)、農機購置補貼承諾書(shū)、購機發(fā)票、購機者銀行卡、實(shí)行牌證管理機具有關(guān)的牌證材料等補貼資金申請資料原件。

　　具體補貼操作程序如下：

　　十、為更好維護自身權益，購機者在購買(mǎi)補貼機具和辦理補貼時(shí)應注意哪些事項？

　　答：一是了解政策。為準確掌握農機購置補貼相關(guān)政策及辦理程序，建議購機者在購機前先向當地農機部門(mén)咨詢(xún)。二是自主購機。補貼機具與其他機具一樣，價(jià)格由市場(chǎng)機制形成，購機者應與經(jīng)銷(xiāo)商充分議價(jià)后自主選機購機，并與供貨單位簽訂《農機購置補貼承諾書(shū)》。三是索要發(fā)票。經(jīng)銷(xiāo)商須出具全額機打發(fā)票。發(fā)票備注欄中須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)動(dòng)機號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、車(chē)架號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、出廠(chǎng)編號等信息(注：發(fā)票上不再要求備注中央補貼額)。購機者應保存好發(fā)票原件，作為申請補貼和享受“三包”服務(wù)的憑證。四是申請補貼。本人帶機到縣級農機部門(mén)指定地點(diǎn)，提交補貼證明材料，辦理補貼手續，主動(dòng)接受并配合有關(guān)部門(mén)做好補貼機具的抽查核實(shí)、登記造冊等工作。補貼款由當地財政部門(mén)兌付給購機者，兌付時(shí)限以當地財政部門(mén)確定的時(shí)間周期為準。

　　十一、補貼對象購機后能否退貨？該如何退？

　　答：凡符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機戶(hù)要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品供貨單位在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，同時(shí)，要及時(shí)告知縣級農業(yè)(農機)部門(mén)；補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額退回財政指定專(zhuān)戶(hù)，縣級財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退”意見(jiàn)并加蓋公章、補貼產(chǎn)品供貨單位在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并及時(shí)告知縣級農業(yè)(農機)部門(mén)。否則將被追究法律責任。

　　十二、補貼機具核驗有什么要求？

　　答：核驗人員應按照《湖北省農機購置補貼產(chǎn)品核驗流程(試行)》有關(guān)要求，對購機者享受購機補貼政策的合規性進(jìn)行審核檢驗，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票、見(jiàn)機具永久銘牌”，并噴涂補貼標識。核驗完成并錄入農機購置補貼輔助管理系統后，按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，核驗人員應在《農機購置補貼資金申請表》上寫(xiě)明核驗意見(jiàn)，并簽署姓名和日期。對于重點(diǎn)機具入戶(hù)核驗的具體程序和要求，以及《農機購置補貼資金申請表》是否需要財政部門(mén)簽字蓋章和留存，由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組研究確定。

　　十三、對購機補貼檔案有什么要求？

　　答：補貼機具紙質(zhì)購機檔案實(shí)行“一戶(hù)一檔”，縣級農機管理部門(mén)購機補貼歸檔材料包括：(1)農機購置補貼資金申請表，其中應包含購機者身份證件、機具銘牌、人機合影、購機發(fā)票等圖片信息及核驗意見(jiàn)等。圖片信息不清晰的，應從農機購置補貼輔助管理系統中下載打印或在辦理補貼時(shí)復??；(2)農機購置補貼承諾書(shū)；(3)縣級農業(yè)(農機)部門(mén)認為需要的其他證明材料(供貨單位開(kāi)戶(hù)許可證、代碼證、法人身份證復印件、信用記錄等)?？h級農機管理部門(mén)應當將農機購置補貼檔案納入單位檔案管理，在業(yè)務(wù)類(lèi)中單獨設置一個(gè)科目，并按照有關(guān)規定，科學(xué)劃定購機補貼檔案保管期限。

　　十四、《方案》對購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)有哪些規范性要求？

　　答：購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自愿參與補貼政策實(shí)施，享有合法權益，承擔相應的責任義務(wù)。在補貼機具選購方面，購機者自主選機購機，對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責。鼓勵采用非現金方式支付購機款，資金往來(lái)全程留痕。在補貼資金申領(lǐng)方面，購機者按規定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌照。嚴禁以任何方式授權補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。在補貼機具使用方面，購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

　　十五、《方案》在補貼實(shí)施舉措上有哪些新要求？

　　答：《方案》強調要加強組織領(lǐng)導、推進(jìn)便民服務(wù)、細化核驗流程、公開(kāi)補貼信息、強化補貼監管等。一是各縣(市、區)要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組。二是各地應進(jìn)一步加大湖北省農機購置補貼陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)上申報系統推廣使用力度，引導購機者通過(guò)系統手機端申報補貼，加強網(wǎng)上申報申請的核驗、導入工作，加快補貼資金兌付。三是各地應細化補貼機具核驗流程，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。四是縣級農機管理部門(mén)要繼續做好本級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄的日常維護和信息發(fā)布工作。在年度補貼工作結束后，縣級農財部門(mén)要在次年1月底前以聯(lián)合公告的形式將所有享受補貼購機者信息及年度補貼落實(shí)情況在信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布。五是按照“誰(shuí)申請、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，明晰相關(guān)監管責任，全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約。繼續在全省范圍內開(kāi)展農機購置補貼延伸績(jì)效管理，充分發(fā)揮第三方作用，加強考核評估結果運用，強化補貼政策實(shí)施全程監管。

　　十六、對購機補貼中產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為如何處理？

　　答：為確保農機購置補貼政策規范有序實(shí)施，各級農機部門(mén)應全面貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)和《省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定〉的通知》(鄂農規〔2017〕1號)精神，加大違規行為查處力度，嚴處失信違規主體。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)因違規被暫?；蛉∠a(chǎn)品補貼資格、經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規企業(yè)自行承擔。