農業(yè)農村部回答了很多你想知道的農機補貼熱點(diǎn)問(wèn)題，速看

　　2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。其中，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠對記者提出的農機補貼等問(wèn)題進(jìn)行了回答，非常值得關(guān)注。

　　有記者提出今年《政府工作報告》提出“推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展”，如何理解全程和全面？農業(yè)農村部在推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面方面有哪些舉措？農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠回答道：推進(jìn)農業(yè)機械化實(shí)現“機器換人”，破解農業(yè)“用工難、用工貴”，以及“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”這些難題，是建設現代農業(yè)，實(shí)施鄉村振興戰略的題中之意。對于穩產(chǎn)能、降成本、提效率、發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)和助農民增收都具有十分重要意義。既是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必由之路，也是讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，進(jìn)而實(shí)現鄉村振興的重要途徑。與過(guò)去相比，現在農機化的內涵有了較大拓展。國務(wù)院這次要求在推進(jìn)農機化全程全面上下功夫。不僅是要推進(jìn)農作物耕、種、收、植保、秸稈處理、產(chǎn)后烘干和初加工等各生產(chǎn)環(huán)節的機械化，還要推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)等各生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化，以及平原地區、丘陵山區等各類(lèi)地區農業(yè)生產(chǎn)的全面機械化。因此，從去年開(kāi)始，我們在繼續大力推進(jìn)主要農作物全程機械化的基礎上，加大了全面機械化的推進(jìn)力度。目前來(lái)看，農業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節“機器換人”的步伐都有明顯加快。去年，全國農作物耕種收綜合機械化率預計將超過(guò)66%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。有150個(gè)示范縣率先基本實(shí)現全程機械化。薄弱地區、短板環(huán)節也呈現加速突破的良好態(tài)勢，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農作物機收率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，這是非常顯著(zhù)的成效。今年，我們將圍繞農業(yè)結構調整和質(zhì)量興農著(zhù)重從五個(gè)方面推進(jìn)全程全面機械化。

　　一是強全程。繼續聚焦九大作物，重點(diǎn)補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機械化核心示范基地，開(kāi)展系列現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，總結推廣一批農機農藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng )建100個(gè)率先基本實(shí)現全程機械化的示范縣，引導有條件地區向高質(zhì)高效機械化升級。

　　二是推全面。啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)機械化全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)。這是首次開(kāi)展推廣全面的機械化技術(shù)行動(dòng)。在優(yōu)勢產(chǎn)區布點(diǎn)開(kāi)展牧草、果菜茶和養殖業(yè)、農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機械化技術(shù)的試驗示范，在丘陵山區引導推廣耕地的宜機化改造，以關(guān)鍵環(huán)節突破來(lái)推動(dòng)全面機械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。開(kāi)展萬(wàn)名農機手培訓和農機合作社理事長(cháng)輪訓，完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級建設，再打造一批“五有”型合作社，即指有一定的技術(shù)設備，一定的服務(wù)規模等等，有五個(gè)方面的條件，這種合作社的示范社是我們培育的重點(diǎn)。發(fā)展全程托管、機農合一，“全程機械化+綜合農事服務(wù)”等專(zhuān)業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農生產(chǎn)和現代農業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng )新。組織實(shí)施好《農機裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案》和農機購置補貼政策，改革農機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道，擴大無(wú)人機等農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，著(zhù)力引導關(guān)鍵環(huán)節、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴大先進(jìn)適用、綠色高效機具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農機裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調推動(dòng)在東北地區開(kāi)展深翻作業(yè)補助試點(diǎn)，促進(jìn)黑土地的保護。拓展現代技術(shù)特別是信息技術(shù)在農機作業(yè)補助監管上的應用，切實(shí)提高監管質(zhì)量和效率。抓好大田數字農業(yè)示范項目的實(shí)施，引導智慧農業(yè)發(fā)展。

　　針對今年的農機購置補貼政策和往年相比有哪些變化，農機新產(chǎn)品怎么樣補貼問(wèn)題，王家忠表示，農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農惠農富農政策的主要內容之一，2004年這一政策實(shí)施以來(lái)，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大，特別是十八大以來(lái)的五年間，中央財政累計安排農機購置補貼資金1116億元，補貼各類(lèi)農機具達到1820多萬(wàn)臺套，大幅提升農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了現代農業(yè)建設，取得了利農助工，一舉多得的顯著(zhù)成效。為加快我國農機化轉型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，對“十三五”中后期農機購置補貼實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個(gè)方面的變化：

　　一是全面推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。2018到2020年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍確定為15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。明確各省可以結合實(shí)際從中選取部分或者全部納入省里的補貼范圍。對于納入補貼范圍的機具，要求實(shí)行敞開(kāi)補貼。如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。農民和一些農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織如果購置補貼范圍內的機具都可以申請補貼。如果確實(shí)因為資金緊張了，當年沒(méi)有享受到的在下年優(yōu)先給予滿(mǎn)足。

　　二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。以前，補貼機具資質(zhì)必須是通過(guò)農機推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續執行這一要求以外，對于通過(guò)相關(guān)部門(mén)認證的農機具產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進(jìn)口農業(yè)機械。同時(shí)為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新，在全國范圍內開(kāi)展了新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。各省**多可以自行選擇三個(gè)品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。

　　三是優(yōu)化補貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶(hù)籍所在地申請補貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補貼。鼓勵使用手機APP和新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統在網(wǎng)上辦理補貼，目的是簡(jiǎn)化手續、提高效率。在西藏、新疆和南疆五地州含南疆墾區開(kāi)展差別化農機補貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅。全面建立農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)公布所在地的補貼資金使用進(jìn)度和購機者的信息，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步推行農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為的省級聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，嚴懲失信違規主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續啟動(dòng)政策實(shí)施。

　　為了鼓勵新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開(kāi)展了新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)我們主要考慮我國農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型復雜多樣，不同地區不同產(chǎn)業(yè)對農機產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農機創(chuàng )新產(chǎn)品因為短期內無(wú)法達到補貼機具的資質(zhì)條件，農民想補想用但補不了，這種矛盾還是比較突出的。所以農業(yè)農村部和財政部從2016年開(kāi)始，兩年時(shí)間先后組織浙江等10個(gè)省開(kāi)展了農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，也取得了積極成效，受到了購機農戶(hù)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和各省的充分認可。經(jīng)過(guò)兩年的探索實(shí)踐，也確實(shí)積累了一定的管理經(jīng)驗，在全國范圍內開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農、財兩部的指導意見(jiàn)明確，各省都可以結合實(shí)際選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，強調重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區急需的特色作業(yè)的農機具。為了做好試點(diǎn)工作，今年3月農、財兩部專(zhuān)門(mén)就新產(chǎn)品補貼下發(fā)了通知，明確了試點(diǎn)內容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補貼標準和有關(guān)監督管理要求等等，已經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)。