拖拉機和聯(lián)合收割機安全監管新規范將“放管服”落到實(shí)處

　　為深入貫徹黨的十九大精神和國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)改革要求，進(jìn)一步規范農機安全監理業(yè)務(wù)，加強農機安全生產(chǎn)，近日農業(yè)部印發(fā)了拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證業(yè)務(wù)工作規范》和《登記業(yè)務(wù)工作規范》，以深化改革、細化責任、強化安全、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)“五化”為著(zhù)力點(diǎn)，將農機安全監管“放管服”改革措施落到實(shí)處。

　　深化制度改革。將原有8個(gè)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證和登記業(yè)務(wù)方面的規范性文件，按“人”和“機”分類(lèi)，本著(zhù)“統一規范、簡(jiǎn)政放權、強化安全、便民高效”的原則，進(jìn)行深化改革，整合優(yōu)化為《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規范》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規范》，框架結構更加合理，內容更加統一規范，數量進(jìn)一步精簡(jiǎn)，針對性和可操作性進(jìn)一步增強。

　　細化工作責任。將拖拉機和聯(lián)合收割機牌證訂制管理職責下放到省級、牌證業(yè)務(wù)辦理職責下放到縣級，允許省級農機監理機構結合實(shí)際增加駕駛證理論知識考試內容?？紤]到地區差異性，明確未盡事項由省級農機化主管部門(mén)負責制定，進(jìn)一步強化了地方工作職責。增加了對駕駛人以隱瞞、欺騙等不正當手段補領(lǐng)的駕駛證應予以收回的規定，明確了工作人員違規行為的處罰規定，并強化了行業(yè)自律。

　　強化安全生產(chǎn)。突出了安全方面的學(xué)習考核內容，完善了駕駛理論知識考試科目，強化了安全文明駕駛考試要求。針對農機事故集中于“兩點(diǎn)一線(xiàn)”(農田、場(chǎng)院和道路)的特點(diǎn)，優(yōu)化了駕駛技能考試科目，將考試內容聚焦到事故多發(fā)的農田作業(yè)“掉頭”、場(chǎng)院停車(chē)“入庫”和農村道路“駕駛”等關(guān)鍵點(diǎn)，對出現違背安全操作的情況實(shí)行“零容忍”，確保農民機手掌握安全操作技能。

　　簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。將駕駛證和登記業(yè)務(wù)崗位類(lèi)型分別由原5個(gè)崗位精簡(jiǎn)為3個(gè)崗位，減少業(yè)務(wù)環(huán)節，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。將拖拉機、聯(lián)合收割機場(chǎng)地駕駛技能和田間作業(yè)技能考試圖形分別由原先的3個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，統一考試內容與要求。將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程，使檔案制作、保存和查閱更加規范高效。

　　優(yōu)化服務(wù)措施。持續加大“減證便民”力度，將拖拉機駕駛證和聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”、拖拉機行駛證和聯(lián)合收割機行駛證“兩證合一”，并規定除拖拉機運輸機組外，其他拖拉機和聯(lián)合收割機核發(fā)一面號牌，更加便于監管。實(shí)施業(yè)務(wù)合并辦理、異地辦理、代理辦理等便民舉措，從允許預約、縮短時(shí)間、增加補考次數等方面提升駕駛證考試的便捷性。提高駕駛證申領(lǐng)年齡上限，滿(mǎn)足農民老齡化實(shí)際需要。全面強化信息公開(kāi)，推進(jìn)使用計算機管理系統和網(wǎng)絡(luò )系統辦理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效，增強服務(wù)能力。

　　自6月1日起，新制定的“兩個(gè)規范”將與前期已公布的拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證管理規定》和《登記規定》“兩個(gè)部令”同步施行。“兩個(gè)部令”和“兩個(gè)規范”的陸續發(fā)布，標志著(zhù)農機安全監管體制機制改革制度框架基本確立。下一步，農業(yè)部將大力開(kāi)展新制度的宣貫培訓，加強執行的監督檢查，確保各項改革措施落實(shí)到位。