甘肅省印發(fā)《2018年“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)工作方案》的通知

　　為加快構建我省新型農機社會(huì )化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高鄉鎮農機合作社覆蓋率，提升農機合作社規范化建設水平，增強農機社會(huì )化服務(wù)能力，補齊發(fā)展數量不足和服務(wù)能力不強的短板，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以構建覆蓋全省鄉鎮農機合作社服務(wù)體系為目標，以農民為主體，市場(chǎng)為導向，因地制宜，科學(xué)布局，增數量、補短板、提質(zhì)量、促規范、增效益，不斷強化政策扶持，完善基礎設施，優(yōu)化農機裝備結構，健全管理制度，完善運行機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，不斷壯大主體實(shí)力，破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”，加速實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接,推動(dòng)全省農業(yè)機械化和農業(yè)現代化持續快速發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)范圍及目標任務(wù)

　　2018年在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市、臨夏州6個(gè)市州的18個(gè)縣(市、區)開(kāi)展“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)，計劃扶持建成有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)管理制度、有較大的作業(yè)服務(wù)范圍、有顯著(zhù)的綜合效益的“五有”農機合作社190個(gè)(附件1)。其中：酒泉市在肅州區、金塔縣、玉門(mén)市、瓜州縣、敦煌市、肅北縣、阿克塞縣7個(gè)縣(市、區)建設66個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到94%；張掖市在山丹縣、肅南縣2個(gè)縣建設20個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到88%；金昌市在永昌縣、金川區2個(gè)縣(區)建設14個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到100%；武威市在民勤縣、古浪縣2個(gè)縣建設37個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到100%；慶陽(yáng)市在環(huán)縣建設10個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到81%；臨夏州在和政縣、廣河縣、積石山縣、東鄉縣4個(gè)縣建設43個(gè)，鄉鎮農機合作社覆蓋率達到81%。

　　三、試點(diǎn)內容

　　(一)農機裝備購置及扶持政策。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市4個(gè)市重點(diǎn)對試點(diǎn)農機合作社購置100馬力以上的農業(yè)機械及其配套機具、特色產(chǎn)業(yè)機具給予累加補貼；臨夏州、慶陽(yáng)市重點(diǎn)對試點(diǎn)農機合作社購置30馬力以上的農業(yè)機械及其配套機具、特色產(chǎn)業(yè)機具給予累加補貼。對試點(diǎn)農機合作社當年購置的農業(yè)機械，在中央財政補貼的基礎上，單臺機具給予不高于中央財政補貼額的省級累加補貼。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市每個(gè)試點(diǎn)省級資金補貼7萬(wàn)元，臨夏州每個(gè)試點(diǎn)省級資金補貼4萬(wàn)元、州級資金補貼2萬(wàn)元。

　　(二)機具庫棚建設及扶持政策。每個(gè)試點(diǎn)農機合作社要求新建帶辦公(培訓)室及維修間的標準化機具庫棚200㎡以上，建設標準不低于400元/㎡。先建后補，經(jīng)市、縣農機等部門(mén)驗收合格后，酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市每個(gè)試點(diǎn)按照省級資金補貼2萬(wàn)元，市、縣資金各補貼不低于2萬(wàn)元給予扶持；臨夏州每個(gè)試點(diǎn)按照省級資金補貼5萬(wàn)元，縣級資金補貼不低于2萬(wàn)元給予扶持。對已有標準化機具庫棚的合作社，不再對機具庫棚進(jìn)行補貼。機具庫棚建設用地按農用地管理，按照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《甘肅省農業(yè)機械管理條例》和國土資源部、農業(yè)部的有關(guān)規定執行。

　　(三)規范化和信息化建設及扶持政策。重點(diǎn)抓好以規范合作社建設場(chǎng)地布局、結構、標準及合作社牌匾標識等內容的基礎設施規范化建設；以規范合作社章程、“三會(huì )”制度、財務(wù)制度、分配制度、機務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度等內容的管理制度規范化建設，制作懸掛在醒目位置；以建立合作社網(wǎng)站，推介服務(wù)項目，定期發(fā)布機具技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項和日常運營(yíng)情況等內容的信息化建設。每個(gè)試點(diǎn)省級資金補貼1萬(wàn)元。

　　(四)人才培訓及扶持政策。加強對試點(diǎn)農機合作社理事長(cháng)及農機操作技能人員的培訓，對試點(diǎn)合作社理事長(cháng)全部輪訓一次，對未取得拖拉機駕駛證、聯(lián)合收獲機駕駛證及農機維修工資格證的農機技能人員，分層次進(jìn)行免費培訓。所需培訓資金由市(州)、縣(市、區)自行解決。

　　四、申報條件及程序

　　(一)申報條件。申請扶持的農機合作社應當取得當地工商營(yíng)業(yè)執照，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備一定農機作業(yè)服務(wù)能力。具體條件由試點(diǎn)市州農機主管部門(mén)根據當地農機化基礎和農機合作社發(fā)展現狀確定。

　　(二)申報程序。

　　1.申報。試點(diǎn)合作社自愿填寫(xiě)《2018年“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)申報表》(附件2)，經(jīng)鄉鎮政府審核后，向縣級農機主管部門(mén)申報。申報時(shí)需提交合作社營(yíng)業(yè)執照等附件材料。

　　2.審定?？h級農機主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對試點(diǎn)農機合作社申報材料進(jìn)行初審并公示，公示無(wú)異議的聯(lián)合上報市州農機主管部門(mén)和財政部門(mén)審定，確定“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)名單，報省農機局備查。

　　3.資金兌付。試點(diǎn)農機合作社機具庫棚及規范化和信息化建設補貼經(jīng)市州、縣(市、區)農機等部門(mén)驗收通過(guò)后辦理兌付手續；農機購置補貼由縣級農機管理部門(mén)按照農機購置補貼程序辦理中央補貼、省級累加補貼及地方補貼兌付手續。

　　財政扶持資金統一兌付到試點(diǎn)農機合作社帳戶(hù)。

　　五、保障措施

　　(一)嚴格工作責任。試點(diǎn)市州及縣(市、區)要高度重視“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)工作，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報，爭取重視和支持。試點(diǎn)縣(市、區)農機主管部門(mén)要落實(shí)試點(diǎn)工作的主體責任，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，認真組織實(shí)施，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)；市州農機主管部門(mén)要細化試點(diǎn)工作方案，加強協(xié)調、保障和落實(shí)，強化督促檢查和驗收，及時(shí)上報試點(diǎn)工作進(jìn)度，于6月、8月、10月每月**后一周上報試點(diǎn)進(jìn)度統計表(附件3)，11月30日前上報試點(diǎn)工作總結報告；省農業(yè)機械管理局做好試點(diǎn)工作統籌協(xié)調，加強督查、指導和考核，建立工作臺賬管理制度，嚴格落實(shí)工作責任書(shū)，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，視情況予以通報。

　　(二)落實(shí)財政扶持措施。建立省、市(州)、縣(市、區)三級聯(lián)動(dòng)扶持農機合作社發(fā)展投入機制，充分發(fā)揮財政資金疊加作用,確保試點(diǎn)機具庫棚建設、農機裝備購置、規范化和信息化建設、人才培訓等任務(wù)保質(zhì)保量完成。2018年試點(diǎn)安排省級資金1900萬(wàn)元，每個(gè)合作社10萬(wàn)元，已于2017年12月提前下達各地(甘農機計發(fā)〔2017〕88號)。試點(diǎn)市州及縣(市、區)農機主管部門(mén)要抓緊匯報協(xié)調，積極爭取地方財政資金的支持，確保兩級財政資金每個(gè)合作社各扶持不低于2萬(wàn)元落實(shí)到位。

　　(三)高起點(diǎn)高標準推進(jìn)。試點(diǎn)農機合作社機具庫棚建設要按照“統一規劃、統一設計、統一標準、統一名稱(chēng)、統一顏色、統一標識”的“六統一”要求，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)，力爭使之成為鄉村的地標式建筑，展示用機械化引領(lǐng)農業(yè)現代化的嶄新風(fēng)貌。試點(diǎn)市州及縣(市、區)要參照省農業(yè)機械管理局制定的《2018年“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)規范化建設指導意見(jiàn)》，結合各自實(shí)際，予以貫徹落實(shí)。

　　(四)強化示范宣傳。要及時(shí)了解和總結“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)中的好經(jīng)驗、好做法，充分利用各種媒介，大力宣傳農機合作社在推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變、服務(wù)地方富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足農機社會(huì )化服務(wù)需求、解決分散農戶(hù)干不好、干不了、干了不合算的問(wèn)題和助推脫貧攻堅等方面的典型經(jīng)驗，提高廣大群眾對農機合作社作用的認知程度，擴大示范效應。