新疆關(guān)于印發(fā)2018年自治區農機化工作重點(diǎn)的通知

　　新農機發(fā)〔2018〕1號

　　伊犁哈薩克自治州農機局，各地、州、市農機局，局屬各單位：

　　為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)自治區黨委九屆四次全體會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)中央經(jīng)濟工作、農村工作會(huì )議，全國農業(yè)工作、農機工作會(huì )議，自治區經(jīng)濟工作、農村工作、農業(yè)工作、農機工作會(huì )議精神落實(shí)，我局研究確定了《2018年自治區農機化工作重點(diǎn)》，現予以印發(fā)，請各地、各部門(mén)結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

　　自治區農牧業(yè)機械管理局

　　2018年2月28日

　　2018年自治區農機化工作重點(diǎn)

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的重要一年，是深化農業(yè)供給側結構性改革、推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略、落實(shí)中央“質(zhì)量興農、綠色興農”整體戰略部署、推進(jìn)農機化提檔升級的關(guān)鍵一年，聚焦落實(shí)社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，做好2018年的農業(yè)機械化工作，意義重大。

　　指導思想和總體要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略、特別是社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，按照自治區“穩糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”的要求，以深化農機供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量興農機、綠色興農機、效益優(yōu)先，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以機制創(chuàng )新為保障，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推進(jìn)農業(yè)機械化轉方式、調結構、補短板、促增產(chǎn)、保增收、助脫貧，向全程、全面發(fā)展提檔，向提質(zhì)、增效轉型升級，用足用好各項強農惠農政策，著(zhù)力提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)完善農機社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力推動(dòng)農機化工作再上臺階、上水平，更好地滿(mǎn)足廣大農民群眾對機械化生產(chǎn)日益增長(cháng)的新需要，為實(shí)施鄉村振興戰略提供強大動(dòng)力支撐。

　　目標任務(wù)：力爭全區農機總動(dòng)力穩定在2100萬(wàn)千瓦，全區主要農作物綜合機械化水平達到84.6%，農林牧漁綜合機械化水平達到68%，畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養殖機械化水平分別達到41%、47%、38%、39%、38%。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上的縣市達到63個(gè),其中80%以上的縣市達到37個(gè)；力爭大中型拖拉機動(dòng)力占比達到83%以上，實(shí)現全區農業(yè)機械化裝備水平穩中有增、增中提質(zhì)。南疆玉米收獲機械化水平、農產(chǎn)品初加工機械化水平加快提升。全疆棉花機采水平取得新突破，力爭達到30%，新建立5個(gè)棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范區，示范區總面積不少于6200畝。新建立2個(gè)小麥生產(chǎn)機械化示范區、2個(gè)玉米生產(chǎn)機械化示范區。農業(yè)機械化科技創(chuàng )新體系與機制更加完善，先進(jìn)適用、智能高效的農機化技術(shù)及裝備的供給有效增加。全區培養培訓農機管理、科技、實(shí)用人才及農牧民48萬(wàn)人次以上，為培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”隊伍奠定基礎。繼續開(kāi)展全國農機合作社示范社的推薦申報和自治區農機合作社示范社的創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)水平的提升。確保全年農機事故發(fā)生不突破自治區下達的安全生產(chǎn)控制性指標，全區拖拉機聯(lián)合收割機上牌率達到95%、檢驗率達到90%、持證率達到92%，實(shí)現農機安全生產(chǎn)形勢穩中向好。

　　按照以上目標要求，2018年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面24項工作。

　　一、圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央治疆方略和區黨委決策部署上來(lái)

　　(一)全面學(xué)習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和區黨委決策部署。把深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大等重大會(huì )議精神作為貫穿全年指導今后工作的首要政治任務(wù)，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合“一抓兩促”工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務(wù)上來(lái)。深入學(xué)習貫徹自治區貫徹落實(shí)全國社會(huì )治安綜合治理表彰大會(huì )精神暨全區穩定工作會(huì )議和陳全國書(shū)記關(guān)于維護穩定工作的重要講話(huà)精神，把反分裂斗爭、反恐維穩斗爭作為頭等大事，牢固樹(shù)立“維護穩定工作沒(méi)有局外地區、沒(méi)有局外單位、沒(méi)有局外人”的思想,做到人人身上有責任、人人都要負責任、人人都要盡責任，堅持抓早抓小抓快抓好，更加堅定地打好組合拳,做到“六個(gè)抓好”“五個(gè)管住”“四個(gè)全覆蓋”“一個(gè)常態(tài)”,持續打好“三場(chǎng)硬仗”“一場(chǎng)人民戰爭”。更加堅定地堅持兩手抓,一手抓發(fā)展、一手抓穩定,兩手抓、兩手都要硬,鞏固“一套好機制”、落實(shí)“一崗雙責”和“三個(gè)保障”，確保維護穩定工作集中統一、分工明確、政令暢通。

　　牽頭領(lǐng)導：木合塔爾·艾沙、歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局辦公室、機關(guān)服務(wù)中心

　　(二)切實(shí)把推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略作為農機化工作的總抓手。緊緊抓住實(shí)施鄉村振興戰略的機遇，認真落實(shí)中央及自治區黨委經(jīng)濟工作會(huì )議、農村工作會(huì )議部署要求，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，結合各自實(shí)際科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃和行動(dòng)方案，切實(shí)把推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略作為農機化工作的總抓手。不斷深化農機供給側結構性改革，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，適應新時(shí)代、聚焦新要求、落實(shí)新部署，突出打好“三大攻堅戰”，充分發(fā)揮農機部門(mén)自身優(yōu)勢和作用，滿(mǎn)足農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各方面全面振興的需要，做出令黨和人民滿(mǎn)意的業(yè)績(jì)。加強宣傳引導，及時(shí)總結、宣傳實(shí)施鄉村振興戰略中的好做法、好經(jīng)驗，注重擴大典型示范效應，大力推廣成熟的技術(shù)模式，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)欄等多種形式，及時(shí)交流取得的創(chuàng )新成果和工作業(yè)績(jì)，相互學(xué)習借鑒，引導各級政府、各有關(guān)部門(mén)以及廣大農民、農機手、農機企業(yè)等社會(huì )各方共同關(guān)注實(shí)施鄉村振興戰略，營(yíng)造良好氛圍。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江、裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局屬各單位

　　二、圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，舉全行業(yè)之力扎實(shí)推進(jìn)自治區黨委各項決策部署落到實(shí)處

　　(三)聚焦落實(shí)總目標，科學(xué)謀劃農機化工作。結合農機系統工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在落實(shí)農機購置補貼、報廢補貼、深松作業(yè)補助等惠農政策時(shí)，進(jìn)一步完善頂層設計、確保資金項目安全前提下簡(jiǎn)化程序、方便基層，讓更多的基層干部抽出更多的時(shí)間去做好穩定工作。在依法開(kāi)展農機安全監管工作中，要嚴格規范執法，強化責任落實(shí)，健全農機安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理雙重機制；著(zhù)力把大型工程機械安全監管作為農機系統維護社會(huì )穩定的重要舉措，加大對第204號主席令的宣貫力度，并合力推進(jìn)其上升為地方性法規，不斷健全監管機構，充實(shí)監管人員，配套監管制度，確保各項安全監管措施落實(shí)到位；進(jìn)一步做好社會(huì )面防控各項工作，加強網(wǎng)格化管理，堅持值班巡邏，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置，確保管轄地域平安和諧。

　　牽頭領(lǐng)導：木合塔爾·艾沙、歐興江、裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局屬各單位

　　(四)深化“訪(fǎng)惠聚”駐村、選派深度貧困村第一書(shū)記、“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動(dòng)、脫貧攻堅各項工作。堅持隊員當代表、單位作后盾、一把手負總責，全面貫徹落實(shí)《自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于深入開(kāi)展“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”活動(dòng)健全干部住村(社區)工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》、《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于持續接力開(kāi)展“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”駐村工作意見(jiàn)>的通知》、《關(guān)于做好區直和中央駐疆單位選派深度貧困村第一書(shū)記和高校選派駐村工作隊員進(jìn)駐工作的通知》等文件精神，重點(diǎn)圍繞維護社會(huì )穩定、做好群眾工作、推進(jìn)脫貧攻堅、建強基層組織四項任務(wù)，發(fā)揮農機系統熟悉農業(yè)、了解農村、服務(wù)農民群眾的行業(yè)優(yōu)勢，持續推進(jìn)惠民工程，增強農民群眾的獲得感、幸福感，更加堅定地愛(ài)祖國、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。深入開(kāi)展“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會(huì )主義新型民族關(guān)系。深入持續開(kāi)展“民族團結一家親”活動(dòng)，完善《“民族團結一家親”活動(dòng)實(shí)施方案》，周密部署“四同四送”活動(dòng)，教育干部職工結親戚、交朋友，常聯(lián)系、多走動(dòng)，真幫扶、解難題。積極開(kāi)展具有農機特色的民族團結聯(lián)誼活動(dòng)。選好派好深度貧困村第一書(shū)記，在維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，打贏(yíng)脫貧攻堅戰役過(guò)程中，切實(shí)擔負起農機部門(mén)應盡的責任，作出農機部門(mén)應有的貢獻。

　　牽頭領(lǐng)導：木合塔爾·艾沙、原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局“訪(fǎng)惠聚”駐村工作領(lǐng)導小組辦公室、局“民族團結一家親”活動(dòng)辦公室

　　　三、圍繞“穩糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化

　　(五)統籌安排，分類(lèi)指導，扎實(shí)推進(jìn)農機化重點(diǎn)工作?？茖W(xué)編制自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南，指導各地按照2018年農機化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)要求安排各類(lèi)項目。進(jìn)一步抓好小麥、玉米、棉花等主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。以糧棉為重點(diǎn)，積極推進(jìn)品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節機械化水平為主攻方向，加快特色作物生產(chǎn)機械化。協(xié)調推進(jìn)養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工等機械化。圍繞南北疆主要作物全程全面機械化結構上存在的不平衡和不充分問(wèn)題，在北疆地區，率先實(shí)現種植業(yè)生產(chǎn)全程機械化，積極推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養殖等機械化,在南疆地區，以主要糧棉農作物為重點(diǎn)，加快農機農藝融合，以引進(jìn)成熟的農業(yè)機械裝備為支撐，積極推進(jìn)林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機械化，形成適應本地特色的農業(yè)機械化技術(shù)體系，推進(jìn)全面機械化發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江、裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，局屬各單位

　　(六)加強棉花全程機械化技術(shù)試驗示范。2018年底，力爭全疆棉花機采水平達到30%。針對南北疆不同區域的棉花生產(chǎn)機械化程度差異，依托自治區棉花供給側改革試點(diǎn)縣，在全疆建立博樂(lè )市等5個(gè)示范區，開(kāi)展以機采棉種植模式、精量播種、高效植保、化控、精準施肥(藥)、機械采摘、精準農業(yè)等技術(shù)為主的棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范。南疆棉區針對基本農戶(hù)開(kāi)展機采棉種植模式、棉花膜下滴灌管理技術(shù)的試驗示范，北疆棉區在現有棉花全程機械化基礎上積極探索對行施肥、施藥，水肥一體化等精準、智能、高效農業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的集成應用。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，局科教處、農機推廣總站

　　(七)加快小麥、玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)示范。加強小麥窄行勻播、玉米寬行密植等種植技術(shù)的試驗示范，加強適宜于南疆小地塊和果糧間作模式的小型小麥、玉米收獲機械的引進(jìn)和機械化收獲技術(shù)示范，降低生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)率，引導農民對農田適度規模經(jīng)營(yíng)。在奇臺縣、塔城市建立2個(gè)小麥生產(chǎn)機械化示范區。在伊寧縣、博樂(lè )市建立6個(gè)玉米生產(chǎn)機械化示范區。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，自治區農機推廣總站

　　四、圍繞提高農機產(chǎn)品有效供給，著(zhù)力加快科技創(chuàng )新

　　(八)以市場(chǎng)需求為導向，加強產(chǎn)學(xué)研結合和科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設，推進(jìn)農機化與信息化融化。加快推進(jìn)農機農藝融合的全程機械化技術(shù)創(chuàng )新集成和成果應用步伐，加大薄弱環(huán)節農機化技術(shù)及裝備的研發(fā)力度，有效增加畜牧養殖、特色林果、農產(chǎn)品加工等方面先進(jìn)適用、智能高效的農機化技術(shù)及裝備的供給，推動(dòng)農機裝備結構調好調順調優(yōu)，切實(shí)破解當前“無(wú)機可用”“有機難用”的局面，進(jìn)一步穩固和提優(yōu)我區作為農機大區的地位。針對市場(chǎng)需求，以推動(dòng)全程全面機械化發(fā)展和提高質(zhì)量、效益為導向，加快建立政府支持的以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為引領(lǐng)，多方協(xié)作的科技創(chuàng )新機制和科技創(chuàng )新平臺。持續增加政策支持力度，引導科研主體改善科研條件，完善科研手段，充實(shí)科研力量，增強自主創(chuàng )新能力，在農業(yè)機械化重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節上不斷形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和新型農機產(chǎn)品。促進(jìn)信息化與農機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數據化、服務(wù)在線(xiàn)化。推動(dòng)在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、深松機、大型工程機械設備上裝載定位導航、智能監控等信息裝備，提高信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。依托骨干企業(yè)、合作社等農機服務(wù)主體搭建農機化綜合管理服務(wù)平臺，開(kāi)展農機管理、機具調度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，局科教處、計財處、農機產(chǎn)品質(zhì)量監督管理站

　　(九)夯實(shí)農機培訓基礎，壯大農機專(zhuān)門(mén)人才隊伍。實(shí)施人才強機戰略，利用高等院校、農業(yè)機械化(農業(yè))技術(shù)學(xué)校等社會(huì )教育培訓資源，推進(jìn)農業(yè)機械化教育培訓基地建設，健全基層農機培訓機構，完善區、地、縣、鄉四級管理人才培訓服務(wù)體系，構建形成梯次合理、組織完善、機制有效、運行規范的技術(shù)培訓與人才培養制度，不斷創(chuàng )新教育培訓內容，優(yōu)化師資隊伍，重視教材建設，探索以購買(mǎi)服務(wù)的方式，加強對各級行政管理與技術(shù)服務(wù)人員的在職教育，造就一支“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”的農機人才隊伍。發(fā)揮農機部門(mén)的主體作用，充分利用縣(市、區)農業(yè)機械化學(xué)校、技術(shù)推廣站等公益性培訓平臺，加大職業(yè)農機手培育力度，造就一支職業(yè)農機手隊伍。開(kāi)展農機化人才培訓培養大行動(dòng)，2018年全區計劃培養培訓農機管理、科技、實(shí)用人才及農牧民48萬(wàn)人次。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局科教處、組人處

　　(十)嚴把質(zhì)量關(guān)口，扎實(shí)做好農機試驗鑒定。調整優(yōu)化農機鑒定工作重點(diǎn)，為農機化供給側結構性改革和綠色農機發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用等綠色機具鑒定技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加強相關(guān)產(chǎn)品檢測設施設備條件建設，提升綠色農機產(chǎn)品的鑒定服務(wù)供給能力和水平，推動(dòng)綠色農機化新技術(shù)、新成果與新產(chǎn)品的試驗驗證和集成示范，加快綠色農機產(chǎn)品技術(shù)標準和應用規范的制修訂步伐，推動(dòng)綠色農機成果的推廣和應用。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，局科教處、農機產(chǎn)品質(zhì)量監督管理站

　　五、圍繞農業(yè)綠色、可持續發(fā)展，著(zhù)力加快資源節約型、生態(tài)友好型、綜合利用型農機化裝備和技術(shù)示范推廣應用

　　(十一)推進(jìn)綠色農業(yè)機械裝備和技術(shù)應用。加快推廣節水灌溉、精準農機作業(yè)、深松深耕、秸稈綜合利用、殘膜回收等機械化技術(shù)，擴大綠色環(huán)保、高效節約機械化裝備和技術(shù)的推廣應用，建設一批節地、節種、節水、節肥、節藥、節勞等技術(shù)裝備集成配套的示范區，計劃在全疆建立4個(gè)節能降耗農機化示范區，建立40個(gè)農機技術(shù)集成示范區。加快南疆片區農機化薄弱環(huán)節的突破，開(kāi)展棉花機械生產(chǎn)模式的試驗示范，加快小麥、玉米收獲機械化技術(shù)示范，加快果園機械化施肥及收獲作業(yè)平臺的試驗示范。開(kāi)展對行施肥、滴灌免耕等技術(shù)在小麥、玉米生產(chǎn)應用種植新技術(shù)的試驗探索。

　　牽頭領(lǐng)導：裴新民

　　責任單位：各地州市農機局，局科教處、農機推廣總

　　(十二)發(fā)揮好農機購置補貼政策導向作用。堅持綠色生態(tài)導向，引導農民購置和使用節能環(huán)保新技術(shù)、新機具，在傳統的機械化水平較高的耕種收環(huán)節上，著(zhù)力發(fā)展大功率、高效能的機械裝備；在玉米收獲、棉花收獲以及深松、高效植保、廢舊地膜田間撿拾回收、烘干、保鮮冷藏、秸稈綜合利用等薄弱環(huán)節上，加快提高裝備數量。在裝備數量大、機械化水平較高的作業(yè)環(huán)節上，結合去產(chǎn)能，加快高耗能、高污染、低效率老舊農業(yè)機械的報廢更新，爭取2018年報廢補貼機具200臺以上。圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，因地制宜地加快研發(fā)、引進(jìn)、推廣各類(lèi)新型農業(yè)機械，加快農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作，擴大新產(chǎn)品試點(diǎn)機具品目數量，支持農機新產(chǎn)品特別是替代進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)化新產(chǎn)品的推廣應用；積極爭取新疆實(shí)施植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局農機處、計財處、科教處、農機產(chǎn)品質(zhì)量監督管理站

　　(十三)推進(jìn)農機節能減排，提高農機利用率。積極協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好農業(yè)機械、大型工程機械的污染源類(lèi)型、數量和污染指數的普查工作，摸清底數；加快報廢更新，推廣新技術(shù)，減少存量機械污染排放，推廣應用符合國三標準的動(dòng)力裝備，減少新增機械的污染排放；發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)作用，通過(guò)規?；a(chǎn)，提高農機使用率，促進(jìn)節能減排，增強廣大農戶(hù)環(huán)保意識；加強農機尾氣檢測的技術(shù)手段，強化老、舊、高耗能機具的報廢工作；鼓勵各地爭取地方財政資金開(kāi)展報廢補貼,力爭在用農業(yè)機械排放每年下降2%。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局農機處、農機產(chǎn)品質(zhì)量監督管理站

　　六、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，著(zhù)力加快農機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(十四)大力培育發(fā)展多元化、多業(yè)態(tài)、多形式的農機社會(huì )化服務(wù)組織。探索完善訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)模式，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”的信息化服務(wù)，“讓信息多跑路，讓農機多干活”，逐步形成總量適宜、布局合理、全程全面、經(jīng)濟便捷、專(zhuān)業(yè)高效的農機化服務(wù)新格局，充分利用全國農機生產(chǎn)信息平臺，完善農機合作社數據庫、推進(jìn)農機通的使用，培育活躍用戶(hù)，建成農機合作社信息化管理平臺。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局農機處、農機推廣總站、信息中心

　　(十五)大力推進(jìn)農機合作社規范化建設。開(kāi)展分類(lèi)指導，嚴格按照“清理退出一批、規范改造一批、扶持壯大一批”的原則，做好合作社的登記、清理，鼓勵社社聯(lián)合、企社聯(lián)合和銀社合作，充分調動(dòng)農機管理、推廣、培訓、維修、安全監理、信息服務(wù)等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。2018年繼續開(kāi)展全國農機合作社示范社的推薦申報和自治區農機合作社示范社的創(chuàng )建活動(dòng)。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局農機處、信息中心

　　(十六)著(zhù)力提升農機作業(yè)、農機維修服務(wù)能力。積極推動(dòng)農田基礎設施建設和土地整理，促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，為提高農機作業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效益創(chuàng )造條件。加快推進(jìn)機械化與信息化融合發(fā)展，完善農機作業(yè)動(dòng)態(tài)信息監測與服務(wù)平臺，及時(shí)采集和發(fā)布農機作業(yè)供需信息，培育和規范農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵農機合作社、農機大戶(hù)和社會(huì )力量參與機庫棚、機耕道和維修網(wǎng)點(diǎn)建設，以開(kāi)展“標準化農機維修服務(wù)中心”爭創(chuàng )活動(dòng)或“以獎代補”等方法，探索實(shí)施財政扶持農機維修網(wǎng)點(diǎn)標準化建設的政策，支持引導農機生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)投入先進(jìn)技術(shù)、資金和設備建設農機維修網(wǎng)點(diǎn)，提高農機維修服務(wù)保障能力。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局農機處、市場(chǎng)監管處

　　七、圍繞依法治機和職能轉變，著(zhù)力提高安全監管能力

　　(十七)全面推進(jìn)依法治機工作。健全完善農機政策法規體系，為促進(jìn)農機化發(fā)展提供政策保障。深入宣貫實(shí)施新出臺的《自治區農業(yè)機械化促進(jìn)條例》，加快制定《促進(jìn)條例》釋義及配套制度，梳理公布新的行政權力清單和責任清單。研究完善《自治區農業(yè)機械化促進(jìn)條例》相關(guān)配套規章制度，推進(jìn)《自治區農業(yè)機械安全監督管理條例》修訂和《自治區大型工程機械設備和車(chē)輛安全監督管理辦法》上升為地方性法規。按照“質(zhì)量興農、綠色興農”的要求，改革農機報廢補助與農機更新補貼捆綁辦法，鼓勵單純的報廢，加快制定《農業(yè)機械報廢回收辦法》，研究制定報廢回收企業(yè)標準。加快修訂完善《自治區農機事故處理辦法》。做好相關(guān)規范性文件的合法性審查和備案工作。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局市場(chǎng)監管處、農機安全監理總站

　　(十八)完善農機安全責任體系建設，切實(shí)落實(shí)安全責任制，強化責任考核和失職追責。全面推進(jìn)農機安全依法監理，規范執法行為，改善監管手段，深化推進(jìn)農機安全領(lǐng)域的改革，擴大和延伸農機安全監管領(lǐng)域，重點(diǎn)做好危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械免費實(shí)地安全檢驗工作，建立完善農機安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重防控機制，實(shí)行下放審批權限改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提升農機執法能力，積極爭取建立政策性保險制度。落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制，建立健全考核制度，加強對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、重點(diǎn)機具和重要農時(shí)生產(chǎn)的安全監管，嚴厲打擊農機安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為，繼續開(kāi)展以打擊黑車(chē)非駕、違法載人為重點(diǎn)的打非治違專(zhuān)項整治活動(dòng)，預防和減少農機安全事故發(fā)生。加大《新疆維吾爾自治區大型工程機械設備和車(chē)輛安全監督管理辦法》宣貫力度，加快推進(jìn)大型工程機械設備安全監管平臺應用和牌證管理工作，健全區地縣三級監管機構，充實(shí)監管人員，配套相應監管制度，形成黨委政府統一領(lǐng)導，農機部門(mén)和公安機關(guān)主抓，綜治部門(mén)協(xié)調，各行業(yè)主管部門(mén)密切配合，各方共同參與的工作機制，確保各項安全生產(chǎn)監管措施落實(shí)到位。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局市場(chǎng)監管處、農機安全監理總站

　　八、圍繞優(yōu)化農機化發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力創(chuàng )新政策支持體系和推動(dòng)機制

　　(十九)以“人民群眾滿(mǎn)意方便”為目標全面深化改革。落實(shí)取消下放承接行政職權工作，積極實(shí)行“先照后證”、清理企業(yè)登記前置審批事項。切實(shí)加強對農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監管和服務(wù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、保險補貼、用地、金融支持等方面改革措施，將現代農機流通體系納入農村市場(chǎng)體系建設規劃，支持農機銷(xiāo)售市場(chǎng)、配送中心電子統一結算、信息采集發(fā)布系統和區域性售后維修服務(wù)中心等農機流通基礎設施建設。嚴格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的要求，加強事中事后監管，做到“雙隨機一公開(kāi)”執法監管全覆蓋，宣傳、服務(wù)在前，嚴厲重懲在后，對嚴重違法違規的市場(chǎng)主體堅決清除。加強農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體信用體系建設，推行市場(chǎng)準入負面清單制度。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局市場(chǎng)監管處、農機安全監理總站

　　(二十)創(chuàng )新政策支持體系和推動(dòng)機制。深入推進(jìn)農機購置、報廢更新、深松作業(yè)補貼等政策實(shí)施機制創(chuàng )新。進(jìn)一步向農業(yè)部爭取在農機購置補貼種類(lèi)、范圍、額度等方面給予我區更大支持，在深松作業(yè)補助的基礎上，積極爭取殘膜回收等作業(yè)補助，更好地發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，集中資金補重點(diǎn)、補短板，為全程全面機械化提供物質(zhì)裝備支撐。推進(jìn)落實(shí)農業(yè)機械存放場(chǎng)、庫、棚等基礎設施建設用地納入設施農用地等扶持措施，解決農機“住房難”等頑疾。鼓勵引導金融機構支持大型農機抵押融資等信貸服務(wù)。加強對各類(lèi)專(zhuān)項資金的監督檢查工作。

　　牽頭領(lǐng)導：歐興江

　　責任單位：各地州市農機局，局計財處、農機處

　　九、圍繞機關(guān)黨的建設，切實(shí)加強和改進(jìn)工作作風(fēng)

　　(二十一)推進(jìn)全面從嚴治黨，切實(shí)加強機關(guān)黨的建設。各級農機部門(mén)黨委(黨組)要切實(shí)擔負起對農機化工作的領(lǐng)導責任，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位、保障到位。要堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，統籌推進(jìn)黨的建設和組織工作各項任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提供堅強組織保證。要把從嚴管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設全過(guò)程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，進(jìn)一步強化落實(shí)黨內政治生活準則和黨內監督條例，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，凈化黨內政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導：原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局機關(guān)黨委、紀檢監察室、組人處

　　(二十二)進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，切實(shí)轉變作風(fēng)。開(kāi)展農機系統整頓干部作風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。要認真開(kāi)展“庸懶散浮拖”專(zhuān)項整治，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實(shí)、治拖增效率”為目標，解決部分黨員干部精神不振、擔當不力、為官不為等突出問(wèn)題，增強黨員干部踐行好干部標準和“三嚴三實(shí)”要求的自覺(jué)性，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng )新型、廉潔型“五型機關(guān)”建設。大力弘揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，杜絕“慵懶散拖拉”等歪風(fēng)邪氣。

　　牽頭領(lǐng)導：原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局機關(guān)黨委、紀檢監察室、組人處

　　(二十三)嚴肅執紀問(wèn)責，做到全覆蓋、零容忍、無(wú)死角。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化落實(shí)黨內政治生活準則和黨內監督條例，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，凈化黨內政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以嚴肅、嚴格、嚴謹的督查問(wèn)責機制，不折不扣、堅決落實(shí)中央和自治區黨委各項決策部署，嚴格執行各項工作制度和工作紀律，堅決做到違規必查、違紀必究，以**講認真的態(tài)度和釘釘子精神抓好制度執行，不畏困難，不怕阻力，用從嚴治黨的新成效、為民服務(wù)的新成果取信于民，堅定有力地促進(jìn)黨中央治疆方略和自治區黨委的決策部署落地生根、開(kāi)花結果。

　　牽頭領(lǐng)導：原晉南

　　責任單位：各地州市農機局，局機關(guān)黨委、紀檢監察室、組人處