農業(yè)機械化管理司2018年工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。農業(yè)機械化工作的總體思路和主要目標是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，踐行新發(fā)展理念，以更好滿(mǎn)足廣大農民群眾對機械化生產(chǎn)的新需要為目標，以提升重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節和薄弱地區生產(chǎn)機械化水平為重點(diǎn)，強化農機科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快“機器換人”步伐，推動(dòng)農業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，力爭全國農作物耕種收綜合機械化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面20項工作。

　　一、推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化

　　1.深入開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。以補短板、促集成、提質(zhì)量為重點(diǎn)，依托專(zhuān)家指導組和各主產(chǎn)區農機部門(mén)技術(shù)力量，分作物舉辦一系列全程機械化現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，示范推廣一批新技術(shù)新裝備新模式。聚焦9大農作物優(yōu)勢區域，針對新型經(jīng)營(yíng)主體推出一系列接地氣、可復制的全程機械化整體解決方案，促進(jìn)全程機械化高效生產(chǎn)方式與適度規模經(jīng)營(yíng)有機融合。針對玉米籽粒直收、雙季稻機種、甘蔗機播機收、棉花機采等關(guān)鍵薄弱環(huán)節，精心實(shí)施試驗示范項目，打造一批全程機械化核心示范基地。開(kāi)展縣域主要農作物生產(chǎn)全程機械化評價(jià)，推出100個(gè)左右基本實(shí)現全程機械化的示范縣。

　　2.積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化。適應農業(yè)結構調整需求，加大農業(yè)生產(chǎn)全面機械化推進(jìn)力度。召開(kāi)果菜茶機械化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，總結成效經(jīng)驗，明確推進(jìn)思路和重點(diǎn)。在優(yōu)勢產(chǎn)區推進(jìn)果菜茶田間管理、采收轉運、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節機械化技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，開(kāi)展化肥農藥減施、水肥一體化技術(shù)培訓，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。開(kāi)展牧草生產(chǎn)、青貯機械化技術(shù)試驗示范，推進(jìn)飼草料機械化;開(kāi)展畜禽養殖工程工藝、飼喂技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)演示和交流，促進(jìn)畜禽養殖機械系統優(yōu)化升級。

　　3.精心組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)。以糧食生產(chǎn)為核心，圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點(diǎn)農時(shí)，強化農機跨區作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進(jìn)度統計和機具調度，推動(dòng)作業(yè)裝備高端化、技術(shù)綠色化、服務(wù)社會(huì )化、管理信息化，保障重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食生產(chǎn)省長(cháng)負責制的相關(guān)工作要求，推動(dòng)修訂完善機械化發(fā)展考核指標，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核督查，強化地方政府推動(dòng)糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展的主體責任。

　　4.大力發(fā)展農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。舉辦全國農機社會(huì )化服務(wù)轉型升級現場(chǎng)會(huì )，推進(jìn)農機服務(wù)創(chuàng )新，探索“機農合一”“全程機械化+綜合農事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展農機合作社理事長(cháng)輪訓，引導各地貫徹落實(shí)《農機合作社帶頭人培訓大綱》，切實(shí)提高培訓質(zhì)量。組織開(kāi)展合作社示范創(chuàng )建活動(dòng)，再推出200個(gè)“五有”型農機合作社示范社。在全國推出一批農機維修服務(wù)典型和維修能人，推動(dòng)農機合作社與維修網(wǎng)點(diǎn)合作，發(fā)展品牌化農機維修服務(wù)，增強農機維修行業(yè)的活力。

　　5.加快推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新。參與組織實(shí)施《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案》2018年度計劃，落實(shí)“農機農藝融合專(zhuān)項”農機化科研基地建設，跟蹤掌握“智能農機裝備”研發(fā)成果。推動(dòng)薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新研究。推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新信息平臺啟動(dòng)應用。制定年度秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機械化新技術(shù)試驗示范工作方案。發(fā)揮新一屆農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組技術(shù)支撐作用，總結推廣薄弱環(huán)節和綠色生產(chǎn)農機化裝備技術(shù)。研究提出適于機械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的新品種選育技術(shù)要求，促進(jìn)農機農藝深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機化技術(shù)推廣”建設，組織開(kāi)展農機化新技術(shù)新裝備試驗驗證，創(chuàng )新推廣方式，提升服務(wù)能力。

　　6.著(zhù)力推進(jìn)農機化生產(chǎn)管理信息化。研究農業(yè)機械化與信息化全方位融合問(wèn)題，推動(dòng)信息化技術(shù)在農機制造、使用、管理等領(lǐng)域的應用。引導社會(huì )力量開(kāi)發(fā)推廣農機合作社運營(yíng)管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。進(jìn)一步完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，提高農機化管理工作效率。指導實(shí)施大田種植數字農業(yè)建設試點(diǎn)示范項目，依托項目建設成果，引導各地充分利用信息化技術(shù)提升作業(yè)質(zhì)量和資源利用效率。

　　二、落實(shí)農機化扶持政策

　　7.推動(dòng)出臺促進(jìn)農機化發(fā)展的指導文件。加強農業(yè)機械化政策體系頂層設計，推動(dòng)制定出臺加快農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的文件，強化與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，明確新時(shí)期推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的新思路、新任務(wù)、新舉措。做好文件精神的宣傳貫徹工作，指導各地結合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)部門(mén)責任和任務(wù)分工。

　　8.組織實(shí)施新一輪農機購置補貼政策。召開(kāi)農機購置補貼工作座談會(huì )，全面安排部署2018～2020年工作。指導各地貫徹落實(shí)2018～2020年實(shí)施指導意見(jiàn)，全面推行補貼范圍內機具購置敞開(kāi)補貼。組織開(kāi)展補貼機具資質(zhì)采信農機產(chǎn)品認證結果工作，拓寬補貼機具資質(zhì)采信渠道。擴大農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，支持引導農機新產(chǎn)品研發(fā)轉化。提升補貼機具投檔、核驗與補貼資金申領(lǐng)等工作環(huán)節信息化水平，促進(jìn)管理服務(wù)更加便民高效。全面推進(jìn)信息公開(kāi)、內部控制、績(jì)效考核，推進(jìn)專(zhuān)項督導，持續加大違規查處力度。

　　9.大力推進(jìn)農機深松整地作業(yè)。以綠色發(fā)展為導向，落實(shí)好農機深松整地作業(yè)補助政策，強化作業(yè)任務(wù)分解落實(shí)、工作督導、技術(shù)培訓和宣傳引導，保質(zhì)保量完成深耕深松整地1.5億畝。繼續推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應用在農機深松作業(yè)上，不斷提高農機深松作業(yè)質(zhì)量和監管工作效率。開(kāi)展農機深翻整地適宜地區、技術(shù)模式及支持政策研究，積極推動(dòng)在東北地區啟動(dòng)深翻補助試點(diǎn)，促進(jìn)黑土地保護。

　　三、深化農機化管理“放管服”改革

　　10.深入推進(jìn)農機鑒定制度改革。推進(jìn)《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》修訂，同步推進(jìn)《農業(yè)機械推廣鑒定實(shí)施辦法》《農業(yè)機械試驗鑒定大綱管理辦法》《農業(yè)機械推廣鑒定證后監督抽查規范》等配套制度和農業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂實(shí)施。推動(dòng)農業(yè)機械試驗鑒定規章制度落實(shí)，為推廣先進(jìn)適用農機裝備、實(shí)施強農惠農政策提供支撐。

　　11.推動(dòng)優(yōu)化農機化質(zhì)量和農機駕駛培訓管理。推動(dòng)國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄和農機駕駛培訓管理改革，簡(jiǎn)政放權，便利企業(yè)和農機手。通報烘干機質(zhì)量調查結果，組織開(kāi)展拖拉機質(zhì)量調查。指導做好獲得農機推廣鑒定證書(shū)農機產(chǎn)品管理工作和農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理處理工作。組織做好農機化標準制修訂和宣貫工作。

　　12.推進(jìn)農機安全監理制度改革。組織好《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規定》兩個(gè)規章以及相關(guān)配套工作規范和標準的公布實(shí)施工作，加強新制度的宣傳和培訓。督導地方落實(shí)免征農機監理5項行政事業(yè)性收費政策，鼓勵有條件的地區免征農機駕駛證考試費。組織開(kāi)展全國農機安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)檢查等活動(dòng)，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)。

　　13.開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建。會(huì )同國家安全監管總局創(chuàng )建一批全國“平安農機”示范市、縣和農機安全監理示范崗位標兵。舉辦全國農機事故應急處置演練，帶動(dòng)各地積極組織應急演練和培訓，提升農機事故應急處理能力。繼續開(kāi)展變型拖拉機整治工作，督導地方全面停止發(fā)牌、加快報廢淘汰和消化存量，降低安全隱患。積極推進(jìn)農機報廢更新。

　　四、加強農機化發(fā)展基礎性工作

　　14.強化農機化實(shí)用人才培養。研究制定《新型職業(yè)農民培訓農機手培訓實(shí)施方案》，推動(dòng)落實(shí)《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規劃》明確的約束性指標任務(wù)，完成年度培訓人員1萬(wàn)名。繼續推進(jìn)千萬(wàn)農機手網(wǎng)上學(xué)習培訓，再開(kāi)發(fā)一批農機使用維修技能教學(xué)視頻課件，打造農業(yè)系統“互聯(lián)網(wǎng)+農機培訓”品牌。開(kāi)展農機維修技能師資培訓，農機行業(yè)職業(yè)技能培訓教學(xué)交流和課件評選活動(dòng)，提升師資隊伍素質(zhì)。

　　15.加強農機化投入保障和管理。優(yōu)化部門(mén)預算管理，加大農業(yè)技術(shù)試驗示范(農機)項目績(jì)效考核，規范資金使用。組織申報2019～2021年支出規劃和2019年預算。開(kāi)展2019年中央預算內農機化基本建設投資項目申報立項工作，加強全程機械化科研基地等項目的建設、運行管理，督促指導項目單位發(fā)揮好項目功能作用。指導丘陵山區為主省份充分利用高標準農田建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金開(kāi)展丘陵山區農田“宜機化”改造，加強建設經(jīng)驗、模式的總結與推廣。貫徹落實(shí)《農業(yè)部直屬單位中長(cháng)期建設規劃(2016～2025年)》，指導部屬相關(guān)單位開(kāi)展規劃內基本建設項目前期工作。

　　16.做好農機化統計和形勢分析。組織開(kāi)展農機化年報數據與“三農”普查數據銜接，有效利用普查成果。組織開(kāi)展農機化統計報表制度修訂備案，建立健全農機化統計工作內部控制、數據質(zhì)量檢查等方面的制度。定期開(kāi)展全國農機化發(fā)展形勢綜合分析，支撐決策。加強《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》主要指標進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監測，組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況中期評估。

　　17.促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧。貫徹落實(shí)黨中央和部黨組扶貧攻堅重大決策部署，認真做好定點(diǎn)扶貧、結對幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)工作，按照我部“三區三州”等深度貧困地區推進(jìn)農業(yè)扶貧示范行動(dòng)方案分工安排，做好牽頭聯(lián)系貧困縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　18.加強農機化基礎性前瞻性政策研究。組織開(kāi)展農業(yè)機械化法律法規體系框架研究、農機深翻整地適宜區域技術(shù)規范及支持政策研究、基于全程機械化的大田種植數字農業(yè)(智慧農業(yè))示范應用問(wèn)題研究、農機化科技創(chuàng )新能力評價(jià)及趨勢研究、農機安全監管執法制度研究，形成一批有價(jià)值的研究成果。發(fā)布《2019年度農業(yè)機械化政策研究課題申報指南》，組織專(zhuān)家評審擇優(yōu)選擇課題承擔單位。

　　五、加強機關(guān)自身建設

　　19.提高能力素質(zhì)。加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在全司開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。繼續舉辦農機化講壇、雙周五集體學(xué)習等多種形式的集體學(xué)習活動(dòng)，加強公文質(zhì)量建設，不斷提升全司黨員干部的政治素養和業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展農機化輿情監測，提高農機化宣傳工作的針對性、有效性。

　　20.強化作風(fēng)建設。進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，強化廉政警示教育，繼續整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現。堅持深入基層開(kāi)展調查研究，全司每名干部至少寫(xiě)出一篇有指導借鑒意義的調研報告。弘揚求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，強化敢于擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新的意識勇氣，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的干部隊伍。大力支持部屬農機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強對省級農機化主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導，密切與農機科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位聯(lián)系溝通，不斷凝聚推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展的強大合力。