2018年農業(yè)部明確要干這26件大事

　　農業(yè)部辦公廳近日印發(fā)《2018年農村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》的通知，這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、村集體資產(chǎn)安排、鄉村治理部署等與農民生產(chǎn)生活切實(shí)相關(guān)的內容，每位農人都該仔細看看！

　　一、繼續深化農村土地制度改革

　　穩定和完善土地承包關(guān)系

　　1.完善承包地“三權分置”制度。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，研究制定落實(shí)土地承包期再延長(cháng)30年的政策。

　　2.加強土地流轉規范管理服務(wù)。鼓勵有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務(wù)組織。

　　3.全面完成農村承包地確權登記頒證。2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年，必須保質(zhì)保量如期完成。已基本完成的省份，認真開(kāi)展回頭看，查漏補缺，解決未確權、緩確權等遺留問(wèn)題，全面完成承包地確權登記頒證任務(wù)。尚未完成的省份，要采取堅強有力的措施，倒排時(shí)間表，加快工作進(jìn)度，加強督促檢查，確保按期保質(zhì)完成，向黨中央、國務(wù)院提交書(shū)面報告。

　　4.推動(dòng)農村土地承包調解仲裁工作提質(zhì)擴面。深入開(kāi)展調解仲裁法律政策宣傳和重點(diǎn)問(wèn)題研究。加強與信訪(fǎng)、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，推動(dòng)健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制。

　　二、推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　5.實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，緊扣新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求和薄弱環(huán)節，編制新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程建設規劃，合理確定總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、建設內容、政策措施，并推動(dòng)規劃立項實(shí)施。

　　6.扶持家庭農場(chǎng)健康發(fā)展。引導農戶(hù)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展形成適度經(jīng)營(yíng)規模的家庭農場(chǎng)。組織實(shí)施中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，支持家庭農場(chǎng)規范流轉土地、加強財務(wù)管理、開(kāi)展農田基礎設施建設、推進(jìn)標準化生產(chǎn)。完善家庭農場(chǎng)認定制度，健全名錄管理，開(kāi)展家庭農場(chǎng)精準管理服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵各地創(chuàng )建示范家庭農場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì )。

　　7.促進(jìn)農民合作社提質(zhì)增效。鼓勵合作社推進(jìn)標準化生產(chǎn)，發(fā)展農產(chǎn)品加工流通，培育自主品牌。引導合作社采取合并重組等方式擴大經(jīng)營(yíng)規模。嚴禁借合作社名義搞非法集資。

　　8.支持農民合作社創(chuàng )新發(fā)展。支持合作社發(fā)展電子商務(wù)、工藝制品、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵合作社以共同出資、共創(chuàng )品牌、共享利益等方式開(kāi)展聯(lián)合合作，依法自愿組建聯(lián)合社，健全法人治理機制。支持合作社承擔新型職業(yè)農民培訓任務(wù)。把合作社作為農村“雙創(chuàng )”平臺，引導高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農民等領(lǐng)創(chuàng )辦合作社，到合作社就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　9.宣傳貫徹農民專(zhuān)業(yè)合作社法。修訂后的農民專(zhuān)業(yè)合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，讓基層干部和合作社學(xué)法守法用法。

　　10.培育發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。選擇部分省份開(kāi)展支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，探索政策扶持方式，培育一批組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合、帶農作用突出的聯(lián)合體。舉辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展培訓班。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立發(fā)布示范聯(lián)合體名錄。

　　11.推動(dòng)龍頭企業(yè)轉型升級。適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的新形勢，完善國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定辦法，鼓勵縣級開(kāi)展龍頭企業(yè)認定工作，充實(shí)壯大龍頭企業(yè)隊伍。

　　12.加快“一村一品”發(fā)展。深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和環(huán)京津貧困地區千村“一村一品”推進(jìn)行動(dòng)。打造“一村一品、一縣一業(yè)”，注重示范村鎮品牌培育，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，壯大特色農業(yè)小鎮，培育區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　13.大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管。深入實(shí)施以支持農業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)財政專(zhuān)項。開(kāi)展督導督查，指導各地制定扶持政策，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)文件落地見(jiàn)效。

　　14.加強農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導和監管。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準建設，鼓勵各地研究制定符合實(shí)際的服務(wù)標準或規范，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引導服務(wù)組織合理確定農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格，防止個(gè)別組織形成價(jià)格壟斷，發(fā)生價(jià)格欺詐，切實(shí)維護農戶(hù)利益。

　　15.促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵將政府補貼量化到小農戶(hù)、折股到合作社，支持合作社通過(guò)統一服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)應用先進(jìn)品種技術(shù)。

　　三、深化農村集體產(chǎn)權制度改革

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

　　16.扎實(shí)開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，指導各地清查核實(shí)農村集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺賬管理，確保到2019年底基本完成。

　　17.擴大農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。在繼續做好100個(gè)農村集體產(chǎn)權制度改革先行試點(diǎn)基礎上，再選擇工作基礎好、干部素質(zhì)高、有代表性的150個(gè)縣市和50個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟的省份可以開(kāi)展整省試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵地方結合實(shí)際擴大改革試點(diǎn)面。各方面試點(diǎn)要在成員確認、資產(chǎn)量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經(jīng)驗，確保到2021年底基本完成。

　　18.制定完善支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的法律政策。鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農村集體經(jīng)濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產(chǎn)租賃、農業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實(shí)力。

　　19.加強農村集體產(chǎn)權制度改革培訓督查。圍繞集體產(chǎn)權制度改革、清產(chǎn)核資等內容，重點(diǎn)對省級黨委政府分管領(lǐng)導、試點(diǎn)縣市黨委政府主要領(lǐng)導、農業(yè)系統領(lǐng)導干部等進(jìn)行培訓。

　　20.規范農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。加強農村民主管理，落實(shí)民主理財，規范財務(wù)公開(kāi)，強化集體經(jīng)濟審計監督，做好日常財務(wù)收支定期審計，重點(diǎn)開(kāi)展集體重大事項、村干部任期及離任經(jīng)濟責任專(zhuān)項審計。

　　四、加強農村社會(huì )事務(wù)管理

　　夯實(shí)鄉村治理基礎

　　21.加強農民負擔監管。健全農民負擔監督管理制度，落實(shí)涉農收費和價(jià)格“公示制”。及時(shí)糾正向村級組織亂收費、集資攤派、要求配套等加重負擔的行為。

　　22.深入開(kāi)展專(zhuān)項治理。重點(diǎn)治理農村義務(wù)教育、農村用電用水價(jià)格、基礎設施建設、村級組織考核評比及創(chuàng )建達標等領(lǐng)域加重農民負擔的問(wèn)題。嚴格規范涉農收費和價(jià)格管理，堅決清理糾正違規收費和不執行惠農價(jià)格行為。完善農民負擔監督卡制度，將惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等相關(guān)政策納入監督卡內容，接受農民群眾監督。

　　23.規范開(kāi)展一事一議。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。

　　24.強化農村經(jīng)營(yíng)統計服務(wù)。鼓勵基層加強統計信息員隊伍建設，組織編寫(xiě)農經(jīng)統計工作手冊，指導基層提高數據采集質(zhì)量。加強統計成果應用，完善農經(jīng)統計APP，擴大農經(jīng)統計數據的公開(kāi)度和影響力。

　　25.推進(jìn)基層農經(jīng)體系建設。強化正向引導和激勵，宣傳推廣加強農經(jīng)體系建設的經(jīng)驗做法，示范帶動(dòng)基層體系建設。

　　26.提升農經(jīng)干部綜合素質(zhì)。農村改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農經(jīng)工作隊伍。要加強農業(yè)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，努力增強工作本領(lǐng)。大興調查研究之風(fēng)，深入田間地頭和農民群眾，求計于民、問(wèn)政于民。大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，勇挑重擔，敢于擔當，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實(shí)，增強農民群眾獲得感。