陜西省印發(fā)2018年農機深松整地項目實(shí)施方案的通知

　　各設區市農機(農業(yè))局(中心、委)、財政局，楊凌示范區農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司：

　　按照農業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國深松規劃”),結合我省近年深松整地項目實(shí)施情況，制定了《陜西省2018年農機深松整地項目實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　依據農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的通知》(農辦財〔2017〕41號)精神以及農業(yè)部、財政部下達的2018年項目計劃和項目資金，今年我省深松整地作業(yè)補助標準調整為20元/畝。各地一定要積極應對新變化，強化新舉措，全力推進(jìn)項目實(shí)施，全面完成項目任務(wù)。一是抓“三早”，贏(yíng)得主動(dòng)。要對項目實(shí)施工作進(jìn)行早謀劃、早部署、早動(dòng)員，適宜春季實(shí)施深松整地作業(yè)的縣(區)，要提早組織開(kāi)展深松整地作業(yè)，抓早動(dòng)快爭取主動(dòng)。二是抓“三季”，分解任務(wù)。春夏秋三季都可實(shí)施深松整地作業(yè)的縣(區)，要緊扣全年計劃任務(wù)，按季分解落實(shí)，以季節任務(wù)落實(shí)保全年任務(wù)落實(shí)。三是抓“三級”，夯實(shí)責任。各地要強化縣鄉村三級深松整地工作責任落實(shí)，將任務(wù)完成情況擠進(jìn)縣級政府對鄉鎮政府、鄉鎮政府對村委會(huì )的目標責任考核內容，以目標考核促責任落實(shí)，以責任落實(shí)促任務(wù)完成。

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　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2018年1月24日

　　陜西省2018年農機深松整地項目實(shí)施方案

　　按照農業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國深松規劃”)精神，結合我省近年深松整地項目實(shí)施情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)和原則

　　(一)目標任務(wù)。全省計劃完成深松整地作業(yè)面積390萬(wàn)畝。

　　(二)基本原則。區域布局，整村推進(jìn)；部門(mén)協(xié)作，行政推動(dòng)；農民自主，市場(chǎng)運作；定額補助，先干后補；公開(kāi)公正，嚴格監督。

　　二、補助對象和標準

　　(一)補助對象。項目補助對象為項目區內自愿實(shí)施農機深松整地的農民(包括農場(chǎng)職工)、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農戶(hù)”)，或者開(kāi)展深松整地作業(yè)的農機合作社。

　　各縣(區)具體補助方式，由縣級人民政府結合當地實(shí)際情況確定；“農戶(hù)”或農機合作社只能單方享受作業(yè)補助，不得重復享受。

　　跨縣級行政區域開(kāi)展深松整地作業(yè)的農機合作社，應與作業(yè)地縣級農業(yè)(農機)部門(mén)取得聯(lián)系；作業(yè)地農業(yè)(農機)部門(mén)應協(xié)調做好跨區作業(yè)農機合作社的作業(yè)區域落實(shí)、作業(yè)補助兌付及接待服務(wù)工作，保障跨區作業(yè)有序運行，提高深松整地作業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。

　　(二)補助標準。農機深松整地項目完成后，經(jīng)驗收達到作業(yè)質(zhì)量和標準要求的每畝補助20元。

　　三、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區)農業(yè)(農機)部門(mén)應根據本地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營(yíng)規模，因地制宜地選擇單一深松作業(yè)或復式深松作業(yè)模式與作業(yè)機具，并按照“全國深松規劃”關(guān)于“實(shí)施區域”劃分以及各實(shí)施區域“技術(shù)要求”，制定發(fā)布作業(yè)技術(shù)規范，指導深松整地作業(yè)。在適宜深松區，同一地塊原則上三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。農機深松整地作業(yè)深度應達到30厘米(含)以上，作業(yè)質(zhì)量符合農業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)要求。

　　四、實(shí)施方法和步驟

　　縣(區)政府要依據項目計劃，按照整村推進(jìn)，便于監督管理的原則，及時(shí)制定項目實(shí)施方案，并考慮“全國深松規劃”關(guān)于“20厘米以下為砂質(zhì)土的地塊和水田，不宜開(kāi)展深松整地作業(yè)”的要求，劃定項目實(shí)施區域，做好項目組織實(shí)施工作。

　　各地應因地制宜，以公開(kāi)招標或其它方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社承擔深松作業(yè)任務(wù)。

　　2017年未完成深松整地項目計劃的縣(區)，剩余補助資金結轉2018年按20元/畝作業(yè)補助標準使用。

　　(一)開(kāi)展深松作業(yè)。鄉鎮政府依據項目實(shí)施方案，按照農民自主、市場(chǎng)運作的原則，組織“農戶(hù)”和農機作業(yè)服務(wù)組織(農機戶(hù))提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時(shí)機適時(shí)開(kāi)展深松整地作業(yè)。

　　(二)核實(shí)深松面積。1.人工核查。人工核查繼續按照省農機局、省財政廳印發(fā)的《陜西省2017年農機深松整地項目實(shí)施方案》(陜農機發(fā)〔2017〕12號)規定的“村級統計、鄉鎮核查、縣級確認”的三級核查程序執行。

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段核查。對于配合人工核查，已使用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”信息化服務(wù)手段監測深松整地作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，且系統運行穩定、農機財政等監管部門(mén)及深松作業(yè)合作社認同監測結果的縣(區)，可采取“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量?？h(區)監控平臺要指定專(zhuān)人，每天與深松作業(yè)合作社核對作業(yè)面積，對因網(wǎng)絡(luò )信號弱或因檢測設備故障導致的平臺監測面積與合作社實(shí)際作業(yè)面積不一致的，及時(shí)組織開(kāi)展調查核實(shí)，并建立工作日志，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手并聯(lián)系設備售后服務(wù)人員，快速協(xié)調解決。要提醒教育機手，作業(yè)時(shí)注意觀(guān)察，一旦發(fā)現檢測設備異常，要暫停作業(yè)，立即報修，確保設備正常運行。作業(yè)季或年度作業(yè)結束后，對平臺監測的總作業(yè)面積在與合作社核實(shí)確認后，通過(guò)部門(mén)公示欄，政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天，無(wú)異議后，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》，作為資金兌付依據。

　　3.方式確定。各地應本著(zhù)有利于落實(shí)責任、有利于資金監管、有利于提高效率的思路和原則，因地制宜選擇人工核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段核查或人工和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段并用方式，核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量。具體核查方式由縣(區)農機、財政部門(mén)聯(lián)合確定或提請縣(區)人民政府確定。

　　(三)補助資金兌付?？h級財政部門(mén)依據確認的《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》將補助資金通過(guò)“一卡通”或通過(guò)銀行轉賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農業(yè)(農機)部門(mén)要及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地補助情況匯總表》(《陜西省2017年農機深松整地項目實(shí)施方案》附件5)，留存備查。

　　五、工作要求

　　各地要在強化宣傳動(dòng)員、開(kāi)展技術(shù)培訓、加強裝備支撐和組織市場(chǎng)作業(yè)等項技術(shù)保障措施落實(shí)的基礎上，更加強化主體責任落實(shí)和監督管理措施落實(shí)，確保深松整地項目的高效、規范和廉潔實(shí)施，確保資金安全和干部安全。

　　(一)加強組織領(lǐng)導?？h、鄉政府是推進(jìn)深松整地工作的責任主體。各縣(區)要成立領(lǐng)導機構、搞好部門(mén)協(xié)作、制定實(shí)施方案、分解落實(shí)任務(wù)、夯實(shí)工作責任、調查處理相關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項目規范高效實(shí)施。

　　(二)強化智能監測。要繼續大力推廣應用信息化監測手段，加大深松作業(yè)實(shí)時(shí)監測和遠程監管力度，不斷提高智能化監測水平?？蓞⒄罩袊r業(yè)機械化協(xié)會(huì )團體標準《農機深松整地作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》(T/CAMAI-2017)以及該協(xié)會(huì )2017年11月24日發(fā)布的《農機田間作業(yè)遠程監測系統選型公告》，開(kāi)展監測設備選型，確保設備性能達標及正確使用。

　　(三)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規范陽(yáng)光操作。堅決防止降低作業(yè)標準，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現象發(fā)生。要在面積統計、核實(shí)公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。對違反規定的，發(fā)現一起，查處一起，確保補助資金落到實(shí)處。為方便社會(huì )監督和政策咨詢(xún)，各級都要設立并公開(kāi)監督咨詢(xún)電話(huà)。

　　(四)加強檔案管理。各地要加強對項目實(shí)施過(guò)程中形成的實(shí)施方案、作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統計核查、信息化遠程監測以及作業(yè)補助資金兌付等資料檔案的管理，搞好留存保管，以備相關(guān)查驗。

　　(五)加強監督檢查。市級農業(yè)(農機)和財政部門(mén)要在當地項目實(shí)施的關(guān)鍵季節，采取聯(lián)合檢查與單獨檢查相結合、專(zhuān)門(mén)檢查與隨機抽查相結合的方式，加強對縣級項目實(shí)施情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，促進(jìn)項目順利實(shí)施。

　　各市農業(yè)(農機)部門(mén)應于12月10日前將項目實(shí)施工作總結上報省農機局。