國土、農業(yè)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布新修訂的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》)。1月25日，國土資源部、農業(yè)部、國家統計局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，國土資源部副部長(cháng)曹衛星出席會(huì )議并介紹《考核辦法》有關(guān)情況?！犊己宿k法》重點(diǎn)圍繞突出耕地保護、強化政府責任的基本要求對原考核辦法做了修訂，以實(shí)行耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為核心，進(jìn)一步完善了考核實(shí)施機制、組織方式與考核內容，確?？己酥黧w有抓手、考核內容有依據、考核標準更完善、考核結果能管用。

　　一是明確了考核實(shí)施主體。《考核辦法》完善了考核依據、主要對象、實(shí)施主體等內容。各省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負責，省長(cháng)、自治區主席、直轄市市長(cháng)為第一責任人。國務(wù)院對各省、自治區、直轄市人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，具體由國土資源部會(huì )同農業(yè)部、國家統計局(以下稱(chēng)考核部門(mén))組織開(kāi)展，實(shí)施部門(mén)作用更突出、職責更明確。

　　二是優(yōu)化了考核組織方式。《考核辦法》完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結果上報應用等內容。省級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。提出從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由國務(wù)院組織考核部門(mén)開(kāi)展?？己藱z查采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制。

　　三是完善了考核主要內容。《考核辦法》完善了考核重點(diǎn)指標、數據依據和考核核查方法等內容?？己酥饕獌热莅ǎ焊乇Ｓ辛?、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設等方面情況。強調考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和耕地保護實(shí)際情況，經(jīng)國務(wù)院批準，下達檢查考核指標?？己酥饕罁侨珖恋乩米兏{查結果，以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果?？己瞬块T(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對考核檢查情況進(jìn)行核查。

　　四是強調了考核結果應用。《考核辦法》完善了獎懲措施和考核結果應用范圍等內容。國務(wù)院根據考核結果，對認真履行省級政府耕地保護責任、成效突出的省份給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的省份要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該省、自治區、直轄市相關(guān)市、縣農用地轉用和土地征收審批。同時(shí)，強化考核結果應用，將考核結果作為省級人民政府主要負責同志工作業(yè)績(jì)考核、相關(guān)考核評價(jià)和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

　　曹衛星表示，下一步，國土資源部將會(huì )同農業(yè)部、國家統計局依據《考核辦法》明確的考核內容，進(jìn)一步完善考核指標體系，確保各項考核指標有標準、可量化。今年將適時(shí)開(kāi)展“十三五”省級政府耕地保護責任目標期中檢查工作，期中檢查結果向各省、自治區、直轄市通報，并向國務(wù)院報告。