2018年農村土地征收對象有哪些？征收安置費用如何分配？

　　隨著(zhù)近年來(lái)國家對三農的重視，農村政策越來(lái)越好，農村土地流轉已經(jīng)成為社會(huì )熱點(diǎn)，由此產(chǎn)生的農村征地和安置補償也越來(lái)越受到人們關(guān)注。那么，今天我們來(lái)說(shuō)說(shuō)2018年農村土地征收對象以及征收安置補償的分配方式吧！

　　土地征收對象包括哪些？

　　土地征收的對象包括土地所有權、各種建筑物、構筑物的所有權、附著(zhù)物及青苗的所有權、土地承包權、經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權及集體建設用地使用權等。

　　《物權法》第四十二條規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋和不動(dòng)產(chǎn)。該法規定的征收對象為集體所有的土地、單位或者個(gè)人所有的房屋和不動(dòng)產(chǎn)。屬于農民集體所有的土地包括耕地、荒地、荒坡、荒溝、灘涂、宅基地、自留地、自留山、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等。

　　針對房屋所有權的征收，一直以來(lái)是把房屋作為地上附著(zhù)物來(lái)進(jìn)行征收。但《土地管理法征求意見(jiàn)稿》第十七規定：將第四十七條修改為“征收土地的，按照被征收土地的原用途，兼顧國家、集體、個(gè)人合理分享土地增值收益，給予公平合理補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。”因此，房屋不再作為地上附著(zhù)物來(lái)進(jìn)行征收，而是作為一個(gè)獨立的被征收對象予以征收和補償。

　　1、土地承包經(jīng)營(yíng)權

　　《物權法》第一百三十二條規定：承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應的補償?！掇r村土地承包法》第十六條規定：承包地被依法征收的，承包人有權依法獲得相應的補償。所以，承包地被征收，相應的承包經(jīng)營(yíng)權應當獲得相應的補償。

　　2、宅基地使用權

　　《物權法》第一百二十一條：因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權依照本法第四十二條、第四十四條的規定獲得相應補償。

　　宅基地使用權作為農民住宅的保障性權利，涉及生存權、發(fā)展權等基本人權，所以征收時(shí)應當予以補償。

　　3、臨時(shí)建筑物的征收問(wèn)題

　　臨時(shí)建筑物是為了特定目的而臨時(shí)修建或搭建的構筑物?！锻恋毓芾矸ā返谖迨邨l規定：建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準。

　　其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　　根據以上規定，臨時(shí)建筑物存續期間超過(guò)兩年即失去了繼續存在的法律基礎，對此類(lèi)建筑物，一般不予補償。但若對臨時(shí)建筑的建筑成本也不予補償顯然不太合理。

　　4、無(wú)證房屋的征收

　　現實(shí)中，存在著(zhù)大量的無(wú)證房屋和建設手續不全的房屋，對此類(lèi)房屋不能一概認定為違法、違章建筑?！段餀喾ā返谌畻l規定：因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設立或者消滅物權的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。

　　因此，如果是合法建造的房屋，不論是否取得房屋所有權證，都應該視為合法建筑。是否屬于合法建造，要根據房屋建造時(shí)的法律規定來(lái)衡量。這些法律規定包括82年的《村鎮建房用地管理條例》、87年的(88年、98年、2004年三次修訂)《土地管理法》、93年的(99年修訂)《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、2008年的《城鄉規劃法》等，建造時(shí)無(wú)相關(guān)法律規定的視為合法建造。

　　政府部門(mén)在征收過(guò)程中應對無(wú)證房屋進(jìn)行調查認定和處理。

　　5、地上農作物、青苗的征收

　　地上農作物不僅包括糧食作物、經(jīng)濟作物，還包括樹(shù)木、經(jīng)濟林、果樹(shù)等，青苗是還未生長(cháng)成熟的作物，征收時(shí)應當予以補償。違法種植罌粟的應強制鏟除；違背科學(xué)種植規律、人為增加種植密度或增加農作物數量的，都不予補償。

　　6、小產(chǎn)權房的征收

　　《土地管理法》第四十三條規定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。

　　《土地管理法》第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

　　以上兩條在這個(gè)《土地管理法征求意見(jiàn)稿》中都被刪除了。但目前在集體土地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售行為仍屬于違法。

　　對占用耕地、基本農田建設住宅的，對未取得規劃、施工等項許可擅自在集體建設用地上建造住宅對外銷(xiāo)售的、對在臨時(shí)使用的土地上使用的土地上建造住宅對外銷(xiāo)售的在法律上都屬于違法行為，應當予以拆除。

　　對于農民個(gè)人合法建造住宅對外銷(xiāo)售的，房屋買(mǎi)賣(mài)合同以認定無(wú)效為原則、有效為例外。但征收拆遷應當予以補償，補償款的分配按民事法律關(guān)系處理。

　　針對個(gè)人建房是否追究法律責任的問(wèn)題，《**高人院關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律問(wèn)題的答復》(2011)37號規定：在農村宅基地、責任田上違法建房出售如何處理的問(wèn)題，涉及面廣，法律、政策性強。據了解，有關(guān)部門(mén)正在研究制定政策意見(jiàn)和處理辦法，在相關(guān)文件出臺前，不宜以犯罪追究有關(guān)人員的刑事責任。

　　7、其他

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、地役權(以他人土地供自己土地便宜之用的權利)、探礦權、采礦權、養殖權、捕撈權等。

　　抵押權征收可以不予補償，針對抵押物的補償款可以用來(lái)提前清償債務(wù)或將之提存。

　　征地補償安置費用如何分配

　　征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、農民宅基地及房屋補償、地上附著(zhù)物和青苗的補償費，以及被征地農民的社會(huì )保障費用等。

　　隨著(zhù)城鎮化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農村土地被征收了，而農村土地都是集體的，所以在補償時(shí)，不會(huì )直接發(fā)放到農民手里，補償的分配方式會(huì )根據土地性質(zhì)的不同而不同。

　　1、補償給股東

　　已經(jīng)實(shí)行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

　　2、補償給集體經(jīng)濟組織

　　(1)征收、征用集體經(jīng)濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織。

　　(2)實(shí)行統一安置的，土地征收補償標準歸該集體經(jīng)濟組織。

　　3、補償給農民

　　(1)放棄統一安置的，實(shí)行安置補助費支付給被征地農民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農民；實(shí)行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟組織全體成員。

　　(2)農村土地沒(méi)有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，仍然實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)的，其分配對象為該集體經(jīng)濟組織的全體成員。

　　(3)征收、征用集體經(jīng)濟組織的機動(dòng)地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權的新增人口。