推廣植保無(wú)人機 6000萬(wàn)元購機國補即將下發(fā)

　　植保無(wú)人機在農業(yè)應用領(lǐng)域快速滲透，現在可以像其他農機具一樣享受財政補貼。截至目前，國內已有四個(gè)省市公布了可以申請補貼的產(chǎn)品名單，涉及企業(yè)共計30多家。這四個(gè)省市分別是廣東、重慶、安徽和浙江。

　　1月18日，浙江省公布了第二批獲得補貼資格的產(chǎn)品名單，大疆創(chuàng )新相關(guān)機型入圍。據財新記者統計，像大疆創(chuàng )新這樣，同時(shí)有產(chǎn)品進(jìn)入四個(gè)省市補貼名單的企業(yè)共有七家。

　　國家以補貼形式推動(dòng)植保無(wú)人機發(fā)展是四個(gè)月前確定的。2017年9月，農業(yè)部、財政部聯(lián)合國家民航局發(fā)文，安排6000萬(wàn)元中央財政農機購置補貼資金，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等六個(gè)省市先行開(kāi)展植保無(wú)人機購機補貼試點(diǎn)，每地資金1000萬(wàn)元。

　　根據上述文件，補貼對象限定為專(zhuān)業(yè)化植保服務(wù)組織，個(gè)人購機暫無(wú)補貼，并且補貼兌付前，申報組織需完成一定規模植保作業(yè)量。(詳見(jiàn)《財新周刊》報道“無(wú)人機下鄉”)。

　　這項工作各地進(jìn)度不一，湖南尚未有明晰方案出臺，江西則尚未公布補貼產(chǎn)品名單。從其他四個(gè)試點(diǎn)省市已公布的方案看，植保無(wú)人機每架可獲“國補”1.6萬(wàn)-3萬(wàn)元不等。

　　實(shí)際上，早在2014年，少數省市已經(jīng)開(kāi)始利用地方財政資金補貼植保無(wú)人機。全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心藥械處副處長(cháng)郭永旺告訴財新記者，根據過(guò)往經(jīng)驗，這項工作的難點(diǎn)在于，如何避免個(gè)人領(lǐng)取補貼后，無(wú)人機長(cháng)期閑置。

　　他認為，“國補”把個(gè)人購機排除在外，可以避開(kāi)這一漏洞，但具體實(shí)施情況還需后續觀(guān)察。“植保無(wú)人機是一個(gè)施藥工具，要切實(shí)用在田地中才能發(fā)揮作用”。郭永旺說(shuō)。

　　申請試點(diǎn)補貼的“關(guān)門(mén)”時(shí)間在2018年3月底前。各省市文件中，植保作業(yè)量“門(mén)檻”高低不一。廣東要求作業(yè)量達到800畝以上，申請人方能兌付補貼，而安徽和浙江為100畝。此外，廣東、江西和浙江還要求，生產(chǎn)商要在省內設有售后服務(wù)中心，其產(chǎn)品方有資格進(jìn)入名單。

　　財新記者根據市場(chǎng)上多款旋主流翼植保無(wú)人機公開(kāi)的作業(yè)量參數測算，作業(yè)100畝，藥箱容量10公斤的植保無(wú)人機耗時(shí)約在兩個(gè)小時(shí)以?xún)?。這意味著(zhù)購機者很容易就可達到補貼門(mén)檻。

　　一些業(yè)內人士因此產(chǎn)生疑慮：上述制度設計發(fā)揮的激勵作用能夠持續多長(cháng)時(shí)間，會(huì )不會(huì )留下新的謀補、騙補漏洞？

　　植保無(wú)人機補貼制度設計，需要圍繞“補什么、補多少、如何補”等問(wèn)題下功夫，出發(fā)點(diǎn)都應該是將補貼真正落實(shí)到植保作業(yè)者身上。

　　“國補”確認的是購機補貼，不過(guò)，植保無(wú)人機究竟該怎么補，行業(yè)內部存在不同聲音，即主張以“補貼使用”替代“補貼購機”。

　　一家知名植保無(wú)人機企業(yè)負責人告訴財新記者，如果能?chē)@作業(yè)面積設計補貼，哪些不能持續拿到訂單的植保服務(wù)組織自然就被淘汰掉，有利于提高行業(yè)集中度。

　　他還表示，現在中央有意將補貼對象往專(zhuān)業(yè)化植保組織傾斜，這是一種進(jìn)步，但是細節上還要多摸索，比如考慮該組織是否已經(jīng)工商注冊、以往作業(yè)情況等。

　　據財新記者了解，和其他農機具一樣，植保無(wú)人機領(lǐng)域也出現了騙補、謀補現象。湖南省就曾在2017年發(fā)現五家植保無(wú)人機企業(yè)不按規定提供補貼產(chǎn)品。福建省發(fā)現一生產(chǎn)廠(chǎng)家未及時(shí)主動(dòng)報告補貼比例偏高問(wèn)題，曾于2016年6月至9月暫停其相關(guān)產(chǎn)品申領(lǐng)補貼資格。即該企業(yè)多拿了補貼卻不主動(dòng)報告相關(guān)部門(mén)，**后需要退回33.3萬(wàn)元補貼差價(jià)款。

　　目前，農業(yè)部對于推廣植保無(wú)人機頗為重視。在2018年1月18日舉行的航空植保創(chuàng )新發(fā)展高峰論壇上，農業(yè)部農機推廣總站參會(huì )代表稱(chēng)，植保無(wú)人機將會(huì )是下階段示范推廣的重點(diǎn)，下一步將研究擴大補貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，逐漸完善相關(guān)規定。