安徽省關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知

　　皖農機計財〔2017〕180號

　　安徽省農業(yè)機械管理局安徽省財政廳

　　中國民用航空安徽安全監督管理局

　　關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知

　　有關(guān)市、縣(市、區)農機局、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦發(fā)〔2017〕10號)和我省當前農機購置補貼政策相關(guān)要求，為引導植保無(wú)人飛機技術(shù)開(kāi)發(fā)和規范應用，助力農業(yè)綠色發(fā)展，我省決定開(kāi)展以農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　圍繞農業(yè)供給側結構性改革和推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)植保無(wú)人飛機在現代農業(yè)植保領(lǐng)域的推廣和應用。發(fā)揮農機購置補貼政策帶動(dòng)作用，引導植保無(wú)人飛機規范高效發(fā)展，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng )新，建立安全、便利、有效的作業(yè)飛行安全運行管理機制，研究植保無(wú)人飛機技術(shù)運用方式，形成由生產(chǎn)企業(yè)自主負責的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核制度，推進(jìn)植保無(wú)人飛機健康有序發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)范圍及資金安綜合考慮試點(diǎn)地區意愿、區域農業(yè)發(fā)展需求、植保無(wú)人飛機作業(yè)安全管控等因素，按照“范圍適度、穩妥推進(jìn)”的原則，選擇合肥、阜陽(yáng)等12個(gè)市的部分縣(區)開(kāi)展試點(diǎn)工作(附件1)。

　　我省試點(diǎn)補貼資金從2017年中央財政農機購置補貼資金中統籌安排，總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。各試點(diǎn)縣(區)可根據當地補貼資金情況，結合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，自行安排試點(diǎn)補貼資金，但補貼資金量不得超過(guò)50萬(wàn)元，或至全省試點(diǎn)補貼資金使用完畢為止。

　　三、補貼標準

　　結合我省實(shí)際，將載藥量在10升及以上的電動(dòng)多旋翼植保無(wú)人飛機納入試點(diǎn)補貼范圍，補貼標準為16000元(附件2)。

　　四、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據中國民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機運行等通用航空管理的有關(guān)規定，結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，明確試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。

　　試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件：1.空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上；2.設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作；3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查；6.獲得省級及以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

　　試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：1.建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；2.擁有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核；3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作；4.簽訂安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)(附件3)。

　　五、補貼對象及補貼申請條件

　　補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)公司、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，對個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼。

　　補貼申請條件：1.擁有一定數量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員，并提供培訓合格證明；2.有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，并提供出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度；3.在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志；4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并提供保險單，保險期不少于一年；5.已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；6.簽訂安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼對象承諾書(shū)(附件4)；7.提供縣級農機部門(mén)要求的其他材料。

　　原則上,各試點(diǎn)縣(區)補貼對象可申請補貼植保無(wú)人飛機數量不超過(guò)5架。超過(guò)規定上限的，補貼對象要主動(dòng)提出申請，縣級農機、財政部門(mén)共同研究確定。試點(diǎn)期間，補貼對象可申請補貼的植保無(wú)人飛機數量上限單獨計算。

　　六、補貼時(shí)限

　　自發(fā)文之日起，新購買(mǎi)的符合條件的植保無(wú)人飛機可以申請補貼，補貼申請截止時(shí)間為2018年3月15日，之后不再受理新增補貼申請。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。植保無(wú)人飛機作為農業(yè)生產(chǎn)應用領(lǐng)域內的新型產(chǎn)品，兼具有農業(yè)機械功能和無(wú)人駕駛航空器特征，技術(shù)結構復雜，安全性和使用管理要求高。各試點(diǎn)縣(區)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，正確處理促進(jìn)推廣和規范管理的關(guān)系，要把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，在政策設計上大膽試驗創(chuàng )新，在補貼操作中穩妥謹慎實(shí)施，通過(guò)試點(diǎn)努力形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。

　　(二)精心謀劃方案。各試點(diǎn)縣(區)在制定試點(diǎn)方案時(shí)，要與當前農機購置補貼政策做好銜接，認真學(xué)習我省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)政策，可結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際增加相關(guān)要求，細化操作辦法，完善保障措施，強化檔案管理，推進(jìn)規范實(shí)施。試點(diǎn)縣(區)實(shí)施方案報市級農機、財政部門(mén)備案后實(shí)施。財政部門(mén)在完成對農機部門(mén)提交的材料審核后，及時(shí)向購機者兌付補貼資金。

　　(三)強化信息公開(kāi)。各試點(diǎn)縣(區)要加大信息公開(kāi)力度，按規定公布試點(diǎn)方案，明確補貼試點(diǎn)操作方式、補貼申請條件及需要攜帶的材料等，對作業(yè)信息、受益信息等內容進(jìn)行公示。引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織科學(xué)、安全、規范使用植保無(wú)人飛機。

　　(四)加強風(fēng)險管控。各試點(diǎn)縣(區)要切實(shí)加強短期內補貼對象大批量申請等異常補貼申請情形的監管，審慎兌付補貼資金。公開(kāi)投訴渠道，認真做好投訴案件核查處理工作。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規定及自身承諾，出現違法違規行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現，可立即暫停該產(chǎn)品在當地的補貼資格，同時(shí)將相關(guān)材料報送省農機局。如在試點(diǎn)過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)、成效不顯或發(fā)現不可控風(fēng)險，試點(diǎn)地區可自行調整或停止試點(diǎn)。

　　(五)做好經(jīng)驗總結。各試點(diǎn)縣(區)加強試點(diǎn)產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結植保無(wú)人飛機運行管理經(jīng)驗和規律。認真總結評估政策實(shí)施情況，包括機具補貼情況、政策實(shí)施效益、政策實(shí)施主要做法、存在的問(wèn)題、政策完善建議等。各市請于2018年3月20日前將試點(diǎn)產(chǎn)品補貼經(jīng)驗總結報告報送省農機局和省財政廳。

　　附件：1.安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)地區

　　2.安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼額一覽表

　　3.安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　4.安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼對象承諾書(shū)

　　安徽省農業(yè)機械管理局安徽省財政廳中國民用航空安徽安全監督管理局

　　2017年12月2日

　　附件1

　　附件3

　　安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　本企業(yè)鄭重做出以下承諾：

　　一、嚴格遵守農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》、安徽省農機局印發(fā)的《安徽省農機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規行為處理規范(試行)》及安徽省農機購置補貼相關(guān)政策，對提供的所有材料的真實(shí)性負責。

　　二、補貼產(chǎn)品技術(shù)參數、配置、性能等所有指標與檢測報告或企業(yè)提供的承諾一致。

　　三、補貼產(chǎn)品有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查。

　　四、嚴格遵守《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾，主動(dòng)處理糾紛，確保購機戶(hù)利益。

　　五、建立了智能化管控平臺，能夠對所有產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統。

　　六、擁有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量。企業(yè)負責對用戶(hù)進(jìn)行培訓并考核，內容包含法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面。相關(guān)培訓證明資料妥善保存，以備檢查。

　　七、已享受過(guò)補貼的植保無(wú)人飛機需要退、換貨的，需提前告知當地農機部門(mén)，并按要求退還補貼資金。

　　八、主動(dòng)配合各級農機部門(mén)完成違規處理、相關(guān)資料調取等工作。

　　九、因違反相關(guān)規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由本企業(yè)承擔。

　　企業(yè)全稱(chēng)(蓋單位公章)：

　　法人代表(簽字或蓋章)：

　　年月日

　　附件4

　　安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼對象承諾書(shū)

　　本組織鄭重做出以下承諾：

　　一、嚴格遵守安徽省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)及農機購置補貼等相關(guān)政策要求。已充分了解所購植保無(wú)人飛機的技術(shù)性能和使用風(fēng)險。按照權責一致的原則，對自主購置植保無(wú)人機所提供的相關(guān)申請資料和購機的真實(shí)性負責。

　　二、嚴格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規定等政策要求。植保無(wú)人飛機應嚴格用于規劃區域內的植保作業(yè)，不超高、超速、超范圍使用。

　　三、在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記。

　　四、主動(dòng)配合各級農機部門(mén)完成實(shí)名登記驗證、機具核驗等工作。因違反相關(guān)規定造成的一切后果由本單位承擔。

　　組織全稱(chēng)(蓋單位公章)：

　　法人代表(簽字或蓋章)：

　　年月日