劉憲：我們這樣看待推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化問(wèn)題

　　2017年9月22日下午，農業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)的甘蔗生產(chǎn)機械化推進(jìn)工作專(zhuān)題會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議總結交流了甘蔗生產(chǎn)機械化的進(jìn)展情況，討論分析了當前存在的問(wèn)題和困難，研究部署了下步重點(diǎn)工作任務(wù)。農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、廣西自治區人民政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )、中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責同志參加了會(huì )議。

　　中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )劉憲會(huì )長(cháng)參加了會(huì )議，并就有關(guān)工作情況作了題為《關(guān)于落實(shí)農業(yè)部等四部委六號文件推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展工作情況的匯報》的發(fā)言。

　　關(guān)于落實(shí)農業(yè)部等四部委六號文件

　　推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展工作情況的匯報

　　中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )劉憲

　　(2017年9月22日)

　　2017年6月19日，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、工信部四部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案(2017-2020年)》的通知。通知提出“支持推動(dòng)廣西500萬(wàn)畝“雙高”基地實(shí)現全程機械化”的宏偉目標，標志著(zhù)甘蔗生產(chǎn)全程機械化事業(yè)迎來(lái)了前所未有的良好政策環(huán)境?！斗桨浮钒l(fā)布后，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )研究提出了工作思路和措施，開(kāi)展了一系列工作。

　　一、貫徹落實(shí)文件要求的情況

　　(一)開(kāi)展專(zhuān)題調查研究

　　為全面了解甘蔗機械化進(jìn)展新情況及需要突破的瓶頸障礙，我會(huì )組建各方面人士參加的專(zhuān)題調研組，圍繞“我國甘蔗機械化主要技術(shù)模式和經(jīng)營(yíng)模式”主題，開(kāi)展了重點(diǎn)調研活動(dòng)。

　　調研組先后趕赴廣西崇左、柳州、來(lái)賓、廣東湛江、云南德宏等甘蔗主產(chǎn)區展開(kāi)了全面深入的調研。在廣西，重點(diǎn)調研了廣西農機局、廣西雙高辦、廣西糖辦及幾個(gè)地縣的有關(guān)部門(mén)，并與華南農大、福建農林大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農機院、廣西農科院、海南大學(xué)、熱科院等院校專(zhuān)家、特別是甘蔗產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)家及機械化崗位專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流，探訪(fǎng)了扶綏渠蘆、百甲、柳州思源、廣西日風(fēng)農業(yè)、南寧中鑫農業(yè)等甘蔗種植大戶(hù)、合作社及農業(yè)公司，走訪(fǎng)了東亞、桂中、東糖、鳳糖等糖業(yè)公司糖廠(chǎng)和基地，了解了泛楷農業(yè)、石山合作社等作業(yè)服務(wù)公司、合作社，聽(tīng)取了約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、洛陽(yáng)辰漢、南寧雙高農機、廣西日風(fēng)等機具生產(chǎn)企業(yè)的情況介紹，接觸了廣西富力眾誠、南寧寶亮、柳州陽(yáng)光農機公司等機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等，在深入研究的基礎上，形成了一系列推動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

　　2017年6月我會(huì )和廣西農機局共同組織了全國十幾家甘蔗機械生產(chǎn)企業(yè)代表近30人到廣西甘蔗主產(chǎn)區實(shí)地考察、座談，了解用戶(hù)需求，探討合作提升機具適應性和可靠性并提升服務(wù)水平問(wèn)題。

　　(二)配合專(zhuān)家組開(kāi)展工作

　　1.探索技術(shù)模式。圍繞甘蔗機械試驗、檢測，加快甘蔗機械研發(fā)、定型，調研組重點(diǎn)考察了甘蔗生產(chǎn)機械化試驗示范園區，了解不同行距種植試驗以及切段式、整桿式機收模式試驗情況。在此基礎上，協(xié)會(huì )與專(zhuān)家組共同探索，針對目前蔗區生產(chǎn)實(shí)際，提出了推廣以中型切斷式收獲機為主的技術(shù)模式的意見(jiàn)。

　　2.開(kāi)展技術(shù)交流，錄制宣傳片、教學(xué)片。我會(huì )啟動(dòng)了一系列的技術(shù)交流活動(dòng)，包括將在12月舉辦的中國甘蔗機械化博覽會(huì )上舉辦專(zhuān)場(chǎng)技術(shù)交流研討會(huì )等。同時(shí)，著(zhù)手組織錄制有關(guān)甘蔗機械化的宣傳片和教學(xué)片。

　　3.制訂團體標準推廣新機具。不同模式下，對機具的需求呈現較大區別，在機具種類(lèi)、型式、功能等方面均有不同。一些科研機構、生產(chǎn)企業(yè)、民間高手都在從不同角度不斷進(jìn)行努力嘗試，試制開(kāi)發(fā)了大量的新型機具。其中，也不乏具備一定推廣應用前景的先進(jìn)技術(shù)和裝備。但調研了解到，這些機具裝備往往會(huì )遭遇標準等問(wèn)題而無(wú)法申請推廣鑒定。針對這些問(wèn)題，我會(huì )計劃加大有關(guān)產(chǎn)品的團體標準制訂工作，為這些產(chǎn)品選型推薦，技術(shù)的后續熟化和推廣奠定堅實(shí)基礎。目前，有關(guān)準備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

　　(三)搭建交流合作平臺

　　為推進(jìn)我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程，促進(jìn)甘蔗機械技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應用，加強國際合作與交流，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )牽頭于2016年舉辦了首屆“2016中國甘蔗機械化博覽會(huì )”。引起了高度關(guān)注，反響熱烈。凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等世界著(zhù)名農機企業(yè)應邀參展，中聯(lián)中科、廣西柳工農業(yè)機械股份有限公司、中首信(貴州)現代農業(yè)裝備有限公司、洛陽(yáng)辰漢農業(yè)裝備科技有限公司、廣東科利亞現代農業(yè)裝備有限公司等國內知名農機企業(yè)也紛紛報名參展。甘蔗主產(chǎn)區都積極組團參展。廣西、海南、廣東、云南等甘蔗主產(chǎn)區農機合作社、種蔗大戶(hù)，國內外甘蔗機械經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、糖廠(chǎng)，相關(guān)省(市、區)農機主管部門(mén)及農機鑒定、推廣部門(mén)，有關(guān)科研院所、大專(zhuān)院校，廣西壯族自治區甘蔗主產(chǎn)市、糖料蔗生產(chǎn)基地縣(市、區)政府及農機、糖業(yè)部門(mén)，自治區有關(guān)區直單位，各大糖業(yè)集團等負責人參加，專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾超過(guò)兩萬(wàn)人次。

　　為貫徹四部委《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案(2017—2020年)》，決定2017年在廣西舉辦“中國甘蔗機械化博覽會(huì )”。目前，各項前期準備工作正有條不紊的推進(jìn)。2017年的展會(huì )將以“搭建交流合作平臺，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化”為主題，在涵蓋甘蔗“耕、種、管、收、運”全產(chǎn)業(yè)鏈的甘蔗機械展區中，既展出適應雙高基地的大型機械，也有適應丘陵山區的中小型機具。展會(huì )計劃立產(chǎn)學(xué)研用展示專(zhuān)區，將先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品與用戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)直接對接，落地轉化。在糖業(yè)專(zhuān)區，重點(diǎn)展示制糖企業(yè)和地方政府對甘蔗機械化各方面的需求，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)從科研開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)制造能有針對性的進(jìn)行技術(shù)研究和提升，產(chǎn)品更新和改造。甘蔗生產(chǎn)全程機械化國際研討會(huì )是展會(huì )重點(diǎn)活動(dòng)。已經(jīng)邀請了國內外資深專(zhuān)家、知名學(xué)者、官員、企業(yè)和用戶(hù)代表，交流甘蔗生產(chǎn)機械化**新動(dòng)態(tài)，共享應用心得和成功經(jīng)驗。

　　二、甘蔗生產(chǎn)機械化近況、問(wèn)題及建議

　　(一)機具情況

　　我國從20世紀中期就開(kāi)始引進(jìn)國外甘蔗收獲機械技術(shù)及樣機，試驗、研發(fā)自己的甘蔗收獲機械，但長(cháng)期以來(lái)仍然處于實(shí)驗探索階段。進(jìn)展緩慢的**主要原因還是如何解決機械的適應性問(wèn)題。**近幾年，情況有所好轉,2015-2016榨季，廣西用于機收作業(yè)和試驗示范的甘蔗聯(lián)合收獲機數量達394臺，同比增長(cháng)25%。2016/2017榨季與上個(gè)榨季比較，廣西全區甘蔗耕種收機械化率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，達到了46.1%。其中機收率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達到了8%。截至目前，廣西聯(lián)合收獲機擁有量達到了420臺，同比增長(cháng)26臺；各種小型割鋪機、分段式收獲機械800多臺套；一體式聯(lián)合種植機2000多臺，同比都有大幅增加。同時(shí)，品種、栽培、農機裝備技術(shù)加快集成應用，精準作業(yè)衛星導航自動(dòng)駕駛系統推廣150套，較上個(gè)榨季增加50套。

　　2016-2017榨季，美國凱斯甘蔗收獲機開(kāi)始大范圍成功應用，約翰迪爾推出了專(zhuān)門(mén)針對中國市場(chǎng)CH570新型收獲機。并且，兩家國際巨頭企業(yè)都找到了相對滿(mǎn)意的全程合作伙伴，較好的解決了糖廠(chǎng)、種植戶(hù)和機具組合以及農藝模式之間的解決方案，取得了相對較快的進(jìn)展。雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機仍占據市場(chǎng)主導，但國產(chǎn)甘蔗收獲機在適用性、可靠性、作業(yè)效率方面正在提高。2016年，廣西柳工集團同我國甘蔗收割機研發(fā)制造的資深企業(yè)柳州漢森機械制造有限公司合作成立了柳工農機股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯(lián)合收割機是目前我國自主研制開(kāi)發(fā)的**大功率的國際主流機型，經(jīng)在中南美、東南亞地區進(jìn)行的疲勞試驗和各項測試，技術(shù)性能達到并部分超過(guò)國際同類(lèi)機型水平，性?xún)r(jià)比優(yōu)越，得到海外客戶(hù)的認可，已獲得多臺套的海外訂單，代表著(zhù)甘蔗聯(lián)合收割機的中國品牌參與同約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等國際農機巨頭的市場(chǎng)競爭。2017年4月份，柳工農機4GQ-180新型履帶式甘蔗聯(lián)合收割機下線(xiàn)，為丘陵蔗區適度規模機械化收獲作業(yè)提供了新的競爭力產(chǎn)品選擇。作為中小型甘蔗收割機制造企業(yè)代表，洛陽(yáng)辰漢在2016年-2017年榨季重點(diǎn)聚焦廣東湛江蔗區，配合國家農機購置補貼、糖企提供貸款擔保與貼息、農機制造企業(yè)承擔質(zhì)保風(fēng)險金及大量投入維保技術(shù)力量，4GQ-130甘蔗收割機的應用推廣得到了蔗區認可，其機具運行和作業(yè)質(zhì)量的穩定性、可靠性還待進(jìn)一步考察驗證?；谇皫啄暝趶V西小范圍試驗的成果，辰漢已經(jīng)與當地若干專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織建立了緊密型合作關(guān)系，與鳳糖、南糖等糖業(yè)公司的基地已經(jīng)簽訂規模作業(yè)合同，下一個(gè)榨季有望取得質(zhì)的突破。我會(huì )計劃協(xié)助洛陽(yáng)辰漢在云南德宏復制兩廣甘蔗收獲成功模式。**近中聯(lián)重科又推出了新型的甘蔗聯(lián)合收割機加田間轉運車(chē)的組合產(chǎn)品，**近正在積極進(jìn)行演示作業(yè)。日本松元公司的產(chǎn)品已經(jīng)完成國產(chǎn)化和相關(guān)的技術(shù)改造工作，前期試驗取得不錯效果，而且結合了種植、服務(wù)服務(wù)，形成較為完整的解決方案。

　　此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽(yù)等企業(yè)研制的收獲機已具備進(jìn)一步推廣應用的條件。一批**具市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品也將在下一個(gè)榨季展露頭腳。據我們調研了解，目前仍有一些國內企業(yè)在掌握了一定技術(shù)資源的基礎上進(jìn)入甘蔗機領(lǐng)域，有望提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。

　　(二)機械化生產(chǎn)情況

　　業(yè)內一些觀(guān)點(diǎn)認為，2016/2017榨季是甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)的一個(gè)重要的拐點(diǎn)，甘蔗機械化可望進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。尤其是機收這一重點(diǎn)環(huán)節。據估計，該榨季全國甘蔗機收面積約23萬(wàn)畝，其中廣西約15萬(wàn)畝，廣東(湛江)約4.5萬(wàn)畝，云南約3萬(wàn)畝。雖總量仍有限，但已脫離前些年甘蔗機收面積滯漲態(tài)勢，呈跳躍式增長(cháng)，并出現了一些可持續、快速發(fā)展的特點(diǎn)。具體表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是制糖企業(yè)開(kāi)始轉變觀(guān)念接受機收，部分糖企實(shí)質(zhì)性介入甘蔗生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。從調研的情況看，廣東、廣西一些糖廠(chǎng)嘗試進(jìn)行相關(guān)改造，部分已經(jīng)取得相對成熟可復制經(jīng)驗。如廣西東亞糖業(yè)集團大力發(fā)展現代甘蔗農場(chǎng)，實(shí)施國際主流機械化技術(shù)模式的特色凸顯，配合政府財政補貼與企業(yè)的扶持，標準化示范一新兩宿平均蔗莖畝產(chǎn)達到6噸以上，增產(chǎn)、穩產(chǎn)、節本、增效顯著(zhù)，有效帶動(dòng)了蔗區適應國際主流機收技術(shù)應用的植蔗面積翻番增長(cháng)。為配合和推動(dòng)機械化收割，東亞糖業(yè)還采取了很多配套措施，如對入榨口全部進(jìn)行了翻板改造；對運輸車(chē)輛進(jìn)行改造，給予補貼；對機收運輸給予補貼5元/噸；對機收蔗扣雜優(yōu)惠3%等等。廣東恒福糖業(yè)集團自赴柬埔寨投建糖業(yè)項目以來(lái)，對甘蔗生產(chǎn)全程機械化日趨重視，2016年協(xié)同廣東農機部門(mén)扶持其蔗區農機服務(wù)組織購入國產(chǎn)小型甘蔗聯(lián)合收割機16臺，2016/2017榨季機收甘蔗107086噸，取得良好的實(shí)施成效，邁出了廣東除墾區外甘蔗機收組織化的步伐。云南英茂糖業(yè)集團是我國除農墾系統外第**家購入CASE8000甘蔗聯(lián)合收割機的制糖企業(yè)，其持續關(guān)注并積極動(dòng)員、扶持蔗農和農機服務(wù)組織開(kāi)展機收試驗示范，糖企、蔗農、服務(wù)組織漸成共識。

　　二是機械化生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)體系日趨完善。甘蔗機械化是個(gè)復雜的系統工程，經(jīng)營(yíng)模式與技術(shù)模式是互為表里、相輔相成的關(guān)系。必須由單純的技術(shù)模式結合向經(jīng)營(yíng)模式培育的轉變。目前，以糖廠(chǎng)為主體，農戶(hù)、合作社、農機作業(yè)服務(wù)公司采取多種方式聯(lián)合的生產(chǎn)組織加快建立，目前已建立350多個(gè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)面積超萬(wàn)畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。廣西農機化技術(shù)推廣總站也及時(shí)制定了《甘蔗寬窄行機械種植作業(yè)技術(shù)規范(試行)》、《甘蔗生產(chǎn)農機農藝融合技術(shù)規范(試行)》、《甘蔗機械聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)規范(試行)》，對甘蔗從種到收給出了明確的規范。2016年9月，廣西投資2400萬(wàn)元在南寧市、柳州市、來(lái)賓市、崇左市開(kāi)展區域服務(wù)中心試點(diǎn)建設，主要用于機棚機庫建設、維修及培訓基地建設補助，開(kāi)展高效機械化模式試驗示范。試點(diǎn)著(zhù)重開(kāi)展品種優(yōu)選、種植模式、機具配套方案試驗示范，探討農機作業(yè)信息化、基礎設施、實(shí)用人才隊伍建設方法，研究總結糖料蔗機械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成功模式，為糖料蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供可復制、借鑒的樣板。

　　擁有甘蔗聯(lián)合收獲機的農機服務(wù)組織達30多家。探索總結適合不同地區的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復制推廣機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)，得到了廣泛認可和應用，規?；?、組織化程度進(jìn)一步提高。研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機高效機收創(chuàng )造條件的高效低耗全程機械化“東亞現代農場(chǎng)模式”出臺，推廣5萬(wàn)多畝，開(kāi)始系統解決機械化生產(chǎn)環(huán)節影響機收問(wèn)題的不利因素。據了解，在下一個(gè)榨季，東亞將顯著(zhù)增加機械化收獲的面積和入榨量。特別是2015-2016、2016-2017榨季，這些模式在廣西甘蔗主產(chǎn)區快速發(fā)展，在推動(dòng)、促進(jìn)了甘蔗一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，尤其是甘蔗的機械化生產(chǎn)方面，發(fā)揮著(zhù)日益顯著(zhù)的作用。從某種意義上看，這些模式的成功探索，是廣西乃至全國甘蔗主產(chǎn)區若干年探索嘗試成果及不斷向世界先進(jìn)國家學(xué)習的成果集成和跨越，標志著(zhù)前期數量上的、單項的努力，已經(jīng)積累到一定程度，迎來(lái)綜合質(zhì)變的前奏。

　　三是“雙高”基地建設取得進(jìn)展，機械化生產(chǎn)條件不斷改善。一是以機械化為龍頭，開(kāi)展“雙高”基地建設理念逐步得到認同推行。各地基本能夠按照生產(chǎn)全程機械化要求推進(jìn)“雙高”基地建設，樹(shù)立了從選地開(kāi)始推進(jìn)機械化的理念。二是以制糖企業(yè)為主體建設“雙高”基地步伐加快。“制糖企業(yè)+農戶(hù)”、“制糖企業(yè)+農機作業(yè)服務(wù)公司+農戶(hù)”、“制糖企業(yè)+農機作業(yè)服務(wù)公司”等以制糖企業(yè)為主體參與建設“雙高”基地的多種經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展，促進(jìn)了甘蔗生產(chǎn)機械化一條龍服務(wù)發(fā)展。三是推進(jìn)500萬(wàn)畝“雙高”基地建設，小塊并大塊面積達到230萬(wàn)畝，較上個(gè)榨季增加100萬(wàn)畝，機械化生產(chǎn)立地條件日漸改善。為適應切段式收獲要求，完成前處理工藝改造的糖廠(chǎng)達到7家，處理切段式收獲甘蔗的能力合計達到了250萬(wàn)噸，相當于50萬(wàn)畝的產(chǎn)量，土地平整、糖廠(chǎng)改造與機械化同步推進(jìn)。四是農民對機收接受意愿大大提升，機收市場(chǎng)初步形成。在崇左、來(lái)賓等地都出現農民攔機、搶機、爭機、等機的現象，原來(lái)負責組織人工收獲的經(jīng)紀人開(kāi)始增加機收經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

　　綜上所述，我國甘蔗機械化事業(yè)已經(jīng)處于一個(gè)加速發(fā)展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時(shí)，通過(guò)對發(fā)展目標、任務(wù)、方法、分工的進(jìn)一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機械化事業(yè)發(fā)展。

　　三、問(wèn)題與建議

　　我國糖料蔗的生產(chǎn)種植經(jīng)營(yíng)粗放,基礎設施差,種植面積及產(chǎn)量穩中有降;制糖企業(yè)精深加工不足,食糖走私依然猖獗,制糖企業(yè)處于舉步維艱狀態(tài)?，F階段我國甘蔗生產(chǎn)機械化程度較低，特別是收獲環(huán)節基本上還是人工作業(yè)。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的大量轉移，在甘蔗收獲期主要種植區勞動(dòng)力缺乏，以廣西崇左市為例，在榨季每天需40萬(wàn)勞力砍甘蔗才能保證糖廠(chǎng)的正常生產(chǎn)，而人工砍蔗勞動(dòng)強度大、收獲進(jìn)度慢、錯過(guò)收獲**佳時(shí)期等，造成糖廠(chǎng)斷槽停產(chǎn)、甘蔗品質(zhì)下降。甘蔗生產(chǎn)機械化率低已成為我國甘蔗及蔗糖生產(chǎn)的主要制約瓶頸之一。由于甘蔗品種、生產(chǎn)機械化、田間管理成本增加等多種原因導致糖料蔗生產(chǎn)成本居高不下，其中實(shí)現甘蔗收獲機械化是提高我國蔗糖競爭力的重要手段。

　　土地規模情況、種植農藝、配套機具、管理方案的集成解決方案，即整體模式試驗和經(jīng)驗總結日益成為解決甘蔗生產(chǎn)機械化問(wèn)題**大突破口。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

　　1.關(guān)鍵環(huán)節有待突破。一是機種，種植模式適應不多，輔助人工多，斷壟嚴重，信息化精準作業(yè)水平低等；二是機收，機具適應性不強，機收質(zhì)量差，宿根性弱，對蔗蔸碾壓嚴重，機具的價(jià)格高，使用率低，作業(yè)效率達不到要求，機具穩定性不足、維修保養成本高，廠(chǎng)家技術(shù)支持不到位，購機方技術(shù)水平、管理水平、組織能力、服務(wù)能力等不足，制糖企業(yè)運輸綠色通道不順暢、扣雜多、壓榨前工藝落后，良性循環(huán)的機收服務(wù)作業(yè)市場(chǎng)還未形成，機收服務(wù)經(jīng)濟效益低，購機方收益低等。

　　2.產(chǎn)需缺口大。據統計，2017/2018榨季廣西330萬(wàn)畝“雙高”基地中，符合聯(lián)合收獲機作業(yè)要求的面積有150萬(wàn)畝以上。需要600臺左右聯(lián)合收獲機，目前只有150多臺，缺口還很大。

　　國產(chǎn)種植機械供種要多人輔助，自動(dòng)化程度低。收獲機對地塊、地形和雨后作業(yè)的適應性不強，收獲含雜高、對宿根損傷大，機具價(jià)格高、穩定性差、維修成本高、售后服務(wù)不到位等問(wèn)題尚未得到有效解決。“雙高”基地區域內，拖拉機及配套機具仍以100馬力以下的為主，120馬力以上特別是180馬力以上大型拖拉機及配套機具數量偏少，致使部分平坦的“雙高”基地機械作業(yè)仍使用中小型機具，需加快更新?lián)Q代。

　　3.規?；?jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。以糖廠(chǎng)為主體的合作化經(jīng)營(yíng)組織數量少、經(jīng)營(yíng)面積小，已建成的“雙高”基地中實(shí)施規?；?jīng)營(yíng)的面積還不足50萬(wàn)畝。大部分“雙高”基地仍是獨戶(hù)經(jīng)營(yíng)，地塊相對小、分散，栽培技術(shù)不統一，不利于實(shí)施高效農機化作業(yè)。

　　4.社會(huì )化服務(wù)能力不強。一些農機戶(hù)僅有單一的作業(yè)服務(wù)機具，受分散經(jīng)營(yíng)的影響，服務(wù)效益低，機具以自用或服務(wù)左鄰右舍為主。一些農機合作組織現有機具不夠配套、機手作業(yè)服務(wù)水平不高，影響了社會(huì )化服務(wù)的開(kāi)展。對于稍微有些規模和能力基礎的專(zhuān)業(yè)作業(yè)服務(wù)公司而言，也面臨著(zhù)一系列的困難，如：缺乏與收割業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)項補貼政策，公司盈利難；設備購置資金成本高，設備投資回收期3-5年；田間轉運所需的動(dòng)力設備及專(zhuān)用機具成本高，國家扶持力度小。

　　5.雙高基地的建設效果有待加強。2014年開(kāi)始，廣西壯族自治區提出500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”基地)建設方案，立足于糖業(yè)可持續發(fā)展的高度，希望有效解決規?；l(fā)展的有力途徑，是提高甘蔗機械化水平的重要基礎建設手段。但據我們了解，除部分地區外，多數“雙高”基地機械化效果還不是很理想，機械化程度還不高、機械效率還很低，究其原因在于全程的種植農藝技術(shù)與農機具配套程度不夠，對影響機械作業(yè)效率的細節關(guān)注不夠。主要存在的問(wèn)題有：

　　無(wú)定位導航系統，甘蔗行向隨意且彎曲，造成機手勞動(dòng)強度大，影響作業(yè)時(shí)間，降低機械效率，甘蔗倒伏后，無(wú)法辨別行向，影響機械收割；農機、農具與農藝不配套，目前服務(wù)隊伍使用的設備較雜亂，種植、管理、機收也沒(méi)有相應系統的作業(yè)標準，造成培土效果不理想、機收效果差、甚至影響宿根蔗生長(cháng)；田間未用平地機進(jìn)行平地，田間起伏不定，石頭、樹(shù)樁、蟻巢、雨水沖刷形成淺水溝等影響機械作業(yè)的因素較多；部分“雙高”基地路網(wǎng)過(guò)于密集，浪費耕地面積，大多“雙高”基地鋪設大量的片石、石渣，造成道路高于耕地面，機械無(wú)法跨路面作業(yè)或調轉方向困難；滴灌帶鋪于地表，甘蔗倒伏后無(wú)法回收，影響機械收割，且鋪設、回收滴灌帶增加了大量的人工成本；目前大部份“雙高”基地排水系統按“三面光”水泥硬化設計，嚴重影響了機械作業(yè)。等等。

　　針對上述問(wèn)題提出建議如下：

　　1.清醒認識到我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化仍處于試驗示范階段，突破生產(chǎn)規模、生產(chǎn)方式、地形地力條件制約的技術(shù)模式和經(jīng)營(yíng)模式亟待加大力度實(shí)踐探索。重點(diǎn)支持甘蔗生產(chǎn)全程機械化試驗示范，抓試點(diǎn)、建模式、促培訓、凝聚共識，依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農業(yè)部主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組對試驗示范工作緊密跟蹤、指導服務(wù)，進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)、準確的技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)，忌急功近利、粉飾浮夸。

　　2.重視和支持制糖企業(yè)為引領(lǐng)的甘蔗生產(chǎn)全程機械化和糖業(yè)技術(shù)升級探索。制糖企業(yè)是原料蔗生產(chǎn)、加工的數量計劃者、質(zhì)量管控者和收益實(shí)現者，在甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)過(guò)程中應處于中樞的地位，其緊密參與對產(chǎn)業(yè)轉型升級至關(guān)重要，有利于形成新型的糖業(yè)利益博弈和協(xié)調平衡機制，對于提高我國糖業(yè)的國際市場(chǎng)應對能力和抗風(fēng)險能力將有所裨益。

　　3.加大力度支持農機農藝融合技術(shù)研發(fā)和試驗示范。依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農業(yè)部主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組，研究和制定我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線(xiàn)圖和中長(cháng)期研發(fā)計劃，近期應重點(diǎn)支持品種的機械化適應性評價(jià)技術(shù)、甘蔗苗圃制、丘陵蔗區保護性耕作技術(shù)、土地生產(chǎn)力和作物生產(chǎn)力協(xié)同提升技術(shù)，以及高效、減損農機作業(yè)技術(shù)規范的研究。

　　4.加強政府管理、行業(yè)協(xié)會(huì )、教研單位、新型生產(chǎn)主體、相關(guān)企業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。

　　5.“雙高”的建設標準可以補充一些內容。結合我們對扶綏渠蘆合作社、百甲合作社的成功經(jīng)驗的調研，并征求一些糖廠(chǎng)農務(wù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，我們建議“雙高”的建設標準應補充一些內容，如：

　　應用定位導航系統進(jìn)行機械作業(yè)：導航系統的應用有利于提高作業(yè)效率、節約成本，有利于精準機械作業(yè)，延長(cháng)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)即使甘蔗在嚴重倒伏的情況下也能夠降低損耗、順利機械收獲，不影響宿根蔗生長(cháng)；制定農藝相應的農機、農具分類(lèi)及作業(yè)標準：1.85米(寬行1.35米，窄行0.5米)新植、宿根蔗的管理比較簡(jiǎn)便，甘蔗產(chǎn)量同比高于1.2米，便于機械作業(yè)，且效率高，是目前**有效、**能適應機械化發(fā)展的重要種植模式，該技術(shù)要點(diǎn)是圓盤(pán)耙代替旋耕、深松、起壟，采用澳大利亞雙碟盤(pán)種植機種植，使用中耕梳草機中耕除草、維護壟面(確保機收切平地面)，與之相配套的設備有圓盤(pán)耙、深松器、平地機、起壟器、種植機、中施肥機、中耕梳草機、噴藥機等，目前這些設備已全部能夠國產(chǎn)化。農藝與農機、農具相配套，實(shí)現精準、高效作業(yè)，防止過(guò)度碾壓地面造成板結，碾壓蔗頭；土地整治后增加平地機進(jìn)行作業(yè)：平地機作業(yè)后使地面平順、平緩,減少機械作業(yè)顛簸風(fēng)險，有利提高機械作業(yè)效率及減少損耗；灌溉設備、設施應不影響機械作業(yè)：盡量使用地埋式或圓型噴灌機進(jìn)行灌溉；排水系統應依據地面自然流向，淺溝引導排水，使機械能夠跨渠作業(yè)。

　　以上匯報有不當之處請批評指正。

　　中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )

　　2017年9月22日