蜜蜂哭了，這類(lèi)新農機讓它很“受傷”！

　　近日，農業(yè)部對全國人大代表，山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(cháng)宋心仿的建議進(jìn)行答復。答復如下：

　　宋心仿代表：

　　您提出的關(guān)于禁止和慎行飛機噴灑農藥的建議收悉。經(jīng)認真研究，現就涉及我部職能的部分答復如下。

　　一、關(guān)于糾正因局部利益妨礙整體利益做法問(wèn)題

　　飛機噴施農藥是適應農村勞動(dòng)力大量轉移、土地流轉穩步推進(jìn)，以及一些灘涂、草原和植株較高作物大面積防治重大病蟲(chóng)害的需要發(fā)展起來(lái)的新型作業(yè)方式，具有勞動(dòng)強度低、適應性廣、效率高、連片作業(yè)等特點(diǎn)。目前，以飛機噴施農藥為主的航空植保已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但也存在技術(shù)研發(fā)滯后、技術(shù)標準不健全、技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題，也容易對施藥區域及周邊地區水產(chǎn)、蜜蜂、桑蠶養殖及有益昆蟲(chóng)造成危害。對此，各級農業(yè)部門(mén)采取了一些有針對性的措施，盡量避免這些問(wèn)題的發(fā)生。一是嚴格控制范圍。有人駕駛固定翼飛機主要推薦用于荒灘、草甸等公共地帶的飛蝗防治，或者用于植株較高作物大范圍發(fā)生重大病蟲(chóng)的應急防治，一般情況盡量采用其他高效藥械開(kāi)展病蟲(chóng)防治。二是嚴格篩選藥劑。在飛蝗防治中，重點(diǎn)推薦使用綠僵菌、微孢子蟲(chóng)等生物農藥，減輕對環(huán)境影響。在農田盡量不使用滅幼脲、沙蠶毒素、生物堿等農藥品種，嚴防對蜜蜂、桑蠶和水生生物等造成危害。三是嚴格規范飛防。嚴格執行農藥安全使用規定，對擬采用飛機防治的，要提前3—5天發(fā)布公告，以便蜜蜂、桑蠶、魚(yú)蝦養殖戶(hù)采取防范措施，避免造成損失。

　　下一步，農業(yè)部將要進(jìn)一步采取有力措施，促進(jìn)航空植保健康發(fā)展。一要加強規劃引導，制定《農業(yè)航空植保發(fā)展指南》，引導各地科學(xué)安排，因地制宜開(kāi)展航化作業(yè)。二要加強指導服務(wù)，制定農業(yè)航空植保機械的產(chǎn)品質(zhì)量與檢測方法、作業(yè)規范與質(zhì)量評定、環(huán)境風(fēng)險評估等標準，進(jìn)一步研究有人駕駛固定翼飛機和直升機防治病蟲(chóng)害的適施范圍和用藥品種。三是加強協(xié)調配合。會(huì )同林業(yè)部門(mén)加強對農林場(chǎng)站的指導，促進(jìn)種植、養殖協(xié)調發(fā)展。

　　二、關(guān)于科學(xué)評估、正確適施、制定規范問(wèn)題

　　近年來(lái)，利用無(wú)人機噴施農藥、防治病蟲(chóng)害具有飛行高度低、飄移風(fēng)險小、省工省藥等優(yōu)點(diǎn)，能夠有效解決復雜環(huán)境的作業(yè)難題，已成為航空植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)的重要力量。農業(yè)部高度重視飛機噴藥作業(yè)安全問(wèn)題，積極規范和引導航空植保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。一是加強制度建設。配合國家空管委制定《無(wú)人駕駛航空器飛行管理規定》，嚴格規范統籌管理。二是加快標準制定。按照急用先行原則，加快相關(guān)標準制訂，積極引導和規范行業(yè)健康發(fā)展。農業(yè)部正在制訂《農用遙控飛行器通過(guò)技術(shù)要求》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規范》;民航局正在制訂《無(wú)人機系統適航性要求》等標準。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。農業(yè)部組織農科教企單位成立了“國家農業(yè)航空植?？萍紕?chuàng )新聯(lián)盟”，整合資源力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升無(wú)人機生產(chǎn)制造等領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，開(kāi)發(fā)針對航空植保所需要的專(zhuān)用制劑。下一步，農業(yè)部將重點(diǎn)開(kāi)展有人駕駛固定翼飛機和直升機噴藥科學(xué)評估，正確評價(jià)其在不同環(huán)境下的實(shí)際效果、適應條件和負面效應，嚴格界定和限制應用范圍，加快制定相關(guān)技術(shù)規范和標準，嚴防對養蜂等其他產(chǎn)業(yè)造成損害。同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范，實(shí)現農藥減量增效，促進(jìn)蜜源作物生產(chǎn)與養蜂產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)發(fā)展。

　　三、關(guān)于造成損失理應賠償問(wèn)題

　　今年新修訂的《農藥管理條例》第三十三條規定，“農藥使用者應當遵守國家有關(guān)農藥安全、合理使用制度，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取必要的防護措施，避免發(fā)生農藥使用事故。”根據有關(guān)法律、法規規定，確因使用農藥給養蜂、養蠶、養魚(yú)等產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失的，農藥使用者依法應當承擔民事賠償責任。下一步，農業(yè)部將會(huì )同林業(yè)、糧食、衛生、環(huán)保等部門(mén)，加快完善農藥安全、合理使用制度，重點(diǎn)規范飛機噴藥作業(yè)行為，落實(shí)防范措施，嚴格依法處置，對因防范不力造成損失的要依法賠償，維護農民利益。