辛國斌：做好六項重點(diǎn)工作 推進(jìn)農機裝備轉型升級

　　“新疆天業(yè)和新疆科神兩家農機企業(yè)以及石總場(chǎng)的參觀(guān)和會(huì )場(chǎng)的展示，讓人切身感受到了這些年來(lái)我國農機裝備振奮人心的發(fā)展，感受到了農業(yè)機械化帶來(lái)的滄海桑田的變化。”

　　9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆石河子市組織召開(kāi)農機裝備現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。辛國斌副部長(cháng)在會(huì )上傳達了黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，并就推進(jìn)農機裝備發(fā)展發(fā)表講話(huà)。農業(yè)部、教育部、科技部、人力資源和社會(huì )保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等農機裝備工作組成員單位代表，中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )、中國農機化協(xié)會(huì )、中國農機流通協(xié)會(huì )等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )負責人，新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、吉林省等14個(gè)省(區)工信委等主管部門(mén)，以及農機行業(yè)企業(yè)和研究院所等代表共120余人參加了會(huì )議。

　　十余年黃金發(fā)展成效斐然

　　會(huì )議代表認為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展特別是近十幾年持續高速增長(cháng)，我國農機裝備制造形成了較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，一批大型高效、作業(yè)精準、綠色節能的裝備研制取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)供給能力得到較大提升，農機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農村全面小康建設。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模連續五年居世界之首。2016年規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)4700億元，農機總動(dòng)力11.5億千瓦，分別較“十一五”末增長(cháng)80%和23%。目前，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式并存，具有較強活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全國規模上農機企業(yè)達2400多家，其中，民企約2060家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比76%；外企30余家，業(yè)務(wù)收入占比3~5%。

　　二是農業(yè)機械化水平大幅提高。2016年全國主要農作物耕種收綜合機械化率平均水平為65%，較2010年提高13個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑龍江綜合農機化率達到96%，居全國首位，與發(fā)達國家水平不相上下。大馬力拖拉機在深耕作業(yè)上的應用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問(wèn)題。通過(guò)農藝改造，廣西“高糖高產(chǎn)”甘蔗基地新植蔗耕作環(huán)節全部實(shí)現機械化。

　　三是農機裝備制造水平不斷提升。一方面，我國200馬力以下大型拖拉機實(shí)現量產(chǎn)，自主谷物聯(lián)合收割機已占國內市場(chǎng)主導地位，大型采棉機、甘蔗收獲機實(shí)現國產(chǎn)化及應用。另一方面，中國一拖已研制出400馬力大型拖拉機，中聯(lián)重科生產(chǎn)的230馬力動(dòng)力換擋拖拉機達到世界先進(jìn)水平，大型復式作業(yè)機具填補了國內空白，水稻機械精量旱穴直播技術(shù)取得突破。同時(shí)，農機智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信部、農業(yè)部、發(fā)改委等部門(mén)支持在江蘇興化啟動(dòng)的國內首個(gè)農業(yè)無(wú)人系統應用示范基地建設，研究推動(dòng)精密導航、數字地圖、自動(dòng)控制等技術(shù)在農業(yè)機械中的應用。

　　四是區域化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農機百強企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群(如以中國一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群)、一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(如浙江湖州地區的水田機械、山東臨沂地區的植保機械、浙江臺州地區的植保和排灌機械等產(chǎn)業(yè)集群)和一批地方產(chǎn)業(yè)園區(如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區的農機產(chǎn)業(yè)園區)。

　　五是企業(yè)國際化發(fā)展穩步提速。2016年實(shí)現出口80億美元，國產(chǎn)農機在東南亞、南美等地區具有性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，如柳工甘蔗收割機已逐步得到古巴等國家市場(chǎng)認可。國際化并購取得可喜突破，如一拖收購了法國麥考密克(McCormick)公司，雷沃重工收購了意大利高端農機企業(yè)馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國際化發(fā)展布局初見(jiàn)成效。

　　做好供給側挑戰新機遇

　　會(huì )議認為，雖然我國農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但較國際先進(jìn)水平還有很大差距，尚不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化發(fā)展需要。農機裝備產(chǎn)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。

　　首先高端不足低端過(guò)剩。國內企業(yè)生產(chǎn)的農機產(chǎn)品市場(chǎng)占比超過(guò)90%，但中小型低端機多、大型高端機少，動(dòng)力機械多、精準變量復式作業(yè)農具少，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、產(chǎn)品缺門(mén)斷檔、市場(chǎng)低價(jià)競爭問(wèn)題較為突出。

　　其次核心技術(shù)缺失。行業(yè)基礎技術(shù)、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專(zhuān)、精、特、高的零部件開(kāi)發(fā)和制造能力。電液控制系統及控制軟硬件、打捆機的打結器等關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口。

　　**后是產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。農機裝備的作業(yè)對象繁多、工作環(huán)境條件復雜，對產(chǎn)品質(zhì)量可靠性要求高。國外產(chǎn)品均是通過(guò)大量中試后才上市，中試成本往往是研發(fā)成本的3~10倍。我國農機企業(yè)整體實(shí)力不強，中試不足，農機農藝融合不緊密，質(zhì)量可靠性有待提高。

　　我國農機裝備正面臨新的發(fā)展形勢，既存在新的發(fā)展動(dòng)力，又面臨一些新的機遇和挑戰。從全球來(lái)看，農機裝備發(fā)展呈現出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化的發(fā)展趨勢。大型化農機裝備的需求大幅增加，全球農機裝備產(chǎn)業(yè)已形成跨國巨頭規?；偁幍母窬?，歐、美、日等國的五大農機集團占據了全球近70%的拖拉機市場(chǎng)和80%以上的聯(lián)合收割機市場(chǎng)。歐美等國已建立和使用能夠制定詳細農事操作方案和機械作業(yè)計劃的管理信息系統，實(shí)現如作業(yè)面積、耗油率、產(chǎn)量的自動(dòng)計算和統計等智能化功能，而且采用了友好的人機交互界面。還有通過(guò)大馬力拖拉機、整體式多功能機組實(shí)現聯(lián)合作業(yè)，大大提高了作業(yè)效率。如歐美標準型拖拉機功率已達到350馬力，美國生產(chǎn)出近1000馬力的超大型拖拉機，一次作業(yè)可實(shí)現犁、耙、播、肥等復合作業(yè)，實(shí)現高效率和低能耗。

　　從國內來(lái)看，支撐我國農機裝備發(fā)展的基本因素沒(méi)有改變，機遇大于挑戰。

　　一是農機裝備發(fā)展需求潛力巨大。伴隨勞動(dòng)力、資源等要素約束條件的持續變化，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的趨勢進(jìn)一步增強，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)逐步成長(cháng)為現代農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農機裝備的市場(chǎng)空間和潛力巨大。

　　二是農機裝備“全覆蓋”發(fā)展需求凸現。主要體現在“三大拓展”，即從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節拓展，植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節對農機裝備的需求越來(lái)越大；從糧食作物向經(jīng)濟作物等領(lǐng)域擴展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經(jīng)濟作物的機械化率僅30%左右，甘蔗收獲機械化率不到5%，這些領(lǐng)域對農機裝備的需求非常迫切；從平原地區向丘陵地區拓展，江西、湖北、四川等10個(gè)省市的丘陵山區以全國約三分之一的耕地種植了全國近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機械化率只有24~47%，農機化率提升空間很大。

　　三是農機裝備自動(dòng)化、智能化需求快速增長(cháng)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的集中購置新機后，我國農業(yè)機械化水平較高的地區陸續進(jìn)入設備更新和提檔升級期，對高效、智能的農機裝備需求將快速增長(cháng)。

　　四是農機裝備服務(wù)運營(yíng)模式不斷創(chuàng )新。近年來(lái)，伴隨新一代信息通信技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農機4S店、農機電商、農事服務(wù)中心等農機服務(wù)新業(yè)態(tài)陸續出現，農機裝備運營(yíng)維護方式正在悄然變化。

　　《行動(dòng)方案》助力農機轉型升級

　　筆者獲悉，2016年底工信部會(huì )同農業(yè)部、發(fā)改委、財政部等8個(gè)部門(mén)，組織行業(yè)研究編制的《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025年)》，明確了農機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動(dòng)目標，提出了五大重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)，包括發(fā)展新型高效拖拉機、高效能收獲機械等12類(lèi)主機產(chǎn)品，發(fā)展農用柴油機、無(wú)級變速器等10類(lèi)關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)品可靠性，建設公共服務(wù)平臺，促進(jìn)農機農藝融合。

　　辛國斌要求，做好《行動(dòng)方案》落實(shí)工作，要以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以適應農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)閷?，以推?dòng)農機裝備轉型升級、提高現代農業(yè)建設裝備支撐能力為目標，以“填空白、補弱項、提質(zhì)量、增效益”為著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作：

　　一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制；加強部門(mén)之間的溝通協(xié)調，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷調整優(yōu)化政策體系，形成政策合力；二是著(zhù)力創(chuàng )新，培育核心競爭能力；三是大力推進(jìn)，加強質(zhì)量品牌建設；四是加強自律，嚴格行業(yè)規范管理；五是多措并舉，加強人才隊伍建設；六是開(kāi)放合作，提升國際發(fā)展能力。

　　會(huì )議期間，與會(huì )代表實(shí)地調研了新疆天業(yè)節水灌溉股份有限公司、新疆科神農業(yè)裝備科技開(kāi)發(fā)股份有限公司等農機裝備制造企業(yè)，觀(guān)摩了采棉機、打藥無(wú)人機、植保機械、液壓翻轉犁、殘膜回收機等農機裝備現場(chǎng)作業(yè)。辛國斌表示，新疆老一輩兵團人“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變?yōu)槿祟?lèi)宜居的茵茵綠洲。今天，我國農機裝備發(fā)展面臨轉型升級的重任，面臨歷史性的發(fā)展機遇，希望行業(yè)上下開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我國由農機制造大國向制造強國邁進(jìn)，為實(shí)現中國特色農業(yè)現代化做出新的更大貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！(楊紅英）