農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年農機深松整地工作的通知

　　農辦機〔2017〕7號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　開(kāi)展農機深松整地，是改善耕地質(zhì)量、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(農發(fā)〔2017〕1號)部署要求，切實(shí)完成好今年深松整地目標任務(wù)，現就有關(guān)要求通知如下。

　　一、明確目標任務(wù)?！掇r業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(農發(fā)〔2017〕1號)文件明確提出“大力推進(jìn)農機深松整地作業(yè)，全國深松面積達到1.5億畝以上”。根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016—2020年)》，結合近年來(lái)各地農機深松整地實(shí)施情況，我部制定了2017年全國農機深松整地作業(yè)任務(wù)表(附件1)。各有關(guān)省(區、市)和墾區農機化主管部門(mén)要將所承擔的作業(yè)任務(wù)逐級分解下達，層層落實(shí)責任，保質(zhì)保量完成全年目標任務(wù)。

　　二、加強裝備支撐。各地要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，將深松作業(yè)機具作為中央和地方財政資金的補貼重點(diǎn)，充分滿(mǎn)足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具的需求，做到敞開(kāi)補貼、應補盡補，切實(shí)提高深松作業(yè)機具裝備水平。

　　三、開(kāi)展作業(yè)補助。已納入《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016—2020年)》的省份應積極開(kāi)展深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)。各地農機化主管部門(mén)要按照《農業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農財發(fā)〔2017〕11號)及農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)精神，積極主動(dòng)協(xié)調當地財政部門(mén)，認真落實(shí)作業(yè)補助資金，持續調動(dòng)農民積極性，在適宜地區加快農機深松技術(shù)的推廣應用。同時(shí)爭取增加地方財政資金投入，保障農機深松工作經(jīng)費。各地要抓緊明確作業(yè)補助試點(diǎn)區域和計劃補助面積，本著(zhù)科學(xué)有效、厲行節約的原則，綜合考慮本轄區工作基礎、地理條件、技術(shù)模式、成本費用等因素，合理確定補貼標準，做到既不過(guò)高、又能充分調動(dòng)農民積極性。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、先作業(yè)后補助等方式實(shí)施。深松作業(yè)補助面積較大的地區，可參照公開(kāi)招投標等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織承擔深松作業(yè)任務(wù)。各地要建立健全相關(guān)規章制度，加強補助資金兌付環(huán)節的風(fēng)險防控，嚴格作業(yè)補助實(shí)施過(guò)程管理及檔案管理。

　　四、強化質(zhì)量監控。各地要結合土壤類(lèi)型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的農機深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)，制定本轄區內的深松作業(yè)質(zhì)量標準和檢測標準，加強技術(shù)培訓和技術(shù)指導，不斷強化農機手操作技能和質(zhì)量意識，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。實(shí)施深松作業(yè)補助的地區，要建立監管核查機制，嚴防虛報補助作業(yè)面積、套取財政補助資金等違規行為發(fā)生。要積極創(chuàng )新監管手段，鼓勵在人工抽查的基礎上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監管”信息化技術(shù)在遠程監測農機深松整地作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等方面的作用，提高監管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量。深松作業(yè)任務(wù)150萬(wàn)畝以上的省份，今年力爭實(shí)施信息化遠程監測的作業(yè)面積占實(shí)際補助面積的85%以上。

　　五、加強組織領(lǐng)導。各地要積極爭取當地政府的重視與支持，將農機深松整地作業(yè)任務(wù)完成情況納入工作績(jì)效考核內容，加強部門(mén)間的溝通協(xié)調，整合科研、生產(chǎn)、推廣等方面的力量和資源，努力形成政府統一領(lǐng)導、農機部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的工作格局。要充分發(fā)揮農機大戶(hù)、農機合作社等農機服務(wù)組織的作用，強化大型拖拉機和深松機的科學(xué)調度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉整村推進(jìn)。鼓勵服務(wù)組織跨區域開(kāi)展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)機具裝備使用效率。繼續實(shí)施農機深松整地作業(yè)進(jìn)度月報制度。各有關(guān)省(區、市)和墾區要在全國農機化綜合管理系統中的作業(yè)信息報送管理模塊，每月按時(shí)報送農機深松整地作業(yè)進(jìn)度，在深松整地作業(yè)任務(wù)進(jìn)度過(guò)半和基本結束時(shí)，將《2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》(附件2)傳真至我部農業(yè)機械化管理司。重點(diǎn)省份應在秋季增加報送頻次，每周報送一次作業(yè)進(jìn)度以及相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。要充分通過(guò)新聞媒體或現場(chǎng)演示會(huì )、培訓班等形式，及時(shí)總結宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，為推進(jìn)農機深松整地工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　各地要制定2017年農機深松整地工作實(shí)施方案，于8月30日前報送我部農業(yè)機械化管理司。深松整地作業(yè)基本結束后，要認真總結工作經(jīng)驗和成效，及時(shí)統計農機深松整地作業(yè)補助落實(shí)情況，于12月10日前將2017年農機深松整地工作總結報送我部農業(yè)機械化管理司。

　　附件：1. 2017年全國農機深松整地作業(yè)任務(wù)表點(diǎn)擊下載

　　2. 2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表點(diǎn)擊下載

　　農業(yè)部辦公廳

　　2017年7月24日