立足大農業(yè)面向現代化發(fā)展新農機

立足大農業(yè)面向現代化發(fā)展新農機

——訪(fǎng)山東省農機局局長(cháng)卜祥聯(lián)

　　隨著(zhù)供給側結構性改革的持續深化，我國農機化發(fā)展也處于轉型升級中，各省農機化主管部門(mén)結合自身發(fā)展現狀，紛紛找準發(fā)展定位。山東省作為我國農機化發(fā)展水平較高的省份，如何在現有基礎上實(shí)現突破？未來(lái)哪些領(lǐng)域將成為主攻方向？政策扶持又將在哪些方面發(fā)力？近日，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了山東省農機局局長(cháng)卜祥聯(lián)。

　　資料圖

　　記者：山東省農機化發(fā)展水平位居全國前列，在取得成績(jì)的同時(shí)目前面臨的主要難題是什么？

　　卜祥聯(lián)：農機化發(fā)展目前處于轉型升級階段，山東作為全國農機化大省，在此過(guò)程中也面臨不少挑戰。近年來(lái)，在農業(yè)部的大力支持和山東省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省農機化發(fā)展保持平穩健康發(fā)展，在玉米機收、農機裝備研發(fā)創(chuàng )新、農機合作社建設等領(lǐng)域更是取得長(cháng)足進(jìn)步。截至去年底，全省農作物耕種收綜合機械化率達到82%，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。但是，與省委、省政府和農業(yè)部的要求相比，與現代農業(yè)建設的需要相比，與農民群眾的期盼相比，還有較大差距。一是糧食生產(chǎn)機械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板；二是經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)機械化以及丘陵山區機械化總體水平較低，花生、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步，某些經(jīng)濟作物的部分生產(chǎn)環(huán)節還沒(méi)有破題；三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，農機裝備結構不盡合理，精量播種、高效植保、糧食干燥等農機化技術(shù)應用面還比較窄，農機經(jīng)營(yíng)效益也有待提高。

　　記者：針對這些問(wèn)題，山東省如何在未來(lái)的農機化轉型升級過(guò)程中克堅攻難、更進(jìn)一步？

　　卜祥聯(lián)：針對這些問(wèn)題，我認為，必須大力推進(jìn)農機化發(fā)展由數量增長(cháng)、需求拉動(dòng)向質(zhì)量提升、創(chuàng )新驅動(dòng)轉型，由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級，即向全程、全面、高質(zhì)、高效方向邁進(jìn)。所謂“全程”，就是農機服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；所謂“全面”，就是農機服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍；所謂“高質(zhì)”，就是農機裝備從中低端向中高端升級，農機化發(fā)展從注重數量向注重質(zhì)量轉變；所謂“高效”，就是農機服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴大向注重經(jīng)營(yíng)效益提升、競爭力增強轉變。

　　我們的思路是，按照“立足大農業(yè)，面向現代化，發(fā)展新農機”的要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以加快推進(jìn)“兩全兩高”農機化發(fā)展為統領(lǐng)，以農機化供給側結構性改革為主線(xiàn)，把加快培育新動(dòng)能和改造提升傳統動(dòng)能結合起來(lái)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，積極推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，深入拓展農機服務(wù)新領(lǐng)域，加力拉長(cháng)農機服務(wù)新鏈條，著(zhù)力發(fā)掘農機服務(wù)新功能，再創(chuàng )山東農機化發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　下一步，我們將從五個(gè)方面著(zhù)手：一是通過(guò)實(shí)施農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃、農機購置補貼和農機報廢更新補助政策，不斷優(yōu)化農機裝備結構。二是通過(guò)實(shí)施基層農機推廣體系改革與建設補助項目和開(kāi)展大培訓大推廣活動(dòng)，不斷推廣普及農機化新機具新技術(shù)。三是通過(guò)實(shí)施現代農機化轉型升級推進(jìn)工程項目和農機深松作業(yè)補助政策，鼓勵有條件的市、縣實(shí)施糧食烘干、秸稈綜合利用補助政策，不斷提高主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。四是通過(guò)把各項惠農政策向農機合作社和職業(yè)農機手傾斜，不斷完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。五是通過(guò)實(shí)施農機信息化平臺建設，促進(jìn)信息化與農機化融合，不斷提升農機化管理服務(wù)水平。

　　記者：目前，山東省經(jīng)濟作物的機械化發(fā)展情況怎么樣？遇到了哪些瓶頸？將如何突破這些瓶頸？

　　卜祥聯(lián)：山東是經(jīng)濟作物生產(chǎn)大省，主要有花生、馬鈴薯、棉花以及“三辣”在內的蔬菜等作物，種植面積占農作物播種面積的40%以上。近年來(lái)，我們重點(diǎn)圍繞突破花生、馬鈴薯、棉花、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù)，加強機具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣，有效推進(jìn)了經(jīng)濟作物機械化水平提升。大型采棉機達到10臺，按機采棉模式種植的棉花面積超過(guò)16萬(wàn)畝，機采棉花3.2萬(wàn)畝；花生收獲機4.15萬(wàn)臺，馬鈴薯收獲機1.94萬(wàn)臺，機收率分別達到74%、68.7%；大蒜挖掘收獲機械化率超過(guò)10%。

　　雖然經(jīng)濟作物機械化取得了一定成效，但從總體上看，仍存在一些瓶頸，如：經(jīng)濟作物機械總量少、供需矛盾比較突出；機具適用性能差、科技含量低；農機農藝融合度低、不利于機械推廣應用等。

　　　為了突破瓶頸，我們將從四個(gè)方面下功夫：

　　一是堅持規劃先行。認真實(shí)施《山東省農機化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》，重點(diǎn)圍繞花生、馬鈴薯、棉花、大蒜、生姜、大蔥、茶葉等主要經(jīng)濟作物，主攻短板環(huán)節、薄弱領(lǐng)域，力爭取得新突破。對牽頭單位實(shí)行目標責任制考核，務(wù)求取得實(shí)效。

　　二是強化政策引導。把經(jīng)濟作物機械作為農機購置補貼、創(chuàng )新示范和財政支農等資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。同時(shí)，與財政部門(mén)聯(lián)合，實(shí)施以經(jīng)濟作物機械化為重點(diǎn)的現代農機化轉型升級推進(jìn)工程，計劃用5年左右的時(shí)間，建成一批技術(shù)水平高、示范帶動(dòng)能力強、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟作物機械化現代示范區。

　　三是注重機具創(chuàng )新。把經(jīng)濟作物機械作為農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃扶持重點(diǎn)，力爭用3到5年的時(shí)間，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節急需機具的研發(fā)上取得突破。同時(shí)，加強農機化標準的起草制定工作，盡快解決農機化標準供給滯后、供給不足，許多新產(chǎn)品不能及時(shí)鑒定、批量生產(chǎn)的問(wèn)題。

　　四是加強協(xié)作配合。經(jīng)濟作物機械化發(fā)展是一項系統工程，涉及作物品種、種植農藝、生長(cháng)管理和加工銷(xiāo)售等諸多環(huán)節和領(lǐng)域。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機械化協(xié)作組、棉花生產(chǎn)全程機械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室。下一步，我們將充分發(fā)揮這些平臺和省農機專(zhuān)家顧問(wèn)團的作用，進(jìn)一步與農藝、種子等部門(mén)密切配合，整合資源，協(xié)力攻關(guān)，加大經(jīng)濟作物機械化推進(jìn)力度。

　　記者：山東省作為我國農機制造大省，省局在支持企業(yè)農機產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)方面有哪些支持項目？什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng )新的補貼范圍？

　　卜祥聯(lián)：農機裝備是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，山東全省規模以上企業(yè)達到400多家，農機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/4，生產(chǎn)銷(xiāo)售的大中型拖拉機占全國的30%，聯(lián)合收獲機占全國的70%，農機工業(yè)為我省乃至全國農機化發(fā)展提供了有力保障。

　　但是，也存在農機生產(chǎn)與農機使用脫節的問(wèn)題。例如，農機生產(chǎn)企業(yè)的需求，農機系統了解不夠；農業(yè)生產(chǎn)急需的機型，又不能及時(shí)反饋到農機生產(chǎn)企業(yè)。所以，我們提出，按照構建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦蕩真誠同企業(yè)交往,主動(dòng)加強對農機生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，多關(guān)注，多引導，多搭臺，多解困。

　　近幾年來(lái)，我們與省財政廳聯(lián)合實(shí)施了現代農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃，按照“自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農機技術(shù)、提升農機化裝備水平、拉長(cháng)農機化服務(wù)鏈條，堅持研發(fā)創(chuàng )新與試驗示范相結合、農機與農藝相結合、產(chǎn)學(xué)研推用相結合，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化裝備技術(shù)，創(chuàng )新突破經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機械化裝備技術(shù)，引導發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設施農業(yè)和畜牧水產(chǎn)養殖機械化裝備技術(shù)，加速推進(jìn)農機化新裝備、新技術(shù)的試驗示范與推廣應用。補助研發(fā)的機具范圍，重點(diǎn)是糧食高效收獲、烘干機械，棉花、花生、蔥姜蒜、蘋(píng)果等區域性特色作物生產(chǎn)機械。

　　記者：在支持企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)方面，有什么好的經(jīng)驗分享？

　　卜祥聯(lián)：在農機裝備研發(fā)創(chuàng )新項目審核方面，是由研發(fā)單位自主申報、專(zhuān)家評審論證、省農機局與省財政廳聯(lián)合審定，采取與項目承擔單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補助。項目類(lèi)別分為研究開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升、驗證示范三類(lèi)。根據項目類(lèi)別、研究?jì)热菁皩?zhuān)家建議確定資金補助額度，每個(gè)項目補助額度原則不低于50萬(wàn)元。

　　圍繞農機裝備研發(fā)創(chuàng )新，我們積極整合社會(huì )各方資源，凝聚力量，創(chuàng )新機制，一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農機裝備研發(fā)創(chuàng )新機制，鼓勵科研、生產(chǎn)、推廣、農機合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng )新，力促農機裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統一。已經(jīng)立項的農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃項目，90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成，全部都有農機專(zhuān)業(yè)合作社參與試驗應用。二是建立了項目引智機制。以農機裝備轉型升級項目實(shí)施為紐帶，以創(chuàng )新發(fā)展為中心，凝聚專(zhuān)業(yè)人才，形成了山東農業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島農業(yè)大學(xué)、濟南大學(xué)、省農機研究院等科研院所和雷沃重工、山東五征等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的一大批農機裝備研發(fā)人才團隊，扶持建設了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室及各類(lèi)科研工作站。

　　項目實(shí)施三年來(lái)，財政投入總額達到2.2億元，帶動(dòng)承擔單位投入研發(fā)資金3.8億元，立項197個(gè)。已完成的項目中，國際先進(jìn)技術(shù)水平4項，國內領(lǐng)先15項，國內先進(jìn)7項，形成新工藝80項，申請發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利113項，成果應用轉化率達到81%。

　　記者：隨著(zhù)人民生活水平的提高，老百姓對肉蛋奶等副食品需求量不斷增大，市場(chǎng)倒逼農業(yè)生產(chǎn)由二元結構向三元結構轉變。近兩年，玉米價(jià)格也有較大幅度下降，國家也提倡糧改飼，山東作為玉米生產(chǎn)大省，如何應對當前的局面？

　　卜祥聯(lián)：山東是一個(gè)玉米生產(chǎn)大省，2016年以前常年種植面積在4500萬(wàn)畝左右。近兩年來(lái)，玉米價(jià)格大幅度下降，對我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動(dòng)下，畜牧業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，對飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求，同時(shí)，國家也采取了一系列有效措施，鼓勵和推動(dòng)糧改飼的發(fā)展。在這樣的大背景下，種植青貯玉米，提高生產(chǎn)效益，已成為我省農民的重要選擇。為了適應農業(yè)生產(chǎn)由二元結構向三元結構轉變的現實(shí)需要，我們認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列部署要求，把推進(jìn)糧改飼機械化作為農機化發(fā)展的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益。

　　一是強化機具研發(fā)創(chuàng )新。把玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆等機械納入了省農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬(wàn)元，研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機械裝備，為糧改飼機械化發(fā)展提供了有力支撐。

　　二是加強鑒定檢測。把青飼料收獲機、鍘草機納入農機推廣鑒定重點(diǎn)，對定型生產(chǎn)的青飼料收獲機、全混合日糧制備機等13類(lèi)草食畜牧業(yè)機械優(yōu)先給予鑒定。

　　三是加大示范推廣力度。將農作物秸稈飼料化回收利用納入了現代農機化轉型升級推進(jìn)項目重點(diǎn)示范推廣內容，大力推廣秸稈機械化青貯、秸稈機械打捆包膜青貯等農機化技術(shù)。今年安排省財政扶持資金700萬(wàn)元，建立17個(gè)以玉米全株或秸稈青貯機械化為重點(diǎn)內容的示范縣，有力地推動(dòng)了玉米秸稈青貯機械化技術(shù)的應用和發(fā)展。全省玉米秸稈機械化青貯將達到2000萬(wàn)噸左右，其中全株機械化青貯將超過(guò)400萬(wàn)噸。

　　四是購機補貼重點(diǎn)支持。畜牧機械一直是我省購機補貼扶持發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，我們進(jìn)一步加大了補貼力度，對玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆機械優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)補貼，今年又對包括玉米青貯機械在內的青飼料收獲機械與畜禽糞便資源化處理設備、病死畜禽無(wú)害化處理設備實(shí)行敞開(kāi)補貼、應補盡補。近兩年我省用于玉米青貯機械的補貼資金在1億元以上。

　　記者：未來(lái)在畜牧機械購機補貼上有什么打算？

　　卜祥聯(lián)：下一步，我們將根據畜牧業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對青飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品采集、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機械的補貼力度，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展。