福建省關(guān)于做好2017年農機購置補貼政策實(shí)施工作的通知

　　閩農廳辦〔2017〕46號

　　各市、縣(區)農業(yè)局、農機管理局(站、中心)，平潭綜合實(shí)驗區農村發(fā)展局，各有關(guān)單位：

　　2017年，全省農機購置補貼政策實(shí)施工作要緊緊圍繞推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，堅持綠色生態(tài)導向，按照“抓重點(diǎn)、扶特色、降定額、促敞開(kāi)”的總體思路，進(jìn)一步改革創(chuàng )新，完善機制，嚴格監管，提升績(jì)效，充分發(fā)揮政策的引導和調控作用，切實(shí)提高農機購置補貼政策效能?，F就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，認真落實(shí)主體責任。要強化統籌指導。市、縣兩級農機補貼領(lǐng)導小組要統籌和研究解決補貼政策實(shí)施中的管理事項、突出問(wèn)題、資金使用等重要工作，調整細化方案，改進(jìn)管理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)利農便民，充分感受政策帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在好處。要強化基層作用。進(jìn)一步下放和加強有關(guān)管理事項，縣級農機部門(mén)全面負責農機補貼政策的具體實(shí)施工作。市級農機部門(mén)主要負責對縣級農機補貼政策實(shí)施的督導與管理，主要有：負責對縣級的政策宣傳、咨詢(xún)與答復、信息公開(kāi)工作；負責組織在補貼輔助管理系統中對縣級農機補貼資金的調拔管理、賬戶(hù)分配、用戶(hù)申請、違規問(wèn)題技術(shù)處理等事項；負責督導政策延伸績(jì)效管理；負責對縣級監管工作的督查與通報；負責投訴調查與督辦；負責對較重違規失信行為以下的調查處理；負責《補貼額一覽表》有關(guān)的推薦工作，等等。要強化責任制。進(jìn)一步明確責任主體，加強對農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監督管理，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要對補貼產(chǎn)品信息等真實(shí)性、一致性和準確性負責。要主動(dòng)作為，敢于擔當，立足本級，積極穩妥解決政策實(shí)施過(guò)程中的疑難問(wèn)題，切實(shí)改變一些單位和個(gè)人不作為、慢作為、上推下卸等不負責任的行為。

　　二、完善機制，提高政策實(shí)施效果。要健全制度。各級農業(yè)(農機)部門(mén)要圍繞補貼實(shí)施的各個(gè)環(huán)節和內容，分類(lèi)逐項建立健全規章制度，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約，保障政策規范運行。要加強管控?？h級建立補貼機具動(dòng)態(tài)管理機制，對重點(diǎn)機具、合作社等經(jīng)營(yíng)組織購置的補貼機具，要建檔立冊，確保有檔可查、有效防控。要建立完善對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)管理服務(wù)機制，健全告知與報告、管理與服務(wù)、協(xié)作與防范等相關(guān)事項，努力形成相互促進(jìn)、有效監督的局面。要完善農機補貼工作領(lǐng)導小組、局(站、中心)務(wù)會(huì )等層級決策機制，理清相關(guān)研究決策事項。上述有關(guān)機制制度應于上半年建立完善到位，市級農業(yè)(農機)部門(mén)抓好落實(shí)并上報省農業(yè)廳。

　　三、狠抓落實(shí)，嚴格績(jì)效管理考核。要加快資金使用。2017年全省中央補貼資金調劑分配計劃即將下達，縣級農業(yè)(農機)部門(mén)要制定并落實(shí)好加快資金使用進(jìn)度的計劃措施，充分利用示范項目實(shí)施，新機具、新技術(shù)推廣演示等辦法，增加購機需求?？h級統籌的結轉結余中央存量資金，要按照有關(guān)要求抓緊使用，并納入資金使用的結算?！兑挥[表(2017年)》調整后，補貼額調整的機具，如有突出的問(wèn)題，應及時(shí)向上級反映。要加強延伸績(jì)效管理考核。省農業(yè)廳下發(fā)了《2017年度福建省農業(yè)系統績(jì)效管理實(shí)施方案》，明確了農機補貼政策實(shí)施的績(jì)效管理目標，突出資金使用與結算進(jìn)度、資金使用量等重要指標，各級農業(yè)(農機)部門(mén)要量化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，力爭走在前列。要抓緊推進(jìn)信息公開(kāi)平臺建設。建立完善規范的農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全面推行農機購置補貼信息公開(kāi)化，確保專(zhuān)欄內容及時(shí)、準確、完整、規范。2016年農業(yè)部通報的、仍未建好的縣級農機購置補貼網(wǎng)上信息公開(kāi)專(zhuān)欄，務(wù)于上半年建好使用，市級農業(yè)(農機)部門(mén)負責督導落實(shí)。

　　四、強化預警，加大違規查處力度。要增強風(fēng)險防范意識。重點(diǎn)在購銷(xiāo)機具、申辦補貼、網(wǎng)上查詢(xún)、實(shí)地摸排、重點(diǎn)大戶(hù)等實(shí)施的對象與環(huán)節上，加強分析研判補貼機具銷(xiāo)售動(dòng)向，弄清實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格與補貼額的比例，對單個(gè)產(chǎn)品申請數量異常、單個(gè)主體申請數量異常、補貼比例畸高等情況，及時(shí)發(fā)現，掌握情況，處置有力。要加強違規查處。制定農機補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)使用違規失信行為處理規定，對較輕違規行為，由縣級以上農業(yè)(農機)部門(mén)根據情況采取約談告誡、書(shū)面警告和限期整改等措施處理；對較重違規行為，由縣級以上農業(yè)(農機)部門(mén)采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格，暫停經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，暫停購機者補貼資格、取消購機者補貼產(chǎn)品資格等措施處理，并及時(shí)將處理結果報省級農機化主管部門(mén)備案；對嚴重違規行為，由省級農機化主管部門(mén)采取或授權市級農機部門(mén)取消補貼資格和列入黑名單等措施處理，并向社會(huì )公布。加強聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，提高查處時(shí)效，嚴處違規失信主體，形成有力震懾，堅決維護農機補貼良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　福建省農業(yè)廳辦公室

　　2017年5月19日