總理發(fā)出惠農“大禮包”，誰(shuí)直接受益？

　　“農民**怕的就是出現大災，尤其在發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一旦出現大災，就是傾家蕩產(chǎn)的‘毀滅性打擊’。”李克強總理在4月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō),“所以我們必須發(fā)展大災保險，這不僅可以提高農民抗災抗風(fēng)險能力，保障農民收入提高，也有利于發(fā)展現代農業(yè)。”

　　今年年初的一次座談會(huì )上，一位來(lái)自安徽的農業(yè)合作社理事長(cháng)向總理反應，現有的農業(yè)大災保險理賠標準太高，“大災不賠，小災賠不了多少，搞不搞沒(méi)意思”。李克強當即要求有關(guān)部門(mén)要認真研究，適應廣大農戶(hù)特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切需求。

　　短短一個(gè)多月后，李克強就在今年的《政府工作報告》中明確提出，要對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準，完善農業(yè)再保險體系，以持續穩健的農業(yè)保險助力現代農業(yè)發(fā)展。4月26日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展提高農業(yè)大災保險保障水平試點(diǎn)，正式發(fā)出這個(gè)“惠農大禮包”。

　　當天會(huì )議決定，今明兩年在河北、黑龍江等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向適度規模經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)屬農業(yè)大災保險產(chǎn)品，將中央財政對中西部和東部試點(diǎn)縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　“我們就是要創(chuàng )新農業(yè)救災機制，發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，切實(shí)促進(jìn)農民增收，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。”總理說(shuō)。

　　他進(jìn)一步強調，在實(shí)施大災保險試點(diǎn)過(guò)程中，要允許地方根據當地實(shí)際，因地制宜開(kāi)展探索，不搞“一刀切”。

　　“財政資金支持不能搞成‘條條框框’，還要讓各地充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，在政策框架內開(kāi)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)探索。”總理說(shuō)。

　　李克強**后強調，農業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要基礎。去年中央一號文件就提出，要落實(shí)發(fā)展新理念，加快農業(yè)現代化，實(shí)現全面小康目標。今年中央一號文件提出要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面。

　　“我前兩天在山東考察，看到一家農機合作社，農民保留自己的土地所有權，通過(guò)入股、拿承包費等方式成立合作社，既打掉田埂增加耕地面積，又通過(guò)機械化規?；?jīng)營(yíng)，大大提高了農民收入。”總理說(shuō)，“在我國糧食連續增產(chǎn)、庫存不斷攀升的背景下，必須大力發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農業(yè)現代化。只有種糧有效益、有賺頭，才能真正保障農民權益，讓農民增收！”(王念茲)