李克強：在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展提高農業(yè)大災保險保障水平試點(diǎn)

　　國務(wù)院總理李克強4月26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續降低制度性交易成本激發(fā)市場(chǎng)活力；部署對大氣重污染成因和治理開(kāi)展集中攻關(guān)，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量；決定在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展提高農業(yè)大災保險保障水平試點(diǎn)，助力現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。

　　會(huì )議指出，深化商事制度改革，創(chuàng )新政府管理，加快實(shí)施“多證合一”、削減工商登記前置審批事項，是貫徹供給側結構性改革部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要內容，有利于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)營(yíng)造更加便利寬松氛圍，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。會(huì )議決定，一是在去年以來(lái)已全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)、社會(huì )保險、統計登記證“五證合一”改革的基礎上，全面推行“多證合一”，將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上。強化中央和地方聯(lián)動(dòng)，加快修法修規、完善配套政策，推動(dòng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在各地區、各行業(yè)加快互認和應用。二是進(jìn)一步梳理涉企證照事項。對沒(méi)有法律法規依據、非按法定程序設定的一律取消；對關(guān)系公共安全等需要繼續保留的要實(shí)行準入清單管理，并完善和加強事中事后監管。三是加大部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復登記、重復提交材料。逐步使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照成為企業(yè)走天下的****“身份證”。四是把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項前置審批事項改為后置審批。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。

　　會(huì )議指出，近年來(lái)，各地區、各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署，加大大氣污染防治工作力度，全國空氣質(zhì)量總體改善。為進(jìn)一步推動(dòng)解決大氣重污染的突出難點(diǎn)，打好藍天保衛戰，會(huì )議確定，開(kāi)展由環(huán)境保護部牽頭，科技、中科院、農業(yè)、工信、氣象、衛生、高校等多部門(mén)和單位協(xié)作的集中攻關(guān)，匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng )新機制，形成業(yè)務(wù)統一平臺，由中央財政安排專(zhuān)項資金，確定明確的路線(xiàn)圖和推進(jìn)時(shí)間表，進(jìn)行綜合性大規模觀(guān)察和研究，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等難題開(kāi)展攻堅，實(shí)現重大突破，推動(dòng)京津冀及周邊地區空氣質(zhì)量持續改善，減輕群眾呼吸之憂(yōu)，為全國和其他重點(diǎn)區域大氣污染防治提供經(jīng)驗和借鑒。

　　會(huì )議認為，農業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要基礎。落實(shí)《政府工作報告》部署，適應廣大農戶(hù)特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迫切需求，進(jìn)一步提高農業(yè)大災保險保障水平，有利于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。會(huì )議決定，創(chuàng )新農業(yè)救災機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶(hù)的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等適度規模經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)屬農業(yè)大災保險產(chǎn)品，在農戶(hù)自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點(diǎn)縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業(yè)抗風(fēng)險能力。具體實(shí)施中允許地方根據當地實(shí)際進(jìn)行探索。

　　會(huì )議還研究了其他事項。