上海市農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表公告稿(2017調整)

　　各區農委、財政局，市有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好2017年度農機購置補貼工作，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮補貼資金的使用效益，促進(jìn)本市農機化水平全程、全面發(fā)展。根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、2017年全國農業(yè)機械化工作會(huì )議以及市農委、市財政局《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關(guān)精神，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、重申有關(guān)事項

　　圍繞主動(dòng)適應推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農業(yè)補貼制度改革新要求的總體思路，根據“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的工作要求，結合本市實(shí)際情況，對2017年農機購置補貼的實(shí)施范圍、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、敞開(kāi)補貼等進(jìn)行調整。

　　(一)實(shí)施范圍

　　安排浦東新區、閔行區、嘉定區、寶山區、奉賢區、松江區、金山區、青浦區和崇明區9個(gè)區，以及光明食品集團、上實(shí)農業(yè)公司、地產(chǎn)農投公司3個(gè)市有關(guān)單位為中央和市級財政資金的項目實(shí)施單位。安排市農科院1個(gè)市有關(guān)單位為市級財政資金的項目實(shí)施單位。

　　(二)補貼對象

　　補貼對象是本市轄區內以從事農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品初加工為主業(yè)，具有本市戶(hù)籍的個(gè)人或在本市登記注冊的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　(三)補貼范圍

　　緊緊圍繞本市發(fā)展現代都市農業(yè)的目標定位和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，進(jìn)一步調整優(yōu)化補貼機具范圍，逐步將補貼機具范圍集中到糧食生產(chǎn)全程機械化、蔬菜生產(chǎn)薄弱環(huán)節以及綠色生態(tài)環(huán)保方向，突出補貼資金的使用效益。2017年，中央、市級財政資金補貼機具種類(lèi)范圍為11個(gè)大類(lèi)25個(gè)小類(lèi)51個(gè)品目(附件1)。

　　(四)補貼標準

　　中央、市級財政資金繼續實(shí)行定額補貼，遵循補貼定額原則上不超過(guò)同類(lèi)同檔機具在本市市場(chǎng)平均價(jià)格50%的總體要求，對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大的類(lèi)別檔次，按照農業(yè)部、本市相關(guān)規定重新開(kāi)展補貼機具分類(lèi)分檔和補貼額測算。具體補貼標準按《上海市2015—2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調整)》(附件2)執行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)際執行過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補貼比例在50%上下浮動(dòng)符合相關(guān)政策規定。

　　(五)敞開(kāi)補貼

　　為進(jìn)一步突出補貼政策的普惠性，重點(diǎn)圍繞農業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節、薄弱環(huán)節，選擇水稻(水旱)直播機、水稻插秧機、條播機、種子處理設備(采摘、調制、浮選、浸種、催芽、脫芒)、糧食烘干機、糧食清選機、其它干燥配套機械、鏵式犁、圓盤(pán)犁、秸稈粉碎還田機、農業(yè)用北斗終端(含漁船用)、擠奶機、冷藏罐13個(gè)品目開(kāi)展敞開(kāi)補貼。

　　二、進(jìn)一步規范補貼政策操作程序

　　嚴格按照《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關(guān)規定實(shí)施農機購置補貼政策，并做好以下工作。

　　(一)嚴格規范農機購置補貼指標申請的受理和審核工作。鎮級農機管理部門(mén)要及時(shí)受理補貼指標申請，對當年度補貼資金使用完畢后受理的補貼指標申請，應順延到下一年度。區、鎮兩級農機管理部門(mén)應嚴格規范做好補貼指標審核工作，鎮級農機管理部門(mén)對申請表規范性和內容真實(shí)性等進(jìn)行初審把關(guān)；區級農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織終審并確定補貼指標，對申請材料完整性、審核程序規范性及指標確認公正性等負責。

　　(二)嚴格規范補貼政策實(shí)施的工作程序。要按照補貼指標申請受理、鎮級初審核查、補貼名單公示、區級審核確定、確認通知書(shū)發(fā)放、補貼資金申請受理、機具實(shí)地核實(shí)、補貼資金結算的工作程序，規范實(shí)施農機購置補貼政策，確保補貼政策公平、公正、公開(kāi)。對個(gè)別三夏農業(yè)生產(chǎn)急需而確認通知書(shū)暫時(shí)無(wú)法生成的補貼指標申請，可在申請者提出盡早購機且對可能發(fā)生的補貼范圍、補貼額調整引起的損失自行承擔風(fēng)險的前提下，完成初審和公示程序后，由區級農機管理部門(mén)審核并報區農委專(zhuān)題會(huì )議通過(guò)，予以提前確定補貼指標,事后補發(fā)確認通知書(shū)。

　　(三)嚴格規范補貼機具實(shí)地核機工作。補貼資金結算前必須完成實(shí)地核機工作，鎮級農機管理部門(mén)應組織對所有的補貼機具逐臺實(shí)地核實(shí)；對年內享受中央、市級補貼資金超過(guò)30萬(wàn)元的個(gè)人和超過(guò)100萬(wàn)元的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，區級農機管理部門(mén)要負責逐臺實(shí)地復核。核機工作要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”，嚴格落實(shí)“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的工作責任制度，并將相關(guān)資料留底備案。

　　三、進(jìn)一步強化監督管理措施

　　各級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識、加強組織領(lǐng)導、密切溝通配合、強化工作責任，嚴格按照《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關(guān)規定，切實(shí)履行好各項監管職責，并強化以下監管措施。

　　(一)進(jìn)一步強化各級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)工作職責。各涉農區、市有關(guān)單位的相關(guān)部門(mén)履行區級農機管理部門(mén)的工作職責，負責制定補貼計劃、審核補貼申請、信息公示和公開(kāi)、補貼網(wǎng)絡(luò )化管理、補貼資金結算審核及售后服務(wù)監管等工作；各鄉鎮(街道)、農墾系統農場(chǎng)(市有關(guān)單位下屬相關(guān)單位)的相關(guān)部門(mén)履行鎮級農機管理部門(mén)的工作職責，負責受理、初審、上報補貼指標申請，實(shí)地核機，受理、初審補貼資金結算申請等。區財政部門(mén)和市有關(guān)單位財務(wù)部門(mén)負責保障必要的組織管理經(jīng)費，及時(shí)審核、撥付補貼資金，做好年度補貼資金市區結算工作，對補貼資金使用管理實(shí)行監督檢查。

　　(二)強化落實(shí)對違規轉賣(mài)補貼機具的處罰措施。區級農機管理部門(mén)要加強對轄區內補貼機具在位、使用情況的監督指導，對規定期限內擅自轉賣(mài)補貼機具套取補貼資金的購機者，一經(jīng)查實(shí)，立即暫停該購機者享受農機購置補貼的資格(暫停期1-2年)，并采取措施追回補貼機具或補貼資金，若購機者不予配合，取消該購機者享受農機購置補貼的資格，并報市農機管理部門(mén)備案。同時(shí)，建議區級農機管理部門(mén)加強溝通協(xié)調，將違規轉賣(mài)補貼機具行為納入相關(guān)考核體系，多方面、多層次給予處罰，提高違規成本，加強監管威懾。

　　對于因規劃調整引起的動(dòng)拆遷、機主死亡、機主重病、機主傷殘等特殊情況提出轉讓補貼機具的，區級農機管理部門(mén)要核清事實(shí)并專(zhuān)題研究處理意見(jiàn)，報市農機管理部門(mén)批準后實(shí)施。

　　(三)嚴格尊重補貼對象的自主購機行為。本市實(shí)行“自主購機”，補貼對象取得確認通知書(shū)后，在規定期限內自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商、自主選擇品牌型號購買(mǎi)機具，也可以通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)的方式購買(mǎi)機具。鼓勵補貼對象多方比較同類(lèi)同檔機具的各個(gè)品牌型號，根據自身實(shí)際情況自主選擇適用機具；鼓勵補貼對象多方比較各經(jīng)銷(xiāo)商，自主開(kāi)展詢(xún)價(jià)議價(jià)購買(mǎi)機具，促進(jìn)補貼機具市場(chǎng)公平健康發(fā)展。

　　(四)深入推進(jìn)補貼政策實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理。區級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要統一使用全國農機購置補貼輔助管理系統，補貼對象購機行為產(chǎn)生的所有相關(guān)信息由區級農機管理部門(mén)負責錄入，補貼對象、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商應積極予以配合并對其提供信息的真實(shí)性負責。

　　(五)細化完善區級補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設。區農機管理部門(mén)要相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)一步完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，市有關(guān)單位也要認真履行相關(guān)責任，在企業(yè)網(wǎng)站上建立專(zhuān)欄，按規定主動(dòng)、及時(shí)、全面公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼信息，并注重欄目合理設置，方便農民查詢(xún)，接受社會(huì )監督。

　　(六)規范做好補貼資料檔案管理。年度補貼工作實(shí)施完畢后，區級農機管理部門(mén)應負責將所有補貼資料按照“一戶(hù)一檔”或“一機一檔”的方式進(jìn)行歸檔管理。

　　(七)積極開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)。鼓勵各區和市有關(guān)單位認真參照《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2012〕133號)有關(guān)要求，結合本地實(shí)際積極開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)，注重與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，推進(jìn)老舊農機報廢淘汰工作。

　　區級農機管理部門(mén)要根據《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(滬農委〔2015〕99號)和本通知，結合實(shí)際制定補貼實(shí)施方案，印發(fā)執行并抄報市農委、市財政局。對區級補貼實(shí)施方案中明顯違反中央、市級相關(guān)規定并不及時(shí)改正的，市農委、市財政局將視情暫停該區農機購置補貼資金的發(fā)放。

　　附件：1.上海市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具種類(lèi)范圍(2017年調整)

　　　2.上海市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017調整)

　　上海市農業(yè)委員會(huì )

　　上海市財政局

　　2017年4月7日