張桃林：農用為主 走秸稈綜合利用與黑土地保護有機結合之路

　　近日，東北地區秸稈處理行動(dòng)推進(jìn)會(huì )在黑龍江哈爾濱召開(kāi)。農業(yè)部副部長(cháng)張桃林在講話(huà)時(shí)強調，東北地區秸稈處理行動(dòng)要堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場(chǎng)運作、科技支撐，以玉米秸稈處理利用為重點(diǎn)，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護為目標，與“五區一園”創(chuàng )建相銜接，加強試點(diǎn)示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，創(chuàng )新工作方法，健全政府、企業(yè)與農民三方利益鏈接機制，加快秸稈資源化利用，確保到2020年秸稈綜合利用率達到80%以上，比2015年提高13個(gè)百分點(diǎn)，新增秸稈利用能力2700多萬(wàn)噸，露天焚燒顯著(zhù)減少。

　　張桃林指出，推進(jìn)東北地區秸稈處理行動(dòng)，是加強國家糧食生產(chǎn)功能區建設的重大舉措、推進(jìn)農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的重要抓手、拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要手段、防治大氣污染的有效途徑，有利于提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)種養業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)投入減量和綠色替代，提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育新主體、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，減少秸稈露天焚燒和冬季燃煤用量，為藍天“減負”。

　　張桃林強調，推進(jìn)東北地區秸稈處理，要處理好農用為主和多元利用的關(guān)系，既要通過(guò)秸稈直接還田或過(guò)腹還田等方式，走農用為主的路子，也要因地制宜，合理引導秸稈燃料化、原料化等利用方式，推動(dòng)秸稈向農用為主、多元利用的方向發(fā)展；要處理好政府、企業(yè)和農民之間的關(guān)系，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務(wù)等方面的主導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建三者利益聯(lián)結機制，形成命運共同體，讓政府履職責、企業(yè)有效益、農民得實(shí)惠，實(shí)現三方共贏(yíng)；要處理好試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，努力形成“一花開(kāi)后百花香”的局面。

　　張桃林要求，推進(jìn)東北地區秸稈處理要明確肥料化、飼料化和燃料化“三大方向”，強化責任落實(shí)、政策配套、資源整合、市場(chǎng)引領(lǐng)、區域聚焦、績(jì)效考評和宣傳培訓，努力提升秸稈的農用水平、收儲運專(zhuān)業(yè)化水平、市場(chǎng)化利用水平、綜合利用標準化水平。