湖北省2017年的通知農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)

　　鄂農計發(fā)〔2017〕7號

　　有關(guān)市、縣(區)農業(yè)(農機)局(委、辦)：

　　為做好2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)>的通知》(農辦機〔2016〕2號)精神，經(jīng)商省財政廳，結合我省實(shí)際，研究制定了《湖北省2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　湖北省農業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)

　　按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)>的通知》(農辦機﹝2016﹞2號)要求，2017年我省在中央財政農機購置補貼資金中統籌安排資金，在適宜地區繼續推進(jìn)農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作。為確保政策規范、高效、廉潔實(shí)施，現提出如下指導意見(jiàn)。

　　一、試點(diǎn)區域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　開(kāi)展農機深松整地作業(yè)區域主要為季節性干旱嚴重，土壤保墑能力差，全年不種植水稻的旱田。區域內農機深松作業(yè)應盡量集中連片，可適時(shí)在全年任意不影響后續作業(yè)的時(shí)期進(jìn)行農機深松整地作業(yè)。2017年全省農機深松整地作業(yè)具體區域和作業(yè)任務(wù)分配表見(jiàn)附件1。

　　各試點(diǎn)縣(市、區)可根據當地土壤類(lèi)型、耕作制度和作業(yè)方式等要求，選用不同類(lèi)型的深松機具，并因地制宜選擇單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等農機深松整地作業(yè)模式。

　　農機深松整地作業(yè)質(zhì)量應符合農業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)，具體要求是“深、平、細、實(shí)”，即作業(yè)應打破犁底層，深度要大于25厘米，不超過(guò)35厘米。若采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度；作業(yè)后要做到田面平整、土壤細碎，基本無(wú)漏松，深淺一致，上實(shí)下虛，達到待播狀態(tài)。深松后要進(jìn)行下一項作業(yè)的，深松整地機必須具有較好的合墑平整土地功能。

　　二、補助對象和補助標準

　　2017年農機深松整地作業(yè)補助對象為具有開(kāi)展農機深松整地作業(yè)能力的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，具體由各試點(diǎn)縣(市、區)按照政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定執行。

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為每畝40元，所需資金從購機補貼資金中安排。各地應根據作業(yè)任務(wù)，落實(shí)相應的補助資金。

　　三、補助程序

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

　　(一)確定作業(yè)地點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區)根據本區域作業(yè)計劃，按照“同一地塊三年深松一次”的原則，對本地區適宜農機深松整地作業(yè)地塊進(jìn)行統籌規劃，按照集中連片、整鄉整村推進(jìn)的原則，確定本年度農機深松整地作業(yè)實(shí)施區域，并細化分解到鄉(鎮)、村組。

　　(二)確定作業(yè)主體。各試點(diǎn)縣(市、區)根據機具規模、作業(yè)能力、作業(yè)價(jià)格、信用程度等因素，按照政府購買(mǎi)服務(wù)和政府采購的有關(guān)規定，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源等方式確定作業(yè)主體。已承擔2016年農機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體，如未出現違規違紀行為的，經(jīng)當地政府或有關(guān)部門(mén)同意，同等條件可優(yōu)先確定為2017年農機深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體確定后要及時(shí)向社會(huì )公布。

　　(三)安裝監測設備。開(kāi)展農機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體必須按照中國農機化協(xié)會(huì )發(fā)布的《農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017)，在農業(yè)部確定的遠程監測企業(yè)目錄中選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，安裝深松整地作業(yè)信息化監測終端，并保證農機深松整地作業(yè)監測信息與服務(wù)平臺實(shí)現信息互聯(lián)互通。每個(gè)縣(市、區)只能選擇一家企業(yè)產(chǎn)品。

　　(四)簽訂作業(yè)合同。取得作業(yè)資格的作業(yè)主體要與當地農業(yè)(農機)部門(mén)簽訂作業(yè)合同，合同中需明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、補助標準等內容(作業(yè)合同格式由各地自行制定)，簽訂后的合同要及時(shí)向社會(huì )公示，公示時(shí)間為7天。承擔農機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體簽訂作業(yè)合同后，不得委托或轉包給第三方。

　　(五)作業(yè)面積認定。原則上以深松整地作業(yè)信息化監測平臺監測的數據為依據。作業(yè)主體要對作業(yè)面積一日一核定，確保作業(yè)合格面積與監測平臺顯示數據基本一致。2017年12月20日，當地農機部門(mén)從監測平臺導出《2017年農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)后，由機手、作業(yè)主體和當地農機部門(mén)簽字確認，并在當地公示7天。對于極少數因技術(shù)原因確需人工核定的作業(yè)面積，應及時(shí)組織核查，由農戶(hù)、作業(yè)主體和當地農機部門(mén)聯(lián)合在《2017年農機深松整地作業(yè)人工核定驗收單》(附件3)上簽字，并在當地公示7天。

　　(六)兌現補助資金。公示無(wú)異議后，當地農機部門(mén)會(huì )同作業(yè)主體形成《2017年農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附件4)，連同《2017年農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)和《2017年農機深松整地作業(yè)人工核定驗收單》(附件3)審核無(wú)誤并向社會(huì )公示無(wú)異議后交當地財政部門(mén)，當地財政部門(mén)據此將補助資金直接撥付至作業(yè)主體。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市(州)農機部門(mén)負責本轄區農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的日常監督檢查。各試點(diǎn)縣(市、區)農機部門(mén)負責制定本地區實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，報當地政府及財政部門(mén)審核后實(shí)施，同時(shí)抄報省農機局。

　　(二)加強機具保障。2017年深松作業(yè)補助資金與購機補貼資金同文下達。各試點(diǎn)縣(市、區)要優(yōu)先保障農民購置大型拖拉機、深松機具，以及與深松作業(yè)相配套的秸稈還田機、免耕播種機等作業(yè)機具的補貼，保證農機深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農機專(zhuān)業(yè)合作社技術(shù)和裝備優(yōu)勢，做好機具維修和保養工作。作業(yè)過(guò)程中出現設備故障，要及時(shí)與平臺客服聯(lián)系，確保作業(yè)數據及時(shí)準確。

　　(三)加強技術(shù)指導。各試點(diǎn)縣(市、區)要結合本地實(shí)際，根據不同作物種類(lèi)和現有機械裝備，制定好農機深松整地作業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)規范和質(zhì)量標準，選擇合適的作業(yè)模式，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節，實(shí)現農機農藝融合。要大力開(kāi)展農機深松整地作業(yè)規范、操作技能、維修保養、職業(yè)道德等方面的培訓，提高農機深松整地作業(yè)技術(shù)推廣效果。要切實(shí)加強跟蹤服務(wù)指導，隨時(shí)解決農機手遇到的技術(shù)難題。

　　(四)加強監督檢查。要堅持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補助程序、補助標準和補助方式，強化實(shí)施過(guò)程監管。省農業(yè)廳將加強對全省農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的指導和監督，各市(州)農業(yè)(農機)部門(mén)要通過(guò)電話(huà)抽查、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行抽檢，堅決防止弄虛作假現象發(fā)生，確保補助資金安全。要大力推進(jìn)信息公開(kāi)，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，主動(dòng)接受群眾監督。各試點(diǎn)縣(市、區)要安排專(zhuān)人通過(guò)監測平臺，加強作業(yè)情況監測，做到作業(yè)數據一日一清。

　　(五)加強宣傳引導。各試點(diǎn)縣(市、區)要以當地政府名義召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署動(dòng)員，注重發(fā)揮鄉(鎮)政府和村委會(huì )作用。要采取多種形式廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，強化農機深松整地作業(yè)技術(shù)的宣傳推介，提高農民應用農機深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性。要及時(shí)總結和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強風(fēng)險防控。實(shí)施農機深松整地作業(yè)補助政策性強，廉政風(fēng)險度高。各試點(diǎn)縣(市、區)要強化警示教育，完善監督機制，搞好重點(diǎn)環(huán)節的防控管理，嚴防違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。對在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現有弄虛作假的作業(yè)主體，要及時(shí)查處，并取消其作業(yè)資格。作業(yè)完成后，各試點(diǎn)縣(市、區)農機部門(mén)要做好相關(guān)資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。

　　各試點(diǎn)縣(市、區)于2017年5月30日前將本地區實(shí)施方案以正式文件報省農機局質(zhì)量管理處。2017年12月30日前將《2017年農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5)、農機深松整地工作總結和檔案資料報省農機化技術(shù)推廣總站。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省農機局質(zhì)管處:蔡維027-87667613

　　郵箱：hbsnjjzgc@163.com

　　省農機化技術(shù)推廣總站:盧燦炯027-52232807

　　郵箱：hbnjtg@163.com

　　附件：1. 2017年全省農機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表　　2. 2017年農機深松整地作業(yè)驗收單　　3. 2017年農機深松整地作業(yè)人工核定驗收單　4. 2017年農機深松整地作業(yè)補助資金明細表　5. 2017年農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表