種什么、如何種、怎么干？?jì)蓵?huì )代表委員聚焦熱點(diǎn)

　　今年的“中央一號文件”強調“農業(yè)供給側結構性改革”。全國兩會(huì )上，政府工作報告再度對農業(yè)供給側結構性改革進(jìn)行了闡述。今后農業(yè)生產(chǎn)該種什么、如何種？農業(yè)供給側結構性改革怎么干？農業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的兩會(huì )代表委員結合當下農業(yè)改革各地已經(jīng)取得的成績(jì)，談體會(huì )、提建議、增信心，共話(huà)三農發(fā)展。

　　種什么？有減有增調結構

　　2004年至2015年，經(jīng)過(guò)“十二連增”，我國糧食總量問(wèn)題得到了較好解決。但是，結構性矛盾突出、供求關(guān)系的變化以及人們消費結構和水平的變化提高，造成一般的農產(chǎn)品不缺，優(yōu)質(zhì)、綠色農產(chǎn)品不足。

　　針對這一問(wèn)題，今年的政府工作報告提出：“增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調減玉米種植面積。糧改飼試點(diǎn)面積擴大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。”

　　吉林省去年調減籽粒玉米種植面積332萬(wàn)畝，今年將繼續調減，兩年籽粒玉米累計調減面積500萬(wàn)畝。今年，吉林省將以中部25個(gè)縣為重點(diǎn)建設優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)核心功能區，對接精深加工和飼料加工需求發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，圍繞口糧化、主糧化，重點(diǎn)打造鮮食玉米品牌，開(kāi)發(fā)玉米食品粗糧細作市場(chǎng)，提高綜合效益。在敦化等4個(gè)國家試點(diǎn)縣實(shí)施玉米大豆輪作面積100萬(wàn)畝。

　　關(guān)注玉米問(wèn)題的全國人大代表、中糧集團中糧生化平臺公司總經(jīng)理佟毅看到了可喜變化：農民主動(dòng)調結構，從企業(yè)需求出發(fā)。“農民正從種‘大路貨’玉米開(kāi)始轉向生產(chǎn)對接精深加工和飼料等專(zhuān)用型、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的玉米。”佟毅告訴記者，去年開(kāi)始，中糧生化積極實(shí)踐農業(yè)供給側結構性改革，在東北大力推動(dòng)綠色玉米、有機玉米種植和高油高蛋白玉米、糯玉米等品種的訂單種植，企業(yè)和農民實(shí)現雙贏(yíng)。

　　據了解，2016年，全國已經(jīng)調減玉米種植面積近3000萬(wàn)畝，今年有望總量調減到4000萬(wàn)畝。

　　如何種？提質(zhì)增效再發(fā)力

　　水利部、農業(yè)部等五部委日前聯(lián)合發(fā)布《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實(shí)施方案》，明確“十三五”期間全國新增高效節水灌溉面積1億畝。到2020年，全國高效節水灌溉面積達到3.6億畝左右。今年的政府工作報告中，也做出“新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝”的安排。

　　位于遼寧西北部的北票市是嚴重缺水的地區，“十年九旱”給當地農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴重影響。近年來(lái)，當地通過(guò)發(fā)展節水滴灌等工程，節水灌溉可節水80%以上，糧食增產(chǎn)明顯。

　　北票市哈爾腦鄉新亭村村民劉國峰告訴記者，家里種了13畝玉米，畝產(chǎn)能達到1700斤左右。從2013年開(kāi)始，他加入了村里成立的玉米專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社統一管理，實(shí)施規模種植并發(fā)展節水滴灌。“地里的事就不用我們管了，我出去打工，每月差不多能賺4000元。到收獲的時(shí)候，合作社負責將玉米直接拉到家里，省心也省力。”

　　劉國峰所說(shuō)的合作社是由新亭村村委會(huì )主任曲正榮牽頭成立的新旺玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社。目前，該合作社已經(jīng)托管和流轉土地8500畝，其中5500畝發(fā)展了節水滴灌項目。曲正榮說(shuō)，今年玉米買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)行情不好，當地正在引導農民改種其他糧食作物。他也正琢磨帶領(lǐng)鄉親們改種土豆等作物。“有了節水滴灌，莊稼能及時(shí)澆上水，改種啥咱心里都有底氣。”

　　據了解，過(guò)去三年多，遼寧省建設節水增量項目600萬(wàn)畝，投入資金53.9億元。這一項目提高糧食綜合生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸，增加經(jīng)濟作物產(chǎn)值6.68億元，新增節水能力4.37億立方米，農民年人均增收500元以上。

　　全國政協(xié)委員、河北省農林科學(xué)院副院長(cháng)王海波認為，水是影響中國北方農村地區生存發(fā)展**根本、**重要的問(wèn)題。節水滴灌改變了傳統農業(yè)大水漫灌式的粗放種植模式，將對我國農業(yè)轉變發(fā)展方式，走綠色、高效及可持續發(fā)展之路具有重要意義。

　　怎么干？改革創(chuàng )新謀發(fā)展

　　農業(yè)供給側結構性改革的目標是增加農民收入、保障有效供給。農村改革怎么干？怎樣增強農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能？今年的政府報告給出了清晰的“路線(xiàn)圖”：穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革；完善糧食等農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度；深化集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革；健全農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制……

　　湖南省寧鄉縣大成橋鎮永盛村有近30年小煤窯開(kāi)采歷史，年產(chǎn)煤量曾超過(guò)60萬(wàn)噸。隨著(zhù)小煤窯被陸續關(guān)停，當地逐漸陷入了發(fā)展困境。

　　近年來(lái)，引導當地農民土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，永盛村村委會(huì )上省城、進(jìn)京城，千方百計尋找客商進(jìn)村投資。之后，2名本村和1名鄰村的“經(jīng)濟能人”看中了永盛村鄰近省會(huì )長(cháng)沙的區位優(yōu)勢，共同投資500萬(wàn)元，成立了湘都生態(tài)農莊，依靠“本地資源＋外地市場(chǎng)”，走上了經(jīng)營(yíng)生態(tài)農業(yè)的綠色發(fā)展之路。

　　永盛村煤礦關(guān)停時(shí)，原來(lái)在煤礦工作的1000多名勞動(dòng)力面臨重新就業(yè)，全村近兩千畝水田處在撂荒或低效率種植狀態(tài)。農莊分批與當地120戶(hù)農戶(hù)簽訂了土地流轉合同和勞動(dòng)合同，共租賃了約1000畝水田或山地，聘用了當地400多個(gè)農民在農莊工作，農民變成“產(chǎn)業(yè)工人”。

　　“寧鄉花豬”是全國四大生豬地方名種之一。記者在永盛村的湘都花豬養殖場(chǎng)看到，雖然年出欄生豬近2000頭，但豬舍外面看不到污水和豬糞，聞不到異味，糞便均經(jīng)過(guò)環(huán)保處理。村民劉國民說(shuō)，以前，養一頭百斤左右的花豬，除掉成本難賺到一千元。如今，農莊把花豬肉賣(mài)到了北京的中高端湘菜館，一份四兩左右的花豬肉就可以賣(mài)到100多元。

　　經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，湘都生態(tài)農莊已經(jīng)發(fā)展成集生態(tài)種養、產(chǎn)品加工、物流配送、終端美食、觀(guān)光休閑、旅游接待等為一體的新型生態(tài)農業(yè)莊園。

　　全國人大代表、湖南省慈利縣龍潭河鎮黨委書(shū)記向平華認為，農業(yè)供給側結構性改革，有利于增加農民收入，改善農村環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，體制機制改革創(chuàng )新考驗基層干部的能力和水平。他建議更多引入“外腦”，共同開(kāi)發(fā)現代化農業(yè)這片“藍海”，讓農民更富、農村更美、農業(yè)更強。