湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定（試行）》征求意見(jiàn)的通知

　　各農機生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和使用者：

　　為切實(shí)維護農機購置補貼政策的嚴肅性，打造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步構建高效精準的違規行為查處機制，確保農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施，我們擬印發(fā)《湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定(試行)》。

　　請廣大農機生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和使用者在2月15日-21日期間提出意見(jiàn)，及時(shí)反饋。聯(lián)系人：彭儀、鞏繼偉電話(huà)：027-87664490郵箱：chanfachu@163.com.

　　附件：湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定(試行)點(diǎn)擊下載

　　湖北省農機局

　　2017年2月15日

　　湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定(試行)

　　第一條為規范農機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為，加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處力度，根據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等有關(guān)法律、法規和規范性文件，以及農業(yè)部和財政部有關(guān)農機購置補貼政策的規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條本規定所稱(chēng)農機購置補貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼產(chǎn)品)，是指農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè))在參與農機購置補貼政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼政策)實(shí)施中，向市場(chǎng)供應的符合規定資質(zhì)條件的農機產(chǎn)品。本規定所稱(chēng)補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為是指農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在參與補貼政策實(shí)施全過(guò)程中所發(fā)生的違反規定行為。

　　第三條本規定適用于查處補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為。參與補貼政策實(shí)施的相關(guān)部門(mén)和工作人員、申請農機購置補貼的購機者違反補貼政策的行為按其他有關(guān)規定處理。

　　第四條補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處遵循實(shí)事求是、公正公開(kāi)、屬地管理的原則。

　　第五條各級農業(yè)(農機)、財政等部門(mén)應在同級人民政府領(lǐng)導和組織下，建立統一領(lǐng)導、各負其責、齊抓共管的工作格局，按職責分工要求開(kāi)展補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處工作。

　　第六條違規行為分為較輕違規行為、較重違規行為和嚴重違規行為三類(lèi)。

　　第七條較輕違規行為主要指因未能完全履行承諾事項等原因而對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較輕危害的經(jīng)營(yíng)行為，且違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)能積極配合調查和整改。

　　下列情形之一的，屬較輕違規行為：

　　(一)農機購置補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌、合格證等不規范；

　　(二)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或完整公示享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容；

　　(三)農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄不完整，或未按照規定時(shí)間保存；

　　(四)未向購機者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項；

　　(五)違反“三包”規定，售后服務(wù)不到位，引起投訴；

　　(六)其他違反農機購置補貼政策情節較輕的行為。

　　　第八條較重違規行為主要指因違背承諾事項、違反有關(guān)要求等原因，致使補貼資金可能或已經(jīng)被領(lǐng)取而對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大危害的經(jīng)營(yíng)行為。

　　下列情形之一的，屬較重違規行為：

　　(一)在投檔時(shí)提供不實(shí)信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次；

　　(二)在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實(shí)信息；

　　(三)本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼比例畸高等異常情形，未在第**時(shí)間進(jìn)行書(shū)面報告；

　　(四)向購機者提供不實(shí)補貼申請資料，虛開(kāi)發(fā)票；

　　(五)偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；

　　(六)替購機者代辦補貼手續；

　　(七)未按要求履行退貨職責。

　　(八)其他違反農機購置補貼政策情節較重的行為。

　　第九條嚴重違規行為主要指采用或參與采用非法手段騙取或套取補貼資金而對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的經(jīng)營(yíng)行為。

　　下列情形之一的，屬?lài)乐剡`規行為：

　　(一)銷(xiāo)售的產(chǎn)品與檢驗報告所列參數配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；

　　(二)組織或參與倒賣(mài)已補貼機具；

　　(三)向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報補貼；

　　(四)采用虛報、空套、一機多補、重復補貼、囤機騙補等非法手段，騙取國家農機購置補貼資金;

　　(五)虛假宣傳農機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導購機者購買(mǎi)產(chǎn)品；

　　(六)組織或煽動(dòng)購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

　　(七)拒不接受或執行農機、財政部門(mén)作出的警告、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，拒不配合監管，未按規定繳款；

　　(八)經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，在參與農機購置補貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規行為；

　　(九)其他違反農機購置補貼政策情節嚴重的行為。

　　第十條針對產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)不同程度的違規行為，采取相應處理措施：

　　(一)對于較輕違規行為，由市、縣級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)根據情況采取約談告誡、書(shū)面警告、限期整改、暫停產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格等措施。市、縣級農機主管部門(mén)應及時(shí)將處理結果報省級農機主管部門(mén)備案，并提出下一步處理建議。

　　(二)對于較重違規行為，省級農機主管部門(mén)應當根據情況采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格等措施。

　　(三)對于嚴重違規行為，省級農機主管部門(mén)應當采取取消產(chǎn)品補貼資格、取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格等措施，并將違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人或其他相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十一條在處理違規行為過(guò)程中如涉及資金問(wèn)題，農機主管部門(mén)應當及時(shí)會(huì )商同級財政部門(mén)，相關(guān)處理決定由財政部門(mén)會(huì )同農機主管部門(mén)作出。主要處理措施包括：退繳與補貼部分相關(guān)的資金、繳納罰款等。

　　第十二條暫停期限為一年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿(mǎn)后，被暫停產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)須在期滿(mǎn)后1個(gè)月內提交書(shū)面申請，由農機主管部門(mén)視其整改情況，研究決定是否恢復補貼資格；暫停期滿(mǎn)后1個(gè)月內，未收到被暫停產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)申請的，補貼資格自動(dòng)取消，并不再恢復。

　　對補貼產(chǎn)品資格被暫?；蛉∠?，購機者已按規定申辦補貼，并由縣級農機化主管部門(mén)錄入補貼輔助管理系統，但尚未報領(lǐng)補貼、且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的農機產(chǎn)品，可按規定程序和標準向其購置者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由省級農機主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按規定重新組織測算。

　　第十三條被暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，必須認真按要求整改。整改要求包括：對違規問(wèn)題的清晰認識，對類(lèi)似問(wèn)題的全面自查，采取有效措施杜絕違規行為的再次發(fā)生，退繳補貼資金，承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，以及其他進(jìn)一步規范其農機購置補貼政策執行的相關(guān)要求等。

　　第十四條對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)可酌情從輕或減輕處理(取消補貼資格的處理決定除外)。對拒不配合調查、拒不執行農機主管部門(mén)與財政部門(mén)處理決定、多次或多地發(fā)生違規行為的，應當從嚴處理。

　　第十五條省級農機主管部門(mén)對補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為舉報投訴查處工作流程具體如下：

　　(一)受理。省級農機主管部門(mén)負責受理本級購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為舉報投訴(受理單格式詳見(jiàn)附件1)。對實(shí)名反映和有具體線(xiàn)索的舉報投訴，省級農機主管部門(mén)負責向有關(guān)單位轉辦，并以函件形式明確辦理要求和時(shí)間期限(轉辦函格式詳見(jiàn)附件2)。對涉嫌較重或嚴重違規行為的企業(yè)，由省級農機主管部門(mén)在補貼輔助管理系統中對其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行暫時(shí)封閉。

　　(二)調查。接到轉辦函后，市、縣級農機部門(mén)針對有關(guān)線(xiàn)索，負責組織開(kāi)展調查，對涉嫌違規的企業(yè)，調查其相關(guān)補貼產(chǎn)品。調查情況及處理建議應當在轉辦函規定的期限內報省級農機主管部門(mén)。對確實(shí)無(wú)法在轉辦函規定的期限內完成調查取證的，應當及時(shí)向省級農機主管部門(mén)報告，視情況延長(cháng)調查時(shí)間。對暫未發(fā)現違規問(wèn)題的，書(shū)面如實(shí)報告情況。

　　(三)初審。省級農機主管部門(mén)負責匯總各相關(guān)單位報告的違規問(wèn)題調查情況及處理建議，進(jìn)行歸納甄別。對未核實(shí)清楚的問(wèn)題，提出進(jìn)一步調查意見(jiàn)，要求相關(guān)單位復查補充調查資料；對于部分重點(diǎn)問(wèn)題，視情況組織省級調查組，開(kāi)展進(jìn)一步調查。對未發(fā)現違規問(wèn)題的企業(yè)，由省級農機主管部門(mén)在補貼輔助管理系統中對前期暫時(shí)封閉的產(chǎn)品取消封閉；

　　(四)約談。由省級農機主管部門(mén)或授權違規發(fā)生地市級農機主管部門(mén)約談違規企業(yè)負責人(約談?dòng)涗浉袷皆斠?jiàn)附件3)，市級農機主管部門(mén)應當按要求將約談情況和處理意見(jiàn)上報省級農機主管部門(mén)。約談中，應當告知違規企業(yè)違規情節和處理意見(jiàn)等，并做好約談?dòng)涗?。違規企業(yè)在規定時(shí)限內不接受約談或不配合約談的，視同對處理意見(jiàn)無(wú)異議。

　　(五)處理。根據調查結果和約談情況，省級農機主管部門(mén)形成處理意見(jiàn)，按規定在湖北省農機化信息網(wǎng)和農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上發(fā)布處理決定，并將相關(guān)信息錄入農業(yè)部農機化司違規通報數據庫。如涉及繳納罰款等與資金相關(guān)的處理，省級農機主管部門(mén)應當及時(shí)向省財政部門(mén)通報，由省級財政、農機部門(mén)共同作出決定。

　　(六)督辦。對按要求開(kāi)展退機或退回資金的企業(yè)，省級農機主管部門(mén)應當對整改情況進(jìn)行督辦(督辦單格式詳見(jiàn)附件4)，并視情況形成進(jìn)一步處理意見(jiàn)，按程序發(fā)布通知，錄入農業(yè)部農機化司違規通報數據庫。對實(shí)名反映的舉報投訴，由省級農機主管部門(mén)負責向舉報投訴人反饋**終處理結果。

　　(七)辦結。投訴舉報件辦理完結后，由省級農機主管部門(mén)對相關(guān)調查材料、處理結果、整改情況等進(jìn)行審核、結案，并存檔備查。

　　市、州、縣(市、區)各級農機主管部門(mén)按職責分工要求，參照前款有關(guān)工作流程，開(kāi)展補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為的查處工作。

　　　第十六條對調查或約談不力的縣市農機主管部門(mén)，由省級農機主管部門(mén)予以通報批評。

　　第十七條各地應當結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化有關(guān)舉報投訴查處工作流程、內容和要求，突出針對性和可操作性，依法依規依紀辦理。

　　第十八條本規定由省農業(yè)廳、省財政廳共同負責解釋。

　　第十九條本規定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為2年。原有規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.湖北省農機購置補貼投訴受理單   2.轉辦函   3.湖北省農機購置補貼約談?dòng)涗浤０?.農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為整改督辦單