農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2017年工作要點(diǎn)

　　2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要之年，是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的深化之年。農業(yè)機械化工作的思路和主要目標是：深入貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照全國農業(yè)機械化工作會(huì )議部署，強化五大發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)、服務(wù)大局，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)機械化供給側結構性改革，優(yōu)化管理、增添動(dòng)能、補齊短板、壯大主體，加快“機器換人”，推動(dòng)農業(yè)機械化提檔升級，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。農機裝備結構不斷優(yōu)化，農機社會(huì )化服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，農機化公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持平穩，鞏固提高主要糧食作物生產(chǎn)機械化能力，穩步提升大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平，協(xié)調推進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)和產(chǎn)后初加工機械化，主要農作物耕種收綜合機械化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　2017年要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面21項工作：

　　一、圍繞農業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化

　　1.深入開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。針對9大農作物的優(yōu)勢區域布局，組織專(zhuān)家提煉推出一系列接地氣、可復制的全程機械化整體解決方案。針對當前農業(yè)結構調整方向和我國大田作物機械化生產(chǎn)的短板環(huán)節，打造一批全程機械化示范基地，開(kāi)展玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機械化試點(diǎn)示范和保護性耕作技術(shù)推廣應用，著(zhù)力提高水稻機插、玉米機收、油菜機播機收、棉花機采、甘蔗機收水平。加強全程機械化示范項目實(shí)施過(guò)程管理，建立專(zhuān)家巡回指導聯(lián)系機制，確保項目建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。多形式、多批次組織開(kāi)展系列技術(shù)培訓、現場(chǎng)演示等推廣活動(dòng)，擴大宣傳影響，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展縣域主要農作物生產(chǎn)全程機械化評價(jià)，推出100個(gè)左右率先基本實(shí)現全程機械化的示范縣，支持基礎較好地區整市整省推進(jìn)。召開(kāi)丘陵山區農機化發(fā)展座談會(huì )。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　2.精心組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點(diǎn)農時(shí)，強化農機跨區作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進(jìn)度統計和機具調度，保障重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食安全省長(cháng)責任制考核的相關(guān)工作要求，組織開(kāi)展主要糧食作物耕種收機械化率發(fā)展指標落實(shí)情況的工作督查，強化地方政府推動(dòng)糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展的主體責任。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　3．推進(jìn)農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺建設。研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+農機化”工作方案，推動(dòng)信息化技術(shù)在農機制造、使用、管理等領(lǐng)域的應用。進(jìn)一步完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，推動(dòng)農機作業(yè)服務(wù)信息進(jìn)村入戶(hù)。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )制訂農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求，建設全國農機深松整地作業(yè)信息管理平臺。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　二、圍繞綠色發(fā)展，推進(jìn)高效節約的農機化技術(shù)推廣應用

　　4.扎實(shí)開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。積極爭取中央財政支持，力爭擴大農機深松整地作業(yè)補助資金，強化技術(shù)培訓和宣傳引導，努力調動(dòng)農民開(kāi)展深松整地的積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應用在農機深松作業(yè)上，不斷提高農機深松作業(yè)質(zhì)量和監管工作效率。研究農機深松和深翻對土壤的保護和改良作用，確定在全國適宜地區的推廣模式和目標任務(wù)。全國完成農機深松整地1.5億畝以上。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　5.推進(jìn)綠色農機化技術(shù)應用。圍繞促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)布一批農機化綠色主推技術(shù)。組織開(kāi)展秸稈還田條件下耕作技術(shù)和殘膜回收、高效植保、牧草收獲等方面的技術(shù)試驗驗證，總結推出一批技術(shù)模式。組織開(kāi)展系列培訓、現場(chǎng)演示等宣傳推廣活動(dòng)，促進(jìn)節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理利用等機械化技術(shù)推廣應用。召開(kāi)秸稈機械化還田離田現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、指導專(zhuān)家組召開(kāi)水稻直播技術(shù)研討會(huì )，總結成效、交流經(jīng)驗；舉辦重要農時(shí)季節農機化技術(shù)培訓和設施農業(yè)技術(shù)培訓活動(dòng)，促進(jìn)綠色技術(shù)應用。推進(jìn)薄弱環(huán)節農機化，落實(shí)甘蔗生產(chǎn)機械化專(zhuān)題會(huì )議精神，組織開(kāi)展試驗示范、技術(shù)研討等活動(dòng)，促進(jìn)機收水平提高。（科技教育處牽頭）

　　6.擴大農機報廢更新實(shí)施范圍。鼓勵非試點(diǎn)省份結合本地實(shí)際，按照要求開(kāi)展報廢更新補貼試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)縣（區）范圍，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng )新方式，積極推進(jìn)。搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機械，促進(jìn)農機節能減排。（安全監理處牽頭）

　　三、圍繞“五區一園”建設，推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)轉型升級

　　7.積極培育新型農機服務(wù)主體。推進(jìn)農機服務(wù)方式創(chuàng )新，組織開(kāi)展農機合作社發(fā)展典型模式點(diǎn)評活動(dòng)，大力推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機農合一”新機制。配合開(kāi)展農機合作社理事長(cháng)輪訓，組織編寫(xiě)全國通用的模塊化培訓大綱，推動(dòng)建立全國農機合作社培訓講師團和實(shí)訓基地，促進(jìn)培訓質(zhì)量不斷提高。2017年再推出200個(gè)“五有”型全國農機合作社示范社。推動(dòng)成立農機維修行業(yè)協(xié)會(huì )，引導行業(yè)自律。按照一體多用、一人多能的方向，大力鼓勵農機合作社與維修網(wǎng)點(diǎn)合作發(fā)展品牌化農機維修服務(wù)，提高維修設施、技術(shù)力量的利用率和經(jīng)營(yíng)效益，增強農機維修行業(yè)的活力。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　8.示范推廣農機化精準作業(yè)。積極推動(dòng)北斗自動(dòng)駕駛導航技術(shù)在農機化領(lǐng)域示范應用，爭取實(shí)施大田種植數字化農業(yè)示范項目。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　9.參與實(shí)施高標準農田建設規劃。推進(jìn)機耕道、機具存放設施建設，促進(jìn)解決農機“行路難”“住房難”“看病難”問(wèn)題。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭）

　　四、圍繞提升農機有效供給能力，推進(jìn)農業(yè)機械化科技創(chuàng )新

　　10.推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新。推進(jìn)中國制造2025《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016-2025》落地實(shí)施，配合擬制年度實(shí)施計劃，落實(shí)任務(wù)分工、政策措施和時(shí)間進(jìn)度，促進(jìn)先進(jìn)適用農機裝備研發(fā)早出成果。按照《全國農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設規劃（2016-2020年）》布局，參與農機化綜合實(shí)驗室和專(zhuān)業(yè)（區域）實(shí)驗室、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測站、科學(xué)實(shí)驗基地建設管理。配合科技部實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項，協(xié)調組織好農機科技創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)智能農機裝備研發(fā)出好成果。繼續推進(jìn)《薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新》項目論證、立項。梳理近兩年農機化科技發(fā)展，編寫(xiě)《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。（科技教育處牽頭）

　　11.加強農機化科技人才隊伍建設。推進(jìn)崗位專(zhuān)家隊伍建設，協(xié)助做好國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農機崗位專(zhuān)家競聘上崗，并召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )，明確工作任務(wù)和要求。推進(jìn)農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，推出一批“十三五”職業(yè)技能培訓和鑒定典型單位。抓好農機專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人培訓落實(shí)，培訓萬(wàn)名帶頭人。抓好農機化實(shí)用人才網(wǎng)上培訓資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)千萬(wàn)農機手上網(wǎng)學(xué)習拖拉機和聯(lián)合收獲機駕駛維修技術(shù)。推進(jìn)拖拉機駕駛培訓改革，組織修訂農業(yè)部第41號令，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。（科技教育處牽頭）

　　12.組織做好農機標準化工作。實(shí)施好歸口管理農機化領(lǐng)域標準制審定、審核、報送工作。舉辦農業(yè)機械化標準編寫(xiě)、標委會(huì )委員和標準起草人培訓班。舉辦農業(yè)機械化標準宣貫培訓班，解讀一批農機化重點(diǎn)標準。（科技教育處牽頭）

　　五、圍繞提升公共服務(wù)能力，推進(jìn)農業(yè)機械化管理改革創(chuàng )新

　　13.優(yōu)化農機購置補貼政策實(shí)施。以實(shí)現有限資金規模下的敞開(kāi)補貼為目標，深入貫徹“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的階段性工作思路，集中資金補重點(diǎn)、補短板。優(yōu)化操作方式，全面推動(dòng)落實(shí)先購置后補貼、具體操作與經(jīng)銷(xiāo)商分離等高效便民措施。堅持綠色生態(tài)導向，對保護性耕作、深松整地和秸稈還田與利用、畜禽糞污處理利用、殘膜回收等綠色高效技術(shù)所需機具全部實(shí)行敞開(kāi)補貼。召開(kāi)全國農機購置補貼工作座談會(huì )。繼續開(kāi)展農機購置補貼新產(chǎn)品試點(diǎn)，探索實(shí)行特殊特定區域補貼政策差別化措施，加強試點(diǎn)效果跟蹤評估。推進(jìn)農機購置補貼內控機制建設，強化績(jì)效管理，督促各省落實(shí)好重點(diǎn)工作。加強對省級結轉結余資金的統計和使用指導，實(shí)現補貼資金“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。全面加強信息公開(kāi)，推動(dòng)縣級補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設全覆蓋。聯(lián)合財政部制定農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理辦法，嚴厲打擊違規行為。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭）

　　14.推進(jìn)農機試驗鑒定工作改革創(chuàng )新。重點(diǎn)推進(jìn)推廣鑒定經(jīng)費由財政保障工作，提出報告建議。研究專(zhuān)項鑒定和選型鑒定相關(guān)制度，拓展試驗鑒定范圍。推進(jìn)推廣鑒定改革，發(fā)布落實(shí)部級農業(yè)機械推廣鑒定大綱。推進(jìn)推廣鑒定信息系統應用向省級擴大延伸，促進(jìn)鑒定結果公開(kāi)應用。開(kāi)展推廣鑒定部級能力認定，研究調整部級農機推廣鑒定產(chǎn)品各類(lèi)指南，優(yōu)化部級鑒定產(chǎn)品種類(lèi)。開(kāi)展推廣鑒定證后監督、烘干機質(zhì)量調查，促進(jìn)農機產(chǎn)品質(zhì)量提升。（科技教育處牽頭）

　　15.加強農機安全監管。推進(jìn)全面實(shí)施農機安全免費監理，推動(dòng)各地協(xié)調財政部門(mén)做好經(jīng)費保障，確保這一政策落到實(shí)處。鼓勵有條件的地方將駕駛證考試費納入免征范圍。深化“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，全年創(chuàng )建10個(gè)左右“平安農機”示范市，100個(gè)左右“平安農機”示范縣，100個(gè)左右“平安農機”崗位標兵。繼續開(kāi)展農機防護性能提升試點(diǎn)，提高機械安全防護性能，增強事故防范能力。組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢(xún)日、安全生產(chǎn)大檢查、事故處置應急演練等安全生產(chǎn)活動(dòng)。加強歲末年初、“兩會(huì )”期間、重要節假日、重要農時(shí)季節的安全生產(chǎn)指導，保障農機化安全發(fā)展。（安全監理處牽頭）

　　16.推進(jìn)農機監理制度改革。修訂《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)和使用規定》和《拖拉機聯(lián)合收割機注冊登記規定》，推進(jìn)拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。修訂《拖拉機聯(lián)合收割機登記工作規范》《駕駛證業(yè)務(wù)工作規范》《駕駛人考試內容與評定標準》等規范性文件。組織各地做好學(xué)習宣傳貫徹，確保新的規定及時(shí)落實(shí)到位。（安全監理處牽頭）

　　17.開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治。按照屬地管理、“誰(shuí)批準誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責”的原則，推動(dòng)各地會(huì )同公安等部門(mén)組織開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治。嚴厲打擊給非法生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)辦理拖拉機牌證的行為，徹底杜絕變拖牌證增量；啟用“變型拖拉機信息查詢(xún)系統”，開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲整治假牌套牌、拼裝改裝、無(wú)證駕駛、超速超載等非法違法亂象；嚴格年檢制度，實(shí)施更加嚴格的報廢措施，利用農機報廢更新政策，加快變型拖拉機報廢。（安全監理處牽頭）

　　18.推進(jìn)改善農機化管理基礎設施條件。組織開(kāi)展《全國農業(yè)機械化第十三個(gè)五年規劃》實(shí)施工作。做好農機化行業(yè)重大建設項目謀劃和實(shí)施監管工作，推進(jìn)改善農機化科技創(chuàng )新基礎設施設備條件，參與執法能力建設、農業(yè)生產(chǎn)安全保障工程規劃實(shí)施工作，研究完善區域農機安全應急救援中心項目方案，統籌加大維修、救援、安全生產(chǎn)設施設備建設。推動(dòng)建設農機作業(yè)安全監控平臺等項目。協(xié)調推進(jìn)農機精準作業(yè)示范工程建設。適時(shí)組織開(kāi)展農機化基本建設項目的監督檢查，確保項目建設順利進(jìn)行，作用充分發(fā)揮。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭）

　　六、加強機關(guān)自身建設

　　19.加強學(xué)習型機關(guān)建設。繼續開(kāi)展農機化講壇、雙周五集體學(xué)習等多種形式的集體學(xué)習活動(dòng)，加強干部的政治學(xué)習、業(yè)務(wù)培訓、廉政警示教育，不斷提升政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和廉政風(fēng)險防范意識。教育引導干部牢固樹(shù)立宗旨意識和責任意識，履職盡責，積極作為，正確面對困難和挑戰，著(zhù)力解決好農機化發(fā)展過(guò)程當中的問(wèn)題和矛盾。加強績(jì)效考核，完善激勵和追責機制，**大限度地調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。深入開(kāi)展農機化輿情監測，做好農機化宣傳工作。（綜合處牽頭）

　　20.加強調查研究。深入基層，貼近農民，貼近機手，認真開(kāi)展調查研究，積極謀劃政策，加強政策儲備。加強重大課題研究成果的運用，提高政策創(chuàng )設建議的質(zhì)量和效果。完成好2016年農機化統計數據審核和年報編制，組織開(kāi)展農機化統計方法創(chuàng )新研究。加強特殊特定地區農機化發(fā)展政策措施的研究。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭）

　　21.強化作風(fēng)建設。圍繞全面從嚴治黨戰略布局，進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹十八屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，引導機關(guān)干部對照“20字”好干部標準，持續深化作風(fēng)建設，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。領(lǐng)導干部率先垂范，自覺(jué)履行“一崗雙責”，堅持基層聯(lián)系點(diǎn)調查研究制度，積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、結對幫扶和農機化扶貧工作。切實(shí)加強與系統內外單位協(xié)調配合，充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用，形成工作合力。嚴格遵守中央八項規定，以嚴的措施、嚴的標準、嚴的紀律把作風(fēng)建設落到實(shí)處，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（綜合處牽頭）