陜西省2017年農機購置補貼產(chǎn)品違規行為處理暫行規定

　　陜農機辦發(fā)〔2016〕73號

　　各設區市農機(農業(yè))局(中心、委)，楊凌示范區農業(yè)局，韓城市農機局，省農墾集團總公司：

　　為了維護農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，規范補貼產(chǎn)品生產(chǎn)(經(jīng)銷(xiāo))企業(yè)違規處理行為，逐步構建高效精準的違規行為處理機制，促進(jìn)農機購置補貼政策規范、廉潔實(shí)施，我局制定了《陜西省2017年農機購置補貼產(chǎn)品違規行為處理暫行規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　2016年12月22日

　　附件：

　　陜西省2017年農機購置補貼產(chǎn)品違規行為處理暫行規定

　　第一章總則

　　第一條為了維護農機購置補貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼產(chǎn)品)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，規范補貼產(chǎn)品生產(chǎn)(經(jīng)銷(xiāo))企業(yè)違規處理行為，促進(jìn)農機購置補貼政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼政策)規范、廉潔實(shí)施，根據農業(yè)部、財政部有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條本規定所稱(chēng)補貼產(chǎn)品，是指納入陜西省農機購置補貼范圍，享受?chē)已a貼政策的農機產(chǎn)品。

　　本規定所稱(chēng)補貼產(chǎn)品違規行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違規行為)，指補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)(經(jīng)銷(xiāo))企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機企業(yè))在補貼政策實(shí)施過(guò)程中違反政策規定的行為。

　　第三條本規定由各級農機化主管部門(mén)按照職責組織實(shí)施，適用于在調查發(fā)現、上級轉辦、舉報投訴等過(guò)程中收集的各類(lèi)違規行為的處理。申請農機購置補貼的購機者違反補貼政策的行為，相關(guān)部門(mén)和工作人員處理違規農機企業(yè)過(guò)程中的違法、違紀行為，按其它有關(guān)規定處理。

　　第四條違規行為處理應當遵循實(shí)事求是、公平公正、程序規范、權責一致的原則，以違規行為發(fā)生地處理為主，實(shí)行部門(mén)負責制。

　　第二章違規類(lèi)型

　　第五條違規行為分為：情節較輕、情節較重、情節嚴重三種類(lèi)型。

　　第六條情節較輕的違規行為。包括下列情形：

　　(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補貼產(chǎn)品的種類(lèi)、名稱(chēng)型號、制造商、配置參數及補貼額等相關(guān)內容；

　　(二)補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等資料不健全；

　　(三)補貼產(chǎn)品信息不齊全、銘牌標識不規范等影響購機者申辦補貼；

　　(四)因履行承諾事項不完全等，給補貼政策帶來(lái)較輕危害的其它違規行為。

　　第七條情節較重的違規行為。包括下列情形：

　　(一)銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品與推廣鑒定參數配置不符；

　　(二)未報告補貼產(chǎn)品補貼額過(guò)高、國家質(zhì)量監督抽查不合格等事項；

　　(三)未執行補貼產(chǎn)品退貨相關(guān)規定；

　　(四)因違背承諾事項，給補貼政策帶來(lái)較大危害的其它違規行為。

　　第八條情節嚴重的違規行為。包括下列情形：

　　(一)采取未購買(mǎi)報補貼、重復補貼等手段虛假申報，或組織、參與倒賣(mài)已享受過(guò)補貼的機具，騙取補貼資金；

　　(二)偽造、篡改、冒用補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定信息等；

　　(三)不配合農機化主管部門(mén)調查，不接受農機化主管部門(mén)做出的違規處理決定；

　　(四)其它情節嚴重的違規行為。

　　　第三章違規處理

　　第九條違規處理措施包括約談、警告、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單。農機化主管部門(mén)應區分不同類(lèi)型的違規行為，不同措施可獨立或合并實(shí)施。

　　第十條本規定所述三種違規類(lèi)型，由省、市、縣三級農機化主管部門(mén)按照職責分別處理：

　　(一)對于情節較輕的違規行為，由縣級農機化主管部門(mén)對違規主體采取約談、警告、責令限期整改的措施。

　　(二)對于情節較重的違規行為，由事發(fā)地市級農機化主管部門(mén)對違規主體采取約談、警告、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停農機企業(yè)補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售資格、責令限期整改的措施。

　　(三)對于情節嚴重的違規行為，由事發(fā)地市級農機化主管部門(mén)組織約談，并將違規情況和處理意見(jiàn)上報省農業(yè)機械管理局。省農業(yè)機械管理局視違規情況采取取消相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停其所有產(chǎn)品補貼資格的措施。

　　對于情節嚴重、影響惡劣的違規行為，在采取上述處理措施的基礎上，省農業(yè)機械管理局采取取消所有產(chǎn)品補貼資格、將違規農機企業(yè)及其法定代表人列入黑名單的措施。

　　第十一條暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)資格的農機企業(yè)，整改要求一般包括：認識違規問(wèn)題，自查類(lèi)似問(wèn)題，承諾采取有效措施杜絕違規行為再次發(fā)生，退繳補貼資金情況說(shuō)明，承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，以及其它進(jìn)一步規范其執行補貼政策的要求。

　　第十二條對于“暫停”的補貼產(chǎn)品，暫停整改時(shí)限自農機化主管部門(mén)做出決定之日起6個(gè)月內，省農業(yè)機械管理局將視事發(fā)地市級農機化主管部門(mén)的意見(jiàn)或企業(yè)整改情況，恢復補貼資格。對農機企業(yè)未按時(shí)限完成整改要求的，產(chǎn)品補貼資格自動(dòng)“取消”，并不再恢復。

　　對補貼資格被暫?；蛉∠百彊C者已按規定購置，但尚未申領(lǐng)補貼、且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的補貼產(chǎn)品，可按規定程序和標準向購機者兌付資金。原補貼額確需調整的，執行重新測算確定后的補貼額。

　　第十三條列入黑名單的農機企業(yè)均不得為其生產(chǎn)和銷(xiāo)售的農機產(chǎn)品辦理補貼手續，列入黑名單的企業(yè)法定代表人不得參與補貼政策實(shí)施工作。此外，涉及退繳補貼資金以及繳納罰款等資金處理決定的，依據農業(yè)部、財政部相關(guān)規定處理。

　　第十四條對配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、挽回或減輕損失的，可從輕或減輕處理。對取消補貼資格的不適用于從輕或減輕處理。對多次發(fā)生違規行為的，可從重或從嚴處理。

　　第十五條農機化主管部門(mén)可視情況將相關(guān)處理決定抄送有關(guān)部門(mén)，配合司法機關(guān)對涉嫌違法犯罪的農機企業(yè)進(jìn)行調查處理。

　　第四章處理程序

　　第十六條違規行為線(xiàn)索來(lái)源于群眾舉報投訴、調查發(fā)現、上級轉辦，查處工作應程序規范、全程留痕。

　　(一)各級農機化主管部門(mén)負責受理登記(登記表格式，見(jiàn)附件1)本級補貼違規問(wèn)題舉報投訴。對不屬于補貼政策實(shí)施范圍內的事項，可不予受理，應向舉報人做好解釋工作。對匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的舉報投訴，可不予受理。

　　對上級轉辦(主要指廳級以上部門(mén))、舉報人向省農業(yè)機械管理局實(shí)名反映并有具體線(xiàn)索的舉報投訴，由省農業(yè)機械管理局向相關(guān)市級農機化主管部門(mén)下發(fā)《督辦單》(見(jiàn)附件2)，督導辦理。

　　(二)各級農機化主管部門(mén)對已受理登記的舉報投訴開(kāi)展調查。調查工作必須二人以上共同辦理，做好談話(huà)筆錄(約談筆錄格式，見(jiàn)附件3)，并經(jīng)被約談人簽字確認。

　　經(jīng)初步調查核實(shí)，對存在具體違規線(xiàn)索且違規嫌疑較大的農機企業(yè)，農機化主管部門(mén)可采取對涉事農機企業(yè)或補貼產(chǎn)品在補貼輔助管理系統內先行暫停等防范處理措施。

　　對省農業(yè)機械管理局督辦的舉報投訴，市級農機化主管部門(mén)依據線(xiàn)索負責調查處理。

　　(三)除警告外，各級農機部門(mén)在做出正式處理決定前，應履行約談告知(告知書(shū)格式，見(jiàn)附件4)程序，將違規情節和處理決定告知違規農機企業(yè)。涉事農機企業(yè)在規定時(shí)限內不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。

　　(四)根據調查結果、約談情況及農機企業(yè)整改情況，農機化主管部門(mén)經(jīng)研究做出暫?；蛉∠a貼資格的處理決定，應及時(shí)向社會(huì )公布。對事發(fā)地市級農機化主管部門(mén)做出暫停補貼資格的產(chǎn)品或農機企業(yè)，其它市級農機化主管部門(mén)可視情況聯(lián)動(dòng)處理。如違規農機企業(yè)被相關(guān)部門(mén)查實(shí)有新的違規行為，農機化主管部門(mén)可在職權范圍內對其做進(jìn)一步處理。

　　(五)調查處理完結后，由承擔查處任務(wù)的農機化主管部門(mén)對相關(guān)調查材料留存備查。未經(jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應留存。違規處理的材料留存期限一般為5年。

　　第十七條組織調查的農機化主管部門(mén)負責向舉報人反饋處理結果。對不需要處理的問(wèn)題，應解釋政策，做好來(lái)訪(fǎng)人員的思想工作。上級轉辦的舉報投訴，由省農業(yè)機械管理局按照時(shí)限要求負責將處理情況報轉辦部門(mén)。

　　第五章附則

　　第十八條本規定自2017年1月1日起施行。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.陜西省農機購置補貼投訴登記表

　　2.陜西省農機購置補貼政務(wù)督辦單

　　3.約談筆錄格式

　　4.違規處理事先告知書(shū)