2020年基本建成綠色生態(tài)農業(yè)補貼政策體系

　　記者19日從財政部獲悉，財政部、農業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進(jìn)農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實(shí)效性。

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　　方案明確，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要以現有補貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長(cháng)的前提下，突出綠色生態(tài)導向，將政策目標由數量增長(cháng)為主轉到數量質(zhì)量效益并重上來(lái)。在保持存量補貼政策穩定性、連續性的基礎上，優(yōu)化支出結構，加強統籌協(xié)調，提高補貼資金使用的指向性；增量資金重點(diǎn)向資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)傾斜。

　　方案指出，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要結合農業(yè)供給側結構性改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，調動(dòng)農民和社會(huì )各方面積極性，提高補貼資金使用效率。統籌補貼、環(huán)境保護等政策措施。鼓勵地方探索創(chuàng )新。

　　方案要求，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要從制約農業(yè)可持續發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節入手，加快改革完善相關(guān)政策。全面推開(kāi)農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼等農業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵各地創(chuàng )新補貼方式方法，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。鼓勵發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系。穩步推進(jìn)國內漁業(yè)油價(jià)補貼政策改革。

　　方案還提出，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要落實(shí)**嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，完善保護補償激勵機制。多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。擴大新一輪退耕還林還草規模，實(shí)施天然林保護全覆蓋政策。建立濕地保護制度。發(fā)展節水灌溉、雨養農業(yè)，穩步推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。