“三權分置”制度改革：讓全國4.6億畝土地迸發(fā)新活力

　　習近平總書(shū)記指出，深化農村改革，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三者之間的關(guān)系。

　　以堅持土地集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權為原則的“三權分置”改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國農村改革的又一重大制度創(chuàng )新，讓全國4.6億畝農村流轉的土地迸發(fā)出新的活力，使承包戶(hù)放心流轉，經(jīng)營(yíng)者安心投入，億萬(wàn)農民受益。

　　在北方的土地上，栽種南方的水果，這是陜西楊凌這家合作社今年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)?；瘕埞?、百香果都試種成功了。

　　湯新國告訴記者，他們的水果得兩到三年才能收回成本?？蛇^(guò)去，像南果北種這些新技術(shù)他們不敢嘗試。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國大量農業(yè)人口轉向二、三產(chǎn)業(yè)，家家包地、戶(hù)戶(hù)種田的格局已經(jīng)發(fā)生改變。截至今年6月，全國2.3億農戶(hù)中，流轉土地的農戶(hù)就超過(guò)了30%。

　　在全國已經(jīng)流轉的4.6億畝土地上，承包權主體與經(jīng)營(yíng)權主體分離，2.3億農戶(hù)還是土地承包者，但270多萬(wàn)農業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。像湯新國一樣，在發(fā)展上有顧慮的經(jīng)營(yíng)者有不少。

　　為此，黨中央、國務(wù)院適時(shí)出臺《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》，將流轉土地上的承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，承包者和經(jīng)營(yíng)者權屬清晰。

　　有了制度做保障，湯新國他們放開(kāi)了手腳。

　　農民湯戰峰在家里的五畝承包地確權頒證之后，將土地全部流轉給湯新國他們的合作社，帶著(zhù)全家人進(jìn)城務(wù)工了。

　　目前，我國60%的農戶(hù)承包地已經(jīng)完成確權頒證；1.7萬(wàn)個(gè)鄉鎮設有土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)。預計到2020年年底，“三權分置”相關(guān)改革工作任務(wù)基本完成。