胡樂(lè )鳴：農機化發(fā)展又面臨著(zhù)重要的時(shí)刻

　　農業(yè)部農機化管理司胡樂(lè )鳴副司長(cháng)在中國農業(yè)機械化展望大會(huì )上的講話(huà)全文

   我很高興來(lái)參加“中國農業(yè)機械化展望大會(huì )”，首先，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司對大會(huì )的成功舉辦，表示熱烈的祝賀。

　　2004年以來(lái)，我國農機化進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，隨后的十年可謂農機化“黃金十年”。近年來(lái)，隨著(zhù)新時(shí)期我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，農機化發(fā)展增速有所回落，同時(shí)也面臨一些新問(wèn)題新情況，需要認真研究、科學(xué)謀劃。這些新情況主要來(lái)自四個(gè)方面：

　　第一個(gè)方面，從國家扶持政策來(lái)看，力度不斷加大，但資金規模不可能像前些年那樣跳躍式增長(cháng)。

　　1.農機購置補貼，農機報廢更新、農機深松整地也已經(jīng)納入了補貼范圍，下一步，將在堅持“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的同時(shí)，開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，研究邊疆民族地區的特殊需求。

　　近幾年，我國涉農項目的整合力度逐年加大，不少項目被整合，如傳統的農業(yè)三項補貼，但農機補貼沒(méi)被整合，而且近年來(lái)保持了237.5億元的規模沒(méi)有減少，這充分說(shuō)明了國家對農機補貼政策實(shí)施成效的肯定和對農機化的重視。下一步，如何根據新情況進(jìn)一步完善購機補貼政策制度設計，需要繼續研究。

　　2.去年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，把“農業(yè)機械裝備”與“新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“航空航天裝備”、“軌道交通裝備”、“節能與新能源汽車(chē)”等一起，作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域。“農業(yè)機械裝備”能作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，作為農機人深感榮耀和壓力，去年以來(lái)，農業(yè)部、工信部已經(jīng)做了多次聯(lián)合調研、論證，起草了《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016-2025》征求意見(jiàn)稿，下一步，將繼續廣泛征求各方面意見(jiàn)，把措施做實(shí)、能落地，力爭年內報國務(wù)院批準之后，由國家發(fā)改委、工信部、農業(yè)部發(fā)布并組織實(shí)施。

　　3.《國家十三五發(fā)展規劃綱要》高度重視農業(yè)機械化，多處進(jìn)行闡述，農業(yè)機械化作為“農業(yè)現代化重大工程”，提出要建設500個(gè)全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%。

　　國家很重視農業(yè)機械化，怎么將這些扶持政策落實(shí)好，需要研究，需要凝聚各方面的智慧。

　　第二個(gè)方面，從農業(yè)供給側結構性改革看，對農機裝備供給側結構性改革提出了新要求。

　　7月30日，農業(yè)部在吉林召開(kāi)全國農業(yè)結構調整座談會(huì )，韓長(cháng)賦部長(cháng)提出了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，農機化主管部門(mén)、農機科研單位和企業(yè)家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )。九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中很多方面需要農機裝備來(lái)支撐。今年，我國棉花種植面積減少530萬(wàn)畝，玉米減少3000萬(wàn)畝，大豆、飼草作物種植面積增加，農業(yè)結構調整對農機的影響很大。農機行業(yè)需要適應這些新變化，為農業(yè)供給側結構性改革提供裝備支撐。

　　第三個(gè)方面，從農民需求看，越來(lái)越呈現出多樣性的特點(diǎn)。

　　隨著(zhù)土地流轉進(jìn)程的加快，種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社這些新型主體大量涌現，一些新型職業(yè)農民對傳統機械的需求要求品牌化，更看重機具的可靠性，價(jià)格因素已經(jīng)退居次要位置。同時(shí)，隨著(zhù)人工成本的上漲，經(jīng)濟作物機械、適合丘陵山區的機械，迫切需要解決沒(méi)有機械可用的困境。

　　第四個(gè)方面，從生態(tài)文明建設看，符合綠色環(huán)保要求的農機產(chǎn)品應是支持重點(diǎn)。

　　節水、節肥、節藥的機具，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈綜合利用和無(wú)害化處理機具，節能減排的機具，需求廣闊。希望廣大科研人員、企業(yè)家高度重視，為生態(tài)文明建設做出新的貢獻。

　　當然，新情況有很多，由于時(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)單說(shuō)四個(gè)方面。

　　我今天來(lái)，主要是學(xué)習，認真聆聽(tīng)院士專(zhuān)家、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和企業(yè)家的真知灼見(jiàn)，以改進(jìn)完善我們的工作。目前，農機化發(fā)展又一次面臨著(zhù)一個(gè)重要的時(shí)刻，各級農機化主管部門(mén)要把已有的政策落實(shí)好、同時(shí)要謀劃爭取新的扶持政策，都需要研究新情況新問(wèn)題，一條很重要的經(jīng)驗，就是要認真聆聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，跳出農機來(lái)思考農機、謀劃農機。

　　**后，我代表各級農機化主管部門(mén)，向多年來(lái)始終支持、關(guān)心我國農機化發(fā)展的院士專(zhuān)家和領(lǐng)導，表示崇高的敬意。