環(huán)保部：嚴排放標準監管 嚴農機執法監管 嚴油品質(zhì)量監管

　　農用柴油機排放標準由國二升為國三的政策自去年出臺以來(lái)，一直備受農機行業(yè)關(guān)注，從長(cháng)遠來(lái)看，此項政策不僅加快了我國農機產(chǎn)品向綠色轉型的腳步，而且也有利于推動(dòng)國產(chǎn)農機向高端轉型，與世界接軌。應環(huán)保部門(mén)要求，自今年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的農用機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。當前距離這個(gè)日子越來(lái)越近了，在僅剩的過(guò)渡期內，農機企業(yè)任務(wù)之繁重是可以預見(jiàn)的。那么作為環(huán)保部門(mén)又將如何應對這場(chǎng)即將到來(lái)的農機“革命”呢？日前，在天津召開(kāi)的中國農業(yè)機械化展望大會(huì )上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理處處長(cháng)韋洪蓮針對國二升國三的問(wèn)題作出回應。

　　“我國已經(jīng)發(fā)布了《非道路移動(dòng)機械用柴油機排放限值及測量方法(中國Ⅰ,Ⅱ階段)》、《非道路移動(dòng)機械柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》和《非道路移動(dòng)機械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅰ,Ⅱ階段)》等標準，同時(shí)，我國已于2015年實(shí)施了非道路移動(dòng)機械國三標準。據統計，在嚴格執行上述標準之后，新產(chǎn)生非道路移動(dòng)機械單機氮氧化物和碳氫化合物排放污染分別減少20%和40%。”韋洪蓮表示，“下一步，環(huán)保部門(mén)將盡快修訂《非道路移動(dòng)機械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三，四階段)》中第四階段的相關(guān)內容，建立更高水平的排放標準。”

　　據了解，環(huán)保部門(mén)除了加強對排放標準的監管以外，還將聯(lián)合工信、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)建立聯(lián)合監管工作機制，開(kāi)展對農機產(chǎn)品的監管。全國約70多個(gè)城市出臺了機動(dòng)車(chē)污染防治專(zhuān)項法規，180多個(gè)城市組建了機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管機構，“目前，環(huán)保部正在組建國家—省—市三級機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管平臺，希望通過(guò)大數據分析，進(jìn)一步提高監管效率。”韋洪蓮指出，從今年12月1日起，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對制造、銷(xiāo)售的農業(yè)機械開(kāi)展執法檢查，對不按期實(shí)施排放標準的違法行為進(jìn)行嚴格處罰。

　　發(fā)動(dòng)機達標了，可是油品質(zhì)量低，“車(chē)好油劣”造成的排放不達標，這個(gè)“鍋”誰(shuí)來(lái)背？據悉，在工商的車(chē)用燃油質(zhì)量檢查工作中發(fā)現，燃油抽檢合格率僅為80%，市場(chǎng)上車(chē)用柴油、普通柴油、輕質(zhì)燃料油并存，且價(jià)格差異明顯，“劣幣驅逐良幣”現象突出。針對一直飽受業(yè)內人士詬病的油品問(wèn)題，韋洪蓮指出，2015年國務(wù)院研究確定成品質(zhì)量升級工作方案，決定2016年1月1日起東部地區11個(gè)省全境供應國五標準車(chē)用汽、柴油，2017年1月1日起全國將供應國五標準車(chē)用汽、柴油，徹底改變我國長(cháng)期以來(lái)車(chē)好油劣的狀況。“在此方案中還明確規定了2016年1月1日起，開(kāi)始在東部地區重點(diǎn)城市供應與國四標準車(chē)用柴油相同硫含量的普通柴油；2017年7月1日，全國全面供應國四標準普通柴油，同時(shí)停止國內銷(xiāo)售低于國四標準的普通柴油，2018年1月1日起，全國供應與國五標準車(chē)用柴油相同硫含量的普通柴油，停止國內銷(xiāo)售低于國五標準普通柴油。”他說(shuō)。“另外，環(huán)保部還將修訂《普通柴油》標準，實(shí)現車(chē)用柴油與普通柴油并軌，嚴格配合全國打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室對各地車(chē)用燃油市場(chǎng)督查，對組織不力，措施不嚴和效果較差的地方予以通報，督促相關(guān)部門(mén)加強對車(chē)用油品質(zhì)量的監督檢查。”對于未來(lái)的油品監管工作，韋洪蓮堅定地說(shuō)。

　　近些年，我國空氣污染嚴重，東部地區霧霾頻發(fā)，尤其是到了秋冬季節，大部分地區都籠罩在穹頂之下。在此背景下，社會(huì )各界愈發(fā)關(guān)注機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的污染防治工作。其中，也有一些人不解，農機產(chǎn)品只占我國各類(lèi)機械中的一小部分，為什么還要執行如此嚴格的標準呢？據測算，我國非道路移動(dòng)源排放四項污染物，CO、HC、NOx、PM合計約1150萬(wàn)噸，而其中農業(yè)機械、工程機械等排放NOx、PM的總量占全部非道路移動(dòng)排放源的95%，與此同時(shí)，近年，農業(yè)機械總動(dòng)力年均增長(cháng)6%，在未來(lái)仍有較大增長(cháng)空間，因此，執行嚴格的排放標準迫在眉睫。“中國農機的發(fā)展一定要堅持走環(huán)保道路，這樣才能健康、綠色、可持續發(fā)展。”韋洪蓮表示。

　　一個(gè)“嚴”字是監管部門(mén)確保政策能夠正常推行的基礎?？v觀(guān)歐美等發(fā)達國家和地區，完成農機排放標準升級同樣經(jīng)歷了一段較長(cháng)的轉型期，然而，嚴格確保政策實(shí)施時(shí)間不變、嚴格確保實(shí)施內容不變、嚴格確保操作流程不變是其完成升級轉型的必要條件，可見(jiàn)“嚴”確實(shí)是國二升國三順利推行的重要保障。就韋洪蓮的表態(tài)看，環(huán)保等監管部門(mén)的確保持著(zhù)對違反政策行為零容忍的態(tài)度，以及推行政策的強大力度和決心，各相關(guān)企業(yè)切勿心存僥幸。