吉林省2016年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案

　　吉農機發(fā)〔2016〕5號

　　各市(州)農委、財政局，縣(市、區)農機(農業(yè))局、財政局：

　　為做好2016年農機深松整地作業(yè)補助工作，按照農業(yè)部相關(guān)文件要求，在總結近年來(lái)實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，結合我省生產(chǎn)實(shí)際，我們研究制定了《吉林省2016年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：吉林省2016年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案

　　吉林省農業(yè)委員會(huì )

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日

　　附件：

　　吉林省2016年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案

　　按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016～2020年)>的通知》(農辦機〔2016〕2號)和《農業(yè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院<政府工作報告>部署切實(shí)做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發(fā)〔2016〕1號)文件精神，為進(jìn)一步改善我省耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩定糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，確保國家糧食安全，2016年，我省將繼續開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助工作。實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　以全國農業(yè)機械化工作會(huì )議和全省農村工作會(huì )議精神為指導，以保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩糧增收、提質(zhì)增效為目標，進(jìn)一步鞏固和擴大農機深松整地技術(shù)的推廣應用面積，不斷增強土壤蓄水保墑能力，改善耕地質(zhì)量，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現代農業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農業(yè)穩定增效和農村經(jīng)濟繁榮穩定做貢獻。

　　二、目標任務(wù)和實(shí)施范圍

　　2016年計劃投入資金1.6億元，實(shí)施補助作業(yè)面積800萬(wàn)畝。經(jīng)全省各縣(市、區)申請，省里審定，確定實(shí)施范圍：長(cháng)春、吉林、四平、松原、白城、遼源、白山、延邊8個(gè)市(州)所轄30個(gè)縣(市、區)，指標分解見(jiàn)附件1。各地應優(yōu)先安排整鄉、整村推進(jìn)的鄉村和大面積連片作業(yè)的地塊。鼓勵各適宜農機深松整地作業(yè)的地區在補助任務(wù)指標之外開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，不斷擴大深松整地作業(yè)范圍和面積。

　　根據《農業(yè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院<政府工作報告>部署切實(shí)做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發(fā)〔2016〕1號)文件精神，2016年將在公主嶺、梨樹(shù)、東豐、通榆4個(gè)縣(市)開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助遠程電子監測技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子監測試點(diǎn)縣)，具體實(shí)施指導意見(jiàn)(見(jiàn)附件5)。

　　三、技術(shù)模式、作業(yè)質(zhì)量及機具要求

　　(一)技術(shù)模式

　　2016年度農機深松整地作業(yè)補助僅限秋季單一(純)深松作業(yè)模式，即采用專(zhuān)用深松機具進(jìn)行的單一(純)深松作業(yè)(包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè))。

　　(二)質(zhì)量要求

　　深松深度不低于30厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當地農藝要求，無(wú)明顯漏松、深淺不一現象；深松后可視土壤條件進(jìn)行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。

　　(三)機具要求

　　深松整地作業(yè)所用機具須為通過(guò)推廣鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距應配置合理，符合當地農藝生產(chǎn)技術(shù)要求，專(zhuān)用深松機可加裝碎土等輔助裝置。

　　四、補助原則、標準、對象

　　(一)原則

　　農機深松整地作業(yè)補助工作由縣級政府統一組織實(shí)施，堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則。

　　(二)標準

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為20元/畝；鼓勵和支持地方財政增加投入，安排工作經(jīng)費，實(shí)行累加補助。

　　(三)對象

　　補助對象為實(shí)施農機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農機(農業(yè))合作社、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)等直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國家級農機示范社和獲得吉林省星級農機專(zhuān)業(yè)合作社稱(chēng)號的農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　　五、程序步驟

　　(一)落實(shí)作業(yè)面積

　　各縣(市、區)政府應根據本方案及時(shí)組織農機、財政部門(mén)制定具體實(shí)施方案，統籌規劃作業(yè)區域，扎實(shí)分解作業(yè)任務(wù)，將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，**大限度提高作業(yè)效率，實(shí)現規?；?、規范化作業(yè)。

　　(二)明確服務(wù)提供者

　　各地應采取適當方式選擇服務(wù)能力強、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩定服務(wù)的農機(農業(yè))合作社、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)等直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農業(yè)企業(yè)，特別是國家級農機示范社和吉林省星級農機專(zhuān)業(yè)合作社,作為農機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者。深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，應及時(shí)向社會(huì )公布，便于農民選擇。

　　(三)簽約作業(yè)協(xié)議

　　深松整地作業(yè)服務(wù)提供者與被作業(yè)農戶(hù)應簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議格式與內容等由各地自行確定。

　　(四)質(zhì)量面積認定

　　村級組織(村委會(huì ))負責質(zhì)量與面積的初檢工作，并將合格的作業(yè)面積等相關(guān)信息上報鄉級政府；鄉級政府負責質(zhì)量與面積的復檢、認定工作。由于秋季作業(yè)有效時(shí)間短，因此，鄉、村兩級可同時(shí)一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復檢與認定工作。

　　縣級農機、財政等相關(guān)部門(mén)應在政府的統一安排下，結合鄉村兩級檢查認定工作進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量、面積的抽檢核查工作。抽查的比例、范圍、允許誤差、參加單位與部門(mén)等自行確定，并在縣級農機深松整地補助工作實(shí)施方案中明確。

　　(五)公示填表備案

　　縣、鄉、村三級組織應在縣級抽檢核查結束后，及時(shí)對擬給予補助的作業(yè)服務(wù)提供者(擬補助對象)及其有效作業(yè)面積等相關(guān)信息進(jìn)行7個(gè)自然日的公示。公示應在村級組織(村委會(huì ))、鄉級政府和縣級政府所在地分級同時(shí)進(jìn)行。公示有效期內如出現異議，縣、鄉、村三級相關(guān)部門(mén)應聯(lián)合組織人員進(jìn)行核實(shí)、確認。

　　公示結束后，村級組織(村委會(huì ))應及時(shí)填報《2016年吉林省農機深松整地作業(yè)驗收單》(一式四份，見(jiàn)附件2)，分別上報鄉級政府及相關(guān)部門(mén)，作為發(fā)放作業(yè)補助的重要依據。鄉級政府應對各村上報的擬予補助信息匯總數據等進(jìn)行全面復審，并填寫(xiě)《2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》(見(jiàn)附件3)，分別上報所在縣級農機、財政部門(mén)，作為撥付補助資金的**終依據?？h級農機、財政部門(mén)匯總各鄉級政府上報的《2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》后，形成《2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補助資金匯總表》(附件4)，分別上報省農委和財政廳，并留存備案。

　　(六)補助資金兌付

　　公示結束無(wú)異議后，財政部門(mén)即可依據《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》，通過(guò)“一卡通”或轉賬(匯兌)等方式，將補助資金兌付給補助對象。

　　為加快預算資金的結算進(jìn)度，省財政廳已于去年底將2016年深松作業(yè)部分補助資金提前下?lián)艿礁鞯?，并?015年11月份下發(fā)了《關(guān)于提前下達2016年中央財政農機深松整地作業(yè)補貼資金的通知》(吉財農指〔2015〕1583號)和《關(guān)于提前下達2016年省級農機深松整地作業(yè)補貼資金的通知》(吉財農指〔2015〕1701號)，各地應依此加快補助資金兌付和支出進(jìn)度。鑒于目前農機深松整地作業(yè)尚未開(kāi)始，各縣(市、區)所完成的合格作業(yè)面積尚不確定，執行中會(huì )出現提前下達資金與實(shí)際發(fā)生的補助資金不相符的情況，待全省農機深松整地作業(yè)結束后，省財政廳將根據各項目縣上報實(shí)際完成情況，于12月末前下達調整資金通知，實(shí)行多退少補；各縣(市、區)當年未用完剩余的財政補助資金可滾動(dòng)至下年度繼續使用，下年仍未用完的，縣財政局負責按財政相關(guān)規定上繳省財政。

　　　六、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，強化責任

　　按照省政府的部署和要求，農機深松整地作業(yè)補助工作由省農委、省財政廳共同組織落實(shí)。省農委具體負責該項工作的日常組織協(xié)調、匯總調度、宣傳指導等工作；省財政廳負責及時(shí)撥付資金；各相關(guān)縣(市、區)人民政府應高度重視農機深松整地作業(yè)補助工作的組織開(kāi)展，并將農機深松整地作業(yè)補助工作納入縣級政府績(jì)效考核內容和目標，組織協(xié)調好相關(guān)部門(mén)，確保分工合理，責任清晰，運行高效。同時(shí)，應以縣級政府名義制定下發(fā)具體實(shí)施方案，確保農機深松整地作業(yè)補助工作的順利實(shí)施，并請于9月10日前將本地的實(shí)施方案上報省農委農業(yè)機械化管理中心備案。

　　(二)明確任務(wù)，強化落實(shí)

　　各地各部門(mén)要明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，精心組織開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助工作，并加大推進(jìn)力度，優(yōu)先支持整鄉、整村推進(jìn)和大面積連片作業(yè)；要充分發(fā)揮農機合作社、農機大戶(hù)等農機作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，扶持其提升和擴大農機社會(huì )化服務(wù)能力與范圍，鼓勵開(kāi)展農機深松整地跨區作業(yè)；要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專(zhuān)用機具的應用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

　　(三)加強督導，強化管理

　　縣級人民政府要加大農機深松整地工作的落實(shí)、實(shí)施、檢查、驗收與資金兌付等項工作的政府督查力度，以及完成結果績(jì)效考核權重，確保農機深松整地作業(yè)補助工作操作規范，堅決防止虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金現象的發(fā)生。要在面積統計、核實(shí)公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立起“誰(shuí)辦理誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負責”的責任追究制度，對違反規定的發(fā)現一起查處一起，確保補助資金落到實(shí)處。

　　(四)擴大宣傳，強化培訓

　　各縣(市、區)要充分利用現代新型媒介，廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的優(yōu)勢和政策。通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、展示田、現身說(shuō)教、算賬對比等農民易懂易學(xué)的形式擴大宣傳影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳農機深松整地作業(yè)補助原則、標準、對象、質(zhì)量要求等政策信息，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補助對象等相關(guān)信息，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開(kāi)透明，接受社會(huì )和群眾監督。各縣(市、區)農機部門(mén)要積極開(kāi)展農機深松整地管理者和操作者的培訓，切實(shí)提高管理水平和作業(yè)水平。

　　(五)按時(shí)報送，強化程序

　　各縣(市、區)要嚴格按照農業(yè)部和省里的統一要求，及時(shí)上報作業(yè)進(jìn)度、檢查驗收與補助等相關(guān)統計匯總信息，并于11月20日前，將當年農機深松整地作業(yè)補助工作總結及相關(guān)材料裝訂成冊，加蓋公章后按時(shí)上報送至省農業(yè)機械化管理中心(附電子文檔)。

　　七、聯(lián)系方式

　　省農業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部

　　地址：長(cháng)春市綠園區西安大路6430號

　　電話(huà)：0431-84457036

　　郵編：130062

　　郵箱：njscglb@126.com

　　附件：點(diǎn)擊下載1.2016年全省農機深松整地作業(yè)補助指導性計劃　2.2016年吉林省農機深松整地作業(yè)驗收單　3.2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表　4.2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補助資金匯總表　5.2016年吉林省農機深松整地作業(yè)補助遠程電子監測技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)

　　吉林省農業(yè)委員會(huì )

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日