中國農機化展望大會(huì )在天津召開(kāi)

　　以“展望”為題命名會(huì )議，給人想象的空間。展望者——展開(kāi)來(lái)向遠處觀(guān)望也。在一個(gè)充滿(mǎn)變化因素、充滿(mǎn)不確定性的時(shí)期，展望是不是真的望得明白、說(shuō)得清楚？記者帶著(zhù)問(wèn)號來(lái)到了天津。8月13日，中國農機協(xié)會(huì )農機化分會(huì )在這里召開(kāi)中國農機化展望大會(huì )。為了使展望有一個(gè)確定的方向，會(huì )議設定了主題——農業(yè)結構調整與農業(yè)機械化。

　　這次開(kāi)的實(shí)際上是個(gè)精英聚集的“神仙會(huì )”。當前農機界知名的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家和官員幾乎悉數到場(chǎng)，近200人。大家的發(fā)言側重不同，各抒己見(jiàn)，但都在試圖回答這樣一個(gè)核心的問(wèn)題：中國的農業(yè)機械化正面臨一個(gè)怎樣的發(fā)展趨勢？

　　供不應求仍然是主要矛盾

　　專(zhuān)家學(xué)者們的發(fā)言，幾乎都提到了“供給側”不足的狀況?？v觀(guān)這些年農業(yè)機械化的發(fā)展，一方面，農業(yè)機械化供給保持了快速增長(cháng)的勢頭。“十二五”期間，我國農機裝備水平快速提升，2015年農作物耕種收綜合機械化率達到63%，另一方面，“十三五”是我國傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵期，也是農業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，更是農機化供給側結構性改革“攻堅、拓展、升級”的窗口期。有專(zhuān)家特別提到了今年7月30日在吉林召開(kāi)的全國農業(yè)機械調整座談會(huì )上，韓長(cháng)賦部長(cháng)指出的在農業(yè)發(fā)展的九個(gè)方面，需要農機裝備支撐，比較集中地反映了供給側的薄弱。2015年，棉花種植面積減少530萬(wàn)畝，玉米減少3000萬(wàn)畝，大豆、飼草作物增加。農業(yè)結構的變化，又使得農業(yè)機械化供給側結構性改革變得更為復雜。而就農業(yè)產(chǎn)業(yè)自身而言，問(wèn)題和矛盾依然很多。

　　“就農產(chǎn)品貿易逆差來(lái)說(shuō)，主要農產(chǎn)品價(jià)格倒掛，原因在于成本過(guò)高，要素稟賦不利。目前我國農業(yè)生產(chǎn)每畝人工成本是美國的6到18倍，土地成本是美國的1到3倍。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶告訴記者，今年是“十三五”開(kāi)局之年，國內經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從今年開(kāi)始，農業(yè)發(fā)展面臨很?chē)谰膯?wèn)題，存在國際競爭力下降、可持續發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降等四方面問(wèn)題。

　　持有同樣觀(guān)點(diǎn)的還有農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張天佐，他說(shuō)：“從農業(yè)生產(chǎn)看，以小規模經(jīng)營(yíng)為主的傳統生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，農業(yè)基礎設施建設落后的基本狀況沒(méi)有根本改變，農業(yè)環(huán)境和資源的壓力越來(lái)越大，這三個(gè)問(wèn)題制約農業(yè)發(fā)展。”

　　由此可見(jiàn)，中國農業(yè)機械化供給側的改革，就不單單是數量增加和質(zhì)量提高的問(wèn)題，它所擔負的降低農業(yè)生產(chǎn)成本、保護和改善環(huán)境、提升農業(yè)現代化水平的使命甚至超過(guò)了自身的功能。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，必須更加重視農業(yè)結構調整，更加重視傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，這是“展望”這一課題中應有之義。

　　狼來(lái)了，羊還能悠閑地吃草嗎？

　　會(huì )議的發(fā)言中，不少人更加關(guān)注“國二”升“國三”給農業(yè)機械化發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰，他們說(shuō)，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“狼來(lái)了”的問(wèn)題。

　　環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理處處長(cháng)韋洪蓮給農機行業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘，“農機國三排放標準從今年12月1日開(kāi)始實(shí)施，但是目前的標準可能遠遠不夠，以后可能要按機動(dòng)車(chē)要求實(shí)施。標準的升級轉型需要壓力，有壓力才有動(dòng)力。”根據發(fā)達國家農機排放標準升級的應對策略與經(jīng)驗，約翰迪爾(中國)投資有限公司總裁劉鏡輝指出，“每個(gè)階段的產(chǎn)品都要有穩定期，政策應做到早頒布、不改變、分階段。”。他很自信地稱(chēng)，約翰迪爾將一如既往地用“洪荒之力”生產(chǎn)出好用的農機。

　　而在事實(shí)上，農機工業(yè)制造業(yè)研發(fā)實(shí)力嚴重不足。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》規劃，把農機裝備作為十大重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一；今年農業(yè)部和工信部已經(jīng)把《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016-2020》做了多次調研論證。“未來(lái)農機行業(yè)應從淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)升級，提高大田作物機械的質(zhì)量，研發(fā)經(jīng)濟作業(yè)的機型和用環(huán)?？沙掷m理念提高產(chǎn)品質(zhì)量等四個(gè)方面著(zhù)手適應新形勢。”國家發(fā)展與改革委員會(huì )農經(jīng)司原副司長(cháng)方言研究員表示，如果國內企業(yè)沒(méi)有準備好，沒(méi)有技術(shù)儲備就不可能順利實(shí)現轉型升級。

　　有學(xué)者認為，在農業(yè)機械化服務(wù)組織水平低的問(wèn)題，也是發(fā)展的一個(gè)內在壓力。“先有工業(yè)化后有農機化，農機化是工業(yè)化伴隨結果。農機化是工業(yè)化深入發(fā)展的必然要求。工業(yè)化發(fā)展到一定階段后需要農機化支撐。”中國農業(yè)大學(xué)校務(wù)委員會(huì )副主任傅澤田教授如是說(shuō)。如今，國內的勞動(dòng)力成本和土地成本都在上升，這加劇了農機化作業(yè)成本。所以農機化的前提是要規?；?jīng)營(yíng)，要解決好農機服務(wù)組織的問(wèn)題。如果農機化水平不能得到提升，工業(yè)化必然受損，進(jìn)而農業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展必將受到限制。

　　農機化始終伴隨農業(yè)現代化的發(fā)展

　　“展望是對趨勢和前景的判斷，農機化發(fā)展的趨勢是全面機械化，矛盾和問(wèn)題很多，但是要抓主要矛盾?，F在農機行業(yè)的主要矛盾是有效供給不足的問(wèn)題。”中國農機學(xué)會(huì )農機化分會(huì )名譽(yù)主任委員白人樸在座談會(huì )上說(shuō)。從技術(shù)上講，有新技術(shù)、新產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題，體制機制的改動(dòng)、科學(xué)管理有效供給不足，無(wú)法滿(mǎn)足全面機械化對產(chǎn)品多樣化的需求，有些產(chǎn)品供不上，結構調整、產(chǎn)業(yè)升級需要的產(chǎn)品跟不上，所以說(shuō)矛盾的主要方面是有效供給不足，但低水平的供給過(guò)剩。另外，他還作出兩個(gè)判斷。其一是，新形勢下，拿來(lái)主義不行。以前農機化的發(fā)展的路徑是先仿造，把國外已有的先拿來(lái)，光靠仿制不行了。但是現如今光靠他們的產(chǎn)品也不行了，有些中國需要的產(chǎn)品他們沒(méi)有；還有些直接用拿來(lái)的產(chǎn)品不適應中國。今后中國大量需求將是用來(lái)解決丘陵山區機械短缺問(wèn)題。其二，低水平的同質(zhì)競爭日子越來(lái)越難過(guò)了，因此，必須轉型升級。

　　“目前農機產(chǎn)品、質(zhì)量、品種還不能滿(mǎn)足現代農業(yè)的需要，通過(guò)科研項目不能解決所有問(wèn)題，更多時(shí)候要依靠農機企業(yè)。農機企業(yè)的創(chuàng )新意識和行動(dòng)較之以前有很大的進(jìn)步。”中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳志認為，十三五期間，智能農機裝備是未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。

　　與會(huì )專(zhuān)家的發(fā)言中，引用了今年年初召開(kāi)的全國農機化工作會(huì )議上農業(yè)部副部長(cháng)張桃林的講話(huà)內容，強調要加大農機化供給側結構性改革步伐，加快打造中國農業(yè)機械化升級版，為現代農業(yè)建設提供更有力支撐。力爭實(shí)現2020年主要農作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化、種養加全面機械化取得顯著(zhù)進(jìn)展，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)68%的目標，為今后長(cháng)遠發(fā)展打下堅實(shí)基礎。“十三五農機化的關(guān)鍵問(wèn)題是實(shí)現主要農作物全程機械化。主要農作物全程機械化，應當有一個(gè)標準。要實(shí)現主要農作物全程機械化，也要積極推進(jìn)全面機械化(畜牧業(yè)、養殖業(yè)等)，統籌考慮其中的裝備和技術(shù)問(wèn)題。”中國工程院院士汪懋華告訴記者，農機行業(yè)轉型升級將帶來(lái)下一個(gè)黃金十年。

　　雖然會(huì )議只開(kāi)了一天，記者的腦袋里卻已裝得滿(mǎn)滿(mǎn)。歸程中，記者腦子里不斷交替著(zhù)同為宋代人的王安石和蘇軾的名句“不畏浮云遮望眼，只緣身在**高層”，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。用哪句來(lái)表達這次“神仙會(huì )”更精當呢？