史上**高單項補貼 第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金300億元下發(fā)

　　作為此輪農產(chǎn)品價(jià)格改革的重要內容之一，玉米生產(chǎn)者補貼制度已正式落地。

　　近日，財政部網(wǎng)站公布了2016年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金分配結果，中央財政第一批玉米生者補貼資金超300億元，其中內蒙古自治區約66億元，遼寧省約46億元，吉林省約73億元，黑龍江約116億元。

　　記者梳理發(fā)現，單就農產(chǎn)品品種來(lái)看，300億元可以說(shuō)是史上**高的單項補貼。

　　目前補貼的三個(gè)品種，大豆、棉花和玉米，由于玉米種植面積大，因而此番玉米補貼金額較多。

　　不同于臨時(shí)收儲政策由國家從種植戶(hù)手中收儲玉米，生產(chǎn)者補貼制度主要原則是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”，即生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購，同時(shí)中央財政將對東北三省和內蒙古自治區給予一定補貼。

　　2007年，東北三省和內蒙古自治州實(shí)行了玉米臨時(shí)收儲政策，這一政策在提高農民種植玉米積極性，保障農民收益的同時(shí)，對保障國家糧食安全也發(fā)揮了重要作用。

　　然而近年來(lái)，玉米階段性過(guò)剩問(wèn)題相當嚴重。同時(shí)，由于國際玉米價(jià)格低于國內，大量玉米進(jìn)口也導致國內玉米庫存較高。

　　玉米臨時(shí)收儲價(jià)格9年間提了60%，干擾了國際市場(chǎng)玉米價(jià)格，導致中國的補貼不再促進(jìn)農戶(hù)的發(fā)展，反而刺激了歐美澳等農業(yè)生產(chǎn)國農戶(hù)的發(fā)展。

　　2016年，國務(wù)院決定在東北(遼寧、吉林、黑龍江)和內蒙古自治區建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，這意味著(zhù)實(shí)施了8年的玉米收儲政策將退出歷史舞臺。不僅如此，農業(yè)部計劃今年調減2000萬(wàn)畝以上玉米種植面積。

　　300億元，那么具體到一畝地，農民能獲得多少補貼？

　　今年4月19日，央視《經(jīng)濟半小時(shí)》就玉米形勢作專(zhuān)題報道。吉林省糧食局局長(cháng)韓福春當時(shí)對《經(jīng)濟半小時(shí)》表示，根據吉林省糧食部門(mén)的測算，近兩年，吉林省農民種植玉米的成本大體在每市斤7毛5分錢(qián)。也就是說(shuō)，在現有成本下，如果玉米跌到了1500元/噸，農民種糧收入和成本基本持平。

　　韓福春說(shuō)，現在價(jià)補分離，國家給農民一個(gè)適度的補貼，根據各方反應，每市斤(玉米)大體補貼兩毛錢(qián)，也就是一畝地大體補貼170元左右。

　　玉米生產(chǎn)者補貼制度另一大原則是“定額補貼、調整結構”，即在玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上，國家對各省(區)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變，充分發(fā)揮價(jià)格對生產(chǎn)的調節引導作用，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)種植結構調整，提高農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　馬文峰認為，單從農資成本來(lái)看，如農藥化肥種子等，300億元基本可以滿(mǎn)足。但若將農民自身勞動(dòng)力成本考慮在內，則300億元遠遠不夠。

　　韓福春當時(shí)亦表示，從國家糧食安全的大局上考慮，多出需求的糧食，國家仍需準備一個(gè)兜底收購的方案。除了糧食安全問(wèn)題，說(shuō)到根上，還有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，就是保障農民收入穩增不減。

　　馬文峰提醒道，實(shí)施生產(chǎn)者補貼制度過(guò)程中要貫徹”誰(shuí)生產(chǎn)給誰(shuí)補貼”的原則,防止投機分子套取國家補貼。

　　馬文峰還提出通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構建生產(chǎn)收購交易一體化終端設備，跟蹤生產(chǎn)者的化肥種子農藥生產(chǎn)成本，然后根據準確數據對實(shí)際生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，讓農業(yè)補貼真正準確地投入到低收入生產(chǎn)者口袋中。