讓信息化紅利更好惠及“三農”

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰略綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，提出了以信息化驅動(dòng)現代化，建設網(wǎng)絡(luò )強國的重要目標?！毒V要》是根據新形勢對《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰略》的調整和發(fā)展，是規范和指導未來(lái)10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國信息化建設中的一件大事。

　　信息化是我國“四化”同步發(fā)展的重要組成部分，但與新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化不同，信息化本身既是一個(gè)獨立的發(fā)展目標，同時(shí)又貫穿于其他“三化”的始終，是實(shí)現其他“三化”的重要手段。在筆者看來(lái)，推進(jìn)國家信息化發(fā)展和水平不斷提高，農業(yè)農村應當成為重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

　　農業(yè)農村應成為信息化建設重點(diǎn)，首先是因為農業(yè)農村是信息化建設的突出短板。我國城鄉、區域之間的“信息鴻溝”依然橫亙，無(wú)論是在網(wǎng)絡(luò )基礎設施，還是在信息數據的占用使用來(lái)看，我國城鄉、東西部地區發(fā)展仍然很不平衡，以網(wǎng)站建設為例，我國東部地區網(wǎng)站占比69.28%，中部地區占比18.01%，西部地區占比僅為12.71%，城鄉之間的差距也是有目共睹。其次，農業(yè)現代化和新農村建設亟需信息化作為支撐。農業(yè)現代化目前正朝著(zhù)智能化、網(wǎng)絡(luò )化的方向發(fā)展，這就對信息化技術(shù)提出了更高的要求，同時(shí)，信息化能夠為村民提供更多民生上的便利服務(wù)，是新農村建設的重要手段。再次，農業(yè)農村為信息化發(fā)展提供了廣闊的空間，是信息化發(fā)展的“黃金”機遇。城市和東部地區網(wǎng)絡(luò )基礎設施、信息化服務(wù)水平日漸完善，市場(chǎng)日漸飽和，而農村和中西部地區信息化仍有很大的潛力去挖，為信息化的推進(jìn)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

　　農業(yè)農村推進(jìn)信息化，重點(diǎn)領(lǐng)域應當集中在農業(yè)現代化和改善農村民生兩大方面。信息化是新一輪技術(shù)革命的核心，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化，農業(yè)現代化也是如此?！毒V要》指出“要把信息化作為農業(yè)現代化的制高點(diǎn)”，這個(gè)判斷是非?？茖W(xué)準確的。以信息化促進(jìn)農業(yè)現代化，就是要促進(jìn)農業(yè)基礎設施、生產(chǎn)設備與信息化的深度融合，提高農產(chǎn)品產(chǎn)出能力和質(zhì)量安全水平；就是要用信息化不斷提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理經(jīng)營(yíng)能力；就是要促進(jìn)農業(yè)政務(wù)管理更加高效便捷，不斷提升和完善信息支農助農的服務(wù)水平。

　　一項統計顯示，農民的信息化需求，在生產(chǎn)方面大約占30%，大部分的信息化需求在于使其生活更便利，比如付款、取款、看病掛號、取東西、手機充值等等，所以，推進(jìn)農業(yè)農村信息化，改善民生應成為另一大重點(diǎn)?！毒V要》指出，要在教育、醫療、就業(yè)、扶貧和社會(huì )保障等方面大力推進(jìn)信息化，這些舉措都意在**大限度地滿(mǎn)足城鄉百姓信息設施的擁有和應用，特別是能夠幫助偏遠貧困地區的人口更加便利地和平等地享受公共服務(wù)，這對于增強民生發(fā)展內生動(dòng)力，實(shí)現公共服務(wù)均等化，填平城鄉之間、區域之間的“信息鴻溝”具有重大意義。

　　當前，讓農業(yè)農村盡快補齊信息化發(fā)展短板，更好地讓信息化助力農業(yè)現代化、改善農村民生，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行著(zhù)手：一是要大力夯實(shí)農村信息化基礎設施建設，讓農民“用得上”?！毒V要》提出農村地區要分發(fā)達地區、邊遠地區、林牧區、海島等區域，分類(lèi)推進(jìn)，這標志著(zhù)我國推進(jìn)農村網(wǎng)絡(luò )全覆蓋有了更具針對性的指導，更加注重信息化設施對農村群眾的普遍可及性。二是要降低網(wǎng)絡(luò )資費，讓農民“用得起”?！毒V要》提出，完善電信普遍服務(wù)補償機制，建立支持農村和中西部地區寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展長(cháng)效機制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，為社會(huì )困難群體運用網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )造條件，這也是一種出于民生考慮，降低社會(huì )經(jīng)濟運行成本的重要惠民舉措。三是要提升農民信息化使用技能，讓農民“用得好”。要把農村信息化應用技能的普遍化教育和專(zhuān)門(mén)性教育結合起來(lái)?！毒V要》提出，要改善中小學(xué)信息化環(huán)境，實(shí)施信息掃盲行動(dòng)計劃，為老少邊窮地區和弱勢群體提供知識和技能培訓。同時(shí)，還應針對農業(yè)智能設備、電子商務(wù)的使用開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓，讓農民能熟練應用，發(fā)揮實(shí)效。

　　我們應以此次《綱要》發(fā)布為契機，將信息化的發(fā)展的人力物力財力更多地投向農業(yè)農村領(lǐng)域，填補“信息鴻溝”，開(kāi)發(fā)信息資源，讓“信息紅利”更好地釋放到農業(yè)農村領(lǐng)域，促進(jìn)三農發(fā)展，讓農業(yè)農村盡快趕上信息化快車(chē)。