殘留地膜市場(chǎng)化回收 把白色污染“治”成增收門(mén)道

　　原標題：建立回收體系、限定地膜厚度、研制新型回收機械，寧夏走出一條殘留地膜市場(chǎng)化回收路徑——把白色污染“治”成增收門(mén)道

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和應用，地膜覆蓋已成為我國西北地區**重要的栽培技術(shù)，對于保障作物增產(chǎn)和反季節種植起到了關(guān)鍵作用，而地膜殘留所造成的白色污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴重。近年來(lái)，寧夏回族自治區努力探索構建殘膜回收的新機制，以期在消減農業(yè)面源污染的同時(shí)實(shí)現農田清潔、資源循環(huán)利用和農業(yè)可持續發(fā)展。

1FMJQ-120型風(fēng)力除雜式殘膜回收機

1MFJ-150型殘膜回收機

1FML-130型伸縮桿齒式殘膜回收機

　　2014年初，寧夏回族自治區啟動(dòng)了農用殘膜污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年多的治理初步實(shí)現了“三有三無(wú)”的整治目標。三有：有回收網(wǎng)點(diǎn)，有加工企業(yè)，有回收作業(yè)公司或合作組織；三無(wú)：田間、地頭無(wú)裸露殘膜，村莊、道路、林帶無(wú)飄掛殘膜，無(wú)隨意焚燒、填埋二次污染。據測算，通過(guò)廣泛開(kāi)展地膜覆蓋和殘膜回收，農作物普遍增產(chǎn)30%~40%，環(huán)境污染程度降低60%~70%，農戶(hù)交售殘膜每噸還能增收1000元，起到了增產(chǎn)增收和環(huán)境保護的雙重效應。

　　頂層設計 構筑殘膜回收立體網(wǎng)絡(luò )

　　寧夏農作物地膜覆蓋面積每年在200萬(wàn)畝左右，使用農膜1.6萬(wàn)噸。2014年，回收殘膜面積117萬(wàn)畝、9560.5噸，加工塑料顆粒2275噸，回收率達到80%。2015年，回收殘膜面積180萬(wàn)畝、17884.8噸，加工塑料顆粒3022.2噸，回收率達到90%。“地膜綜合利用和污染治理是一項系統工程，影響因素多、涉及面廣、資金投入多，沒(méi)有政府力量的推動(dòng)，不會(huì )取得這么好的效果。”寧夏農機局局長(cháng)虞景龍說(shuō)。

　　寧夏按照“覆膜與回收掛鉤、回收與利用兼顧”的原則，將農用殘膜回收利用納入政府目標考核內容。圍繞“源頭控制、殘膜回收、殘膜交售、殘膜加工利用和殘膜無(wú)害化處理”的關(guān)健環(huán)節，建立指標約束機制，覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個(gè)指標相互印證。這成為寧夏殘膜回收機制運行的基石，保證了回收統計數據的真實(shí)性。

　　“農用殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設是回收工作的關(guān)鍵。”虞景龍說(shuō)，我們將回收網(wǎng)點(diǎn)與新農村建設試點(diǎn)和農村清潔工程項目建設結合起來(lái)，進(jìn)行統籌規劃，根據農用地膜使用及污染情況，合理布局、扶持建立一批廢舊農膜回收加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊地區廢舊農用地膜及廢舊塑料制品的回收利用。結合農業(yè)合作組織建設，依托農機大戶(hù)、農機合作社，組建農用殘膜回收作業(yè)服務(wù)隊，開(kāi)展農用殘膜回收作業(yè)服務(wù)，安排殘膜回收作業(yè)補貼。

　　為保證殘膜回收和利用工作落到實(shí)處，寧夏實(shí)行領(lǐng)導包片、技術(shù)人員包點(diǎn)的行政、技術(shù)“雙向”責任制，每個(gè)鄉鎮確定了1名農機中心領(lǐng)導和1~2名技術(shù)員負責，抓技術(shù)培訓、物資配套、殘膜回收和入戶(hù)指導、跟蹤服務(wù)等工作，為農民提供全過(guò)程的技術(shù)指導與服務(wù)。

　　目前，寧夏共建成217個(gè)殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)，29個(gè)殘膜加工企業(yè)，組建86個(gè)機械回收隊，引進(jìn)研發(fā)回收機械1260臺。

　　專(zhuān)項補貼 撬動(dòng)殘膜回收市場(chǎng)化運行

　　“人工撿拾、機械撿拾、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工相互支撐，政府、農民、企業(yè)、社會(huì )組織共同參與的‘四位一體’地膜回收利用體系中，財政項目補貼是杠桿，對撬動(dòng)各地、各方的積極性至關(guān)重要。”寧夏農機化技術(shù)推廣站副站長(cháng)萬(wàn)平說(shuō)。

　　寧夏按照“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)、農戶(hù)參與”的原則，每年安排農用殘膜污染防治專(zhuān)項資金3000萬(wàn)元，切塊下達中南部各縣(區)，重點(diǎn)支持農用殘膜回收再利用建廠(chǎng)補助、回收補貼、網(wǎng)點(diǎn)建設、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣等；對建成年生產(chǎn)再生顆粒300噸以上的農用殘膜回收加工企業(yè)，通過(guò)先建后補的方式給予一次性設備投資補助；為調動(dòng)廣大農民撿拾交售殘膜積極性，對交售殘膜原料給予適當獎勵。

　　西吉縣對殘膜加工企業(yè)的扶持力度更大，對加工量100~200噸的企業(yè)補貼10萬(wàn)元；對200噸以上的企業(yè)補貼15萬(wàn)元；對引進(jìn)新設備的加工企業(yè)給予5萬(wàn)元扶持；對殘膜加工顆粒每噸給予2000元的資金補貼。網(wǎng)點(diǎn)以每公斤1元收購農用殘膜，并以每公斤1元交售給加工企業(yè)，回收的殘膜每噸給予600元的運輸補貼。

　　“農田殘膜污染治理**終還是要靠市場(chǎng)手段推進(jìn)，提高農民的積極性尤為重要。一是補貼農民，二是補貼回收網(wǎng)點(diǎn)，三是對再生資源回收企業(yè)進(jìn)行扶持，可探索貼息、技改項目、減免資源綜合利用企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。”中國農科院農業(yè)環(huán)境與可持續發(fā)展研究所相關(guān)專(zhuān)家說(shuō)。

　　機械創(chuàng )新 殘膜回收由苦差事變增收門(mén)路

　　早些年，殘膜回收主要是靠人工撿拾完成，費時(shí)費力，且要經(jīng)過(guò)用鎬頭起茬，用耙子摟膜摟草、集壟、清除等多道工序，勞動(dòng)強度大，是個(gè)苦差事。所以，許多農民就干脆讓地膜“爛”在地里。

　　為逐步打破現有殘膜回收機械種類(lèi)少、技術(shù)水平低的瓶頸，寧夏農機化技術(shù)推廣站和區內3家農機生產(chǎn)企業(yè)，歷時(shí)4年研發(fā)取得了突破性進(jìn)展，研制成1FMJQ-120型風(fēng)力除雜式殘膜回收機。“該機型與目前普遍使用的彈齒式殘膜回收機相比，一次性作業(yè)殘膜拾凈率提高15%~20%，膜雜分離效果填補國內技術(shù)空白，極大降低了勞動(dòng)強度。經(jīng)對比測算，該機械回收比人工撿拾提高效率20~30倍，每畝節省費用25元。”萬(wàn)平說(shuō)。

　　在推廣應用殘膜回收機的同時(shí)，寧夏強制限定農膜厚度以方便機械作業(yè)。政府招標采購的農膜，一律規定使用厚度為0.01毫米至0.012毫米且抗拉強度性能好的，禁止生產(chǎn)、使用厚度小于0.01毫米、使用期小于6個(gè)月的地膜。在海原縣的試驗結果證明：0.01毫米厚度的地膜回收率能達到85%以上，而0.008毫米厚度的地膜因太薄易碎裂，回收率僅為35%。

　　同心縣預旺鎮南塬村村民孫世珍打算買(mǎi)一臺新型殘膜回收機。“這個(gè)售價(jià)萬(wàn)元左右的機械整理一畝地費用是20元，把膜拿盡的同時(shí)地翻松了、雜草鏟掉了。這不僅減少了生產(chǎn)上的投入，而且還可以去幫其他村民收地膜，多了個(gè)增收致富門(mén)路。”他期待地說(shuō)。