安徽：發(fā)展“智慧農業(yè)”面臨的問(wèn)題與對策

　　國家“十三五”規劃綱要明確提出，要加強農業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)力水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”是今年中央一號文件的一大亮點(diǎn)。當前，安徽農業(yè)正處在由傳統農業(yè)向現代化農業(yè)的轉型階段，發(fā)展“智慧農業(yè)”，對于培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、推進(jìn)全省農業(yè)實(shí)現轉型升級具有重要意義。

　　現狀與問(wèn)題

　　“智慧農業(yè)”是農業(yè)生產(chǎn)的高級階段，其集新興的互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)的各種傳感節點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專(zhuān)家在線(xiàn)指導，為農業(yè)生產(chǎn)提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。

　　近年來(lái)，安徽堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在發(fā)展“智慧農業(yè)”方面取得一定成效。一是農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范取得積極進(jìn)展。2012年安徽開(kāi)始實(shí)施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，2013年被農業(yè)部確定為全國農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區域工程試驗區。幾年來(lái)，以大田生產(chǎn)為重點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”為驅動(dòng)，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。目前全省已建設省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣29個(gè)，建設示范點(diǎn)103個(gè)，開(kāi)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到423家，覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機及加工等領(lǐng)域。二是農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。2014年下半年，安徽在全國農業(yè)系統率先啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品電子商務(wù)“1112”示范行動(dòng)，農產(chǎn)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展。據監測，全省開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體974家，2015年全年實(shí)現交易額達176億元。涌現出了以蕪湖三只松鼠、合肥饕餮、黃山謝裕大、六安三個(gè)農民、亳州阿里巴巴特色館等為代表的一批特色農產(chǎn)品電商企業(yè)。三是探索利用現有涉農數據資源，建設安徽農業(yè)大數據中心，推進(jìn)實(shí)現數據自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò )化傳輸、標準化處理和可視化運用，實(shí)現農業(yè)資源要素數據共享，為各級政府、企業(yè)、農戶(hù)提供農業(yè)資源數據查詢(xún)服務(wù)。

　　盡管安徽“智慧農業(yè)”在穩步推進(jìn)中取得一定成效，但總體上看還處于起步階段。存在的問(wèn)題主要有：部分基地和企業(yè)試點(diǎn)效果良好，但多數基地都是政府示范項目，在創(chuàng )新農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，在農業(yè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大農戶(hù)多方共贏(yíng)方面仍需努力；綜合性智能化管理水平還需提高；企業(yè)運維成本偏高，短期內難以獲得預期經(jīng)濟效益；農民對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)還感到很陌生，觀(guān)念尚待轉變；農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設還較薄弱，光纖入戶(hù)覆蓋的“**后一公里”尚未暢通；受制于交通條件、人才缺失等因素，廣大農村物流基礎設施和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設遠未達到要求。此外，大型互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)往往很注重“消費品下鄉”，而對實(shí)施“農產(chǎn)品進(jìn)城”則相對滯后。

　　思路與對策

　　在新常態(tài)下，“智慧農業(yè)”是現代農業(yè)建設的強力加速器，有利于推動(dòng)農業(yè)信息化、提高農業(yè)管理水平、保障農產(chǎn)品和食品安全，促進(jìn)農業(yè)資源、生產(chǎn)、科技等各方面信息迅速滲透到農村一線(xiàn)，有效解決信息不對稱(chēng)而導致的盲目生產(chǎn)和農產(chǎn)品滯銷(xiāo)等問(wèn)題。

　　發(fā)展“智慧農業(yè)”是一項龐大的系統工程，需要采取綜合性措施扎實(shí)推進(jìn)。首先，要緊盯加快推進(jìn)現代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“總抓手”，著(zhù)力推行“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，著(zhù)力提升改造傳統農業(yè)，進(jìn)一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，依托農業(yè)園區、龍頭企業(yè)、農民合作社等建設一些示范基地，讓農民自己看一看、比一比，親身感受“智慧農業(yè)”的好處；采取“引入驅動(dòng)、招商引資”的模式，引進(jìn)戰略合作商，共同普及“智慧農業(yè)”，推動(dòng)農業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)意識。其次，要做好頂層設計，制定明確的行動(dòng)規劃，突破部門(mén)、行業(yè)界限和體制性障礙，充分利用各類(lèi)基礎設施和信息平臺資源，實(shí)現基礎設施共建、信息資源共享、信息系統互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，避免重復建設和資源浪費。增強面向農業(yè)與農村服務(wù)的信息化科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、節能降耗。再次，要進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信、寬帶、電腦、智能手機等信息化基礎設施在農村的普及，實(shí)現光纖到農戶(hù)全覆蓋，進(jìn)一步降低信息資費標準，讓廣大農民愿意用、用得起、用出效益。通過(guò)人才引進(jìn)政策和待遇落實(shí)機制，吸引專(zhuān)家學(xué)者、高校畢業(yè)生等投身于“智慧農業(yè)”建設。

　　在具體措施上，要按照省政府出臺的《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項工作：實(shí)施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)大田物聯(lián)網(wǎng)區域工程升級，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農產(chǎn)品加工領(lǐng)域應用；實(shí)施農業(yè)電子商務(wù)示范專(zhuān)項行動(dòng)，培育農業(yè)電子商務(wù)綜合平臺、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)信息化的示范應用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合；實(shí)施農產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯專(zhuān)項行動(dòng)，構建農產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系；實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)專(zhuān)項行動(dòng)，加快信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)省建設，探索建立可持續運營(yíng)機制；實(shí)施農業(yè)信息綜合服務(wù)體系建設專(zhuān)項行動(dòng)，強化農業(yè)綜合信息服務(wù)功能；實(shí)施農業(yè)農村大數據工程建設專(zhuān)項行動(dòng)，建設省級農業(yè)農村大數據中心；實(shí)施農業(yè)信息化知識更新培訓專(zhuān)項行動(dòng)，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。同時(shí)，積極推進(jìn)農業(yè)電商扶貧工作，把農業(yè)電商納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，通過(guò)注入農業(yè)電商基因，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)方式，提升扶貧攻堅的整體效果。