農戶(hù)補貼購機便利多——山西2016年農機購置政策解讀

　　農機購置補貼政策已經(jīng)實(shí)施13年，為廣大農戶(hù)帶來(lái)了不小的實(shí)惠。據省農機局統計，農機購置補貼實(shí)施以來(lái)，我省落實(shí)補貼資金超過(guò)40億元，帶動(dòng)農戶(hù)購機70多萬(wàn)臺(件)，全省農機化水平得到長(cháng)足發(fā)展。政策實(shí)施以來(lái)，我省不斷完善和調整實(shí)施方案，**大限度方便農民、提高補貼效率。今年同樣如此，農機部門(mén)根據市場(chǎng)變化和我省實(shí)際需求，對補貼方案進(jìn)行了完善。今年的農機購置補貼政策實(shí)施，可以歸結為“五個(gè)不變，五個(gè)調整,兩個(gè)加強”。為方便農民了解政策、補貼購機，本報對今年主要政策變化進(jìn)行了梳理。

資料圖

　　“五個(gè)不變”確保政策連續

　　從去年開(kāi)始，我省農機購置補貼方案就定了三年，一直到2017年。因此今年實(shí)施方案將保持總體不變，以方便農戶(hù)購機，提高社會(huì )認可度。

　　今年中央下達我省的第一批農機購置補貼資金為3.45億元，預計將有3萬(wàn)農戶(hù)從中受益，可補貼購機3.5萬(wàn)臺(件)。

　　補貼對象保持不變，即補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　農民享受補貼將采取先來(lái)先得的方式，但有兩種情況可作為優(yōu)先補貼對象：補貼資金缺口大的市，可將農民、家庭農場(chǎng)和農民合作社確定為本地區優(yōu)先補貼對象；對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機戶(hù)在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　補貼機具的資質(zhì)保持不變。補貼機具必須獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)，并以永久性銘牌在固定位置標明相關(guān)信息。

　　經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的選定原則保持不變。本省區域內的農機產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，可自主自愿在山西省農機購置補貼輔助管理系統中進(jìn)行注冊登記，經(jīng)農機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進(jìn)行農機購置補貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

　　農機補貼操作程序保持不變。去年，我省已經(jīng)探索出一套較為完善的補貼程序，因此今年仍將沿用。

　　補貼操作程序包括購機者購機、核實(shí)機具、申請補貼、補貼公示、發(fā)放補貼五個(gè)流程。

　　農機報廢更新政策保持不變。我省作為全國農機報廢更新試點(diǎn)省份，今年將繼續推進(jìn)農機報廢更新工作，農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，資金規模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　“五個(gè)調整”方便農戶(hù)購機

　　農機購置補貼實(shí)施13年，是農民不斷受益的過(guò)程，也是不斷完善政策，提高效率的過(guò)程。今年，我省在補貼實(shí)施方面再次進(jìn)行了局部調整，主要包括機具種類(lèi)、擴大敞開(kāi)范圍、資金控制、管理模式、提高地方自主權等五個(gè)方面。

　　突出補貼重點(diǎn)，調整補貼品目。今年我省將農機具補貼范圍縮減為46個(gè)品目，資金將重點(diǎn)補貼我省主要農作物全程機械化和丘陵山區機械化所需機具。

　　倡導綠色農業(yè)，提高普惠程度。農業(yè)部和財政部提出“以綠色生態(tài)為導向”的新要求，為體現這一理念，今年，我省在去年倡導敞開(kāi)補貼的80馬力以上輪式拖拉機、玉米收獲機、薯類(lèi)收獲機、深松機的基礎上，對免耕播種機、秸稈粉碎還田機兩類(lèi)綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的機具倡導敞開(kāi)補貼。

　　控制補貼額度，優(yōu)化操作方式。在綜合分析機具市場(chǎng)價(jià)格變化、補貼資金需求等因素的基礎上，通過(guò)測算，我省將部分機具補貼額進(jìn)行了調整。為防止個(gè)別產(chǎn)品補貼比例過(guò)高，我省實(shí)行定額與定比雙限，限定比例為30%。

　　資金切塊到市，改變管理模式。今年，我省采取補貼資金切塊到市的做法。各市可根據不同情況，在本市范圍內對資金進(jìn)行跨縣調整，以便提高資金使用效率。同時(shí)，各市可通過(guò)調整資金的手段，加強對農機購置補貼資金的安全監管。

　　提高自主程度，方便農民購機。今年我省取消了區域性品目和全省性品目的設置。各市可根據本市實(shí)際情況，結合本市資金實(shí)施規模，在46個(gè)補貼品目中自主選擇機具作為本市的補貼范圍。而且，今年還鼓勵有條件的市、縣，將農機購置補貼機具的核實(shí)和補貼資金的受理環(huán)節下放到鄉鎮，為農戶(hù)就近辦理機具核實(shí)和補貼申請提供方便。

　　“兩個(gè)加強”保障政策實(shí)施

　　今年，我省還將在各項保障措施上加以完善，進(jìn)一步確保補貼的公開(kāi)、公正、公平。農機部門(mén)將在政策宣傳和違規查處兩方面加大力度。

　　今年，我省繼續加強農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設。省、市、縣三級都將進(jìn)一步完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄。同時(shí)，縣級農機部門(mén)要多方面暢通群眾政策咨詢(xún)渠道，創(chuàng )新政策宣傳方式。鼓勵市、縣運用短信、微信等方式，讓群眾更加方便、直接、精準地了解到農機購置補貼政策。

　　對違規行為的查處將進(jìn)一步強化。我省將堅持“以問(wèn)題為導向”的原則，加大違規查處力度。對存在具體違規線(xiàn)索或在它地發(fā)生違規問(wèn)題的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，將先行暫停。違規行為一經(jīng)查實(shí)從重從嚴處罰，并視情節輕重對違規的產(chǎn)、銷(xiāo)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行拉入“黑名單”的處罰。

　　目前，我省2016年農機購置補貼工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，山西省2016年農機購置補貼輔助管理系統也已正式上線(xiàn)，農機購置補貼產(chǎn)品正在逐批進(jìn)行歸檔、公示、公告、導入系統等工作，各市、縣正在制定實(shí)施細則和工作方案，進(jìn)行開(kāi)網(wǎng)前的各項準備和培訓工作。