江蘇2016年農機補貼政策： 大穩定 小調整 常態(tài)化

　　近年來(lái)，在農機購置補貼政策的拉動(dòng)下，江蘇農機化進(jìn)程加快步伐，農機裝備結構進(jìn)一步優(yōu)化。截至目前，全省農業(yè)機械化水平達到81%，農機總動(dòng)力4825萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機保有量16.76萬(wàn)臺，稻麥、玉米收獲機械保有量15.74萬(wàn)臺，插秧機保有量14.67萬(wàn)臺，烘干機保有量11181臺，畜禽水產(chǎn)養殖、林果業(yè)等高效設施農業(yè)機械保有量達100多萬(wàn)臺套，水稻機插、機收率分別達75.7%和95.6%；純作玉米機播、機收水平分別達到85%、78%；稻麥秸稈機械化還田面積超過(guò)4000萬(wàn)畝，高效設施農業(yè)機械化取得新成效，為服務(wù)全省農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階提供了強有力的支撐。

　　今年，江蘇省農機局認真貫徹中央及省委、省政府有關(guān)決策部署，在總結前些年農機購置補貼實(shí)施工作經(jīng)驗的基礎上，按照“四個(gè)全面、五個(gè)邁上新臺階”的總體要求，局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真學(xué)習農財兩部《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和全國農機購置補貼工作會(huì )議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農業(yè)部農機購置補貼“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的總體工作思路，結合江蘇實(shí)際，按照“大穩定、小調整、常態(tài)化”工作布局，立足“四個(gè)突出、兩個(gè)不高于、一個(gè)有效期、兩個(gè)常態(tài)化”，進(jìn)一步保持全省補貼政策實(shí)施的連續性和穩定性，注重研究新情況、新問(wèn)題，強化績(jì)效管理，促進(jìn)農機補貼政策的便民高效、公平公正實(shí)施。

　　突出政策的穩定性和連續性

　　根據農財兩部《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》要求，農機購置補貼政策改一年一定，為一定三年。今年，江蘇省農機購置補貼政策繼續貫徹農財兩部實(shí)施指導意見(jiàn)精神，進(jìn)一步突出政策的穩定性和延續性，補貼對象、補貼經(jīng)銷(xiāo)商的確定、補貼操作程序維持不變，進(jìn)一步穩定農民購買(mǎi)預期。針對近幾年連續敞開(kāi)補貼、拖拉機和收割機多年高位增長(cháng)、部分農機手盲目購機導致裝備結構失衡、作業(yè)收益下降等新情況，通過(guò)調控補貼標準、購機者享受補貼上限、年度補貼辦理截至時(shí)間等手段，完善農機敞開(kāi)補貼機制，促進(jìn)農機補貼政策常態(tài)化實(shí)施。通過(guò)補貼政策實(shí)施引導，進(jìn)一步促進(jìn)當地農機裝備結構布局優(yōu)化，提高糧食生產(chǎn)全程和高效設施農業(yè)生產(chǎn)機械化水平，全面提升全省農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標，科學(xué)引導購機用機，優(yōu)先敞開(kāi)補貼糧食烘干和植保機械。

　　調整了部分補貼品目額度、增設了補貼產(chǎn)品的資質(zhì)要求

　　補貼品目調整緊扣四個(gè)突出。一是突出江蘇“十三五”全省糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進(jìn)，二是突出高效設施農業(yè)機械化發(fā)展所需機具；三是突出秸稈機械化還田和綜合利用所需機具；四是突出向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織傾斜，推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的機具。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)調整，將增氧機、灌溉首部和蠶桑溫濕控制器調出補貼范圍，新增翻轉犁、打捆機、熱泵熱風(fēng)爐3個(gè)補貼機具品目。補貼產(chǎn)品為10大類(lèi)49個(gè)機具品目。

　　補貼額度調整確保兩個(gè)不高于。采取中央補貼資金與省級以上補貼資金規模相匹配統籌安排的原則，確保全省補貼機具額度不高于農業(yè)部規定**高補貼額，不高于周邊省份補貼額度。插秧機、烘干機、植保機械等重點(diǎn)機具按照部頒**高補貼額銜接標準；同時(shí)，按照不高于周邊省份原則，調減拖拉機、收割機等補貼額度，其他機具盡量保持上年度補貼標準。

　　補貼產(chǎn)品資質(zhì)增設一個(gè)有效期。2016年，根據有關(guān)規定，補貼產(chǎn)品必須獲得省級以上有效推廣鑒定證書(shū)，鑒定機構要在本級農業(yè)機械化主管部門(mén)制定的網(wǎng)站上公布補貼農機產(chǎn)品所屬品目、獲證補貼產(chǎn)品照片、技術(shù)規格、檢測結果等鑒定信息。

　　補貼工作常態(tài)化

　　績(jì)效管理工作常態(tài)化。以績(jì)效管理工作為抓手，貫穿農機購置補貼實(shí)施全過(guò)程。建立市、縣、鄉三級績(jì)效管理考核實(shí)施指標，明確主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責，工作人員直接負責的責任分工，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度，重點(diǎn)加強補貼申請、公示、核實(shí)、監督管理、資金兌付、檔案管理等環(huán)節監督，不定期地組織明查暗訪(fǎng)，規范行政主體行為，將績(jì)效管理工作與補貼資金、工作經(jīng)費分配、補貼實(shí)施成效、評優(yōu)工作掛鉤，確保補貼實(shí)施的廉潔高效運行。

　　補貼信息公開(kāi)常態(tài)化。以信息公開(kāi)為重點(diǎn)，讓權力在陽(yáng)光下運行，確保補貼實(shí)施透明高效。按照農業(yè)部關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。各級農機部門(mén)按照規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件，投訴、咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)等，并針對補貼資金實(shí)施進(jìn)度、資金兌付進(jìn)度等工作實(shí)施適時(shí)監控，主動(dòng)接受社會(huì )監督。年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告的形式公布所有享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。