玉米為何成結構調整的重點(diǎn)？聽(tīng)聽(tīng)農業(yè)部怎么說(shuō)

　　5月5日農業(yè)部就農業(yè)結構調整有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮表示，玉米結構調整受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注，市場(chǎng)主體也都積極參與到玉米結構調整的領(lǐng)域中來(lái)，呈現出一些新的態(tài)勢。為此，對發(fā)布會(huì )進(jìn)行梳理，以供參考。

資料圖

　　一、考慮三個(gè)方面，提出玉米結構調整

　　第一，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現了“十二連增”，供求關(guān)系得到改善，糧食安全形勢是**好的時(shí)期之一。但同時(shí)也要看到，農業(yè)結構性矛盾開(kāi)始顯現，這個(gè)矛盾主要體現在階段性、結構性的供過(guò)于求和供給不足并存，過(guò)去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問(wèn)題?，F在是結構性的供過(guò)于求和供給不足同時(shí)存在。

　　從種植業(yè)來(lái)看，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴大，去年有8000多萬(wàn)噸進(jìn)口量。同時(shí)，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)口增加。這就是當前的基本情況。所以我特別講到，小麥和稻谷口糧生產(chǎn)供求基本平衡，玉米庫存較多。

　　第二，資源環(huán)境的約束壓力越來(lái)越大，消費結構升級的要求越來(lái)越高，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求，要吃健康。滿(mǎn)足這些需求，是要認真完成的任務(wù)。

　　第三，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來(lái)越深，國內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)越來(lái)越緊。在這種新形勢下，僅僅按照過(guò)去的思路還不夠，必須把調整優(yōu)化種植結構、引領(lǐng)農業(yè)供給側結構性改革提上議事日程，使現代農業(yè)在原有的基礎上能夠實(shí)現更加穩健、持續、更好地發(fā)展。

　　二、確定三個(gè)思路，引導玉米結構調整

　　第一，保產(chǎn)能，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區，加強基礎設施建設，確保玉米生產(chǎn)能力。

　　第二，適當調，就是適當調減非優(yōu)勢區域特別是“鐮刀彎”地區的玉米面積，減法加法一起做，鼓勵農民將退出的玉米改種市場(chǎng)需要、效益較好的其他作物。

　　第三，產(chǎn)業(yè)化，玉米是高能量而且產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)的農作物，它的后續加工產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，所以要以產(chǎn)業(yè)的理念來(lái)推動(dòng)玉米的轉化，實(shí)現農民增收、地方經(jīng)濟能夠比較好的發(fā)展。

　　三、采取三項措施，優(yōu)化玉米結構調整

　　第一，強化組織推動(dòng)。農業(yè)部多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署，先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結構調整任務(wù)重的區域進(jìn)行督導檢查，指導基層干部群眾做好結構調整工作。

　　第二，強化指導服務(wù)。春耕生產(chǎn)前后，特別是東北地區已經(jīng)進(jìn)入了春播的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)部組織專(zhuān)家指導組分赴這些區域開(kāi)展指導服務(wù)，而且制定了一系列適宜各地結構調整的技術(shù)方案，這些技術(shù)方案都是綠色、增產(chǎn)、高效的，優(yōu)化效益的技術(shù)模式，讓農民能夠更快了解，能夠有效應用。

　　第三，強化政策扶持。因為玉米結構調整工作涉及到農民、流通者等各方面利益，為了維護玉米調整區農民的利益，農業(yè)部會(huì )同財政部整合了32.5億元資金，來(lái)支持玉米結構調整，重點(diǎn)用于補助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作。今年糧改飼的試點(diǎn)縣由30個(gè)增加到100個(gè)，同時(shí)配合發(fā)改委、財政部等部門(mén)，進(jìn)一步完善玉米收儲政策，積極推進(jìn)“市場(chǎng)化收購”加“補貼”改革。

　　四、提出四大目標，推進(jìn)玉米結構調整

　　第一，預計今年玉米意向種植面積調減2000萬(wàn)畝以上。

　　第二，大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬(wàn)畝。

　　第三，市場(chǎng)需求較旺的品種也增加了。

　　第四，水稻、小麥等口糧品種保持穩定。

　　五、關(guān)注三個(gè)擔憂(yōu)，保護玉米結構調整

　　第一、擔憂(yōu)種植效益難保。大家知道，農民種什么看價(jià)格、算效益，什么效益好、掙錢(qián)多就種什么。前兩年玉米價(jià)格好，農民就擴種玉米，東北等主產(chǎn)區調查，大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢(qián)。農民擔心改種大豆之后，效益趕不上玉米，這是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，這要靠政策引導，對種豆的農民給予補助。

　　第二、擔憂(yōu)替代作物產(chǎn)品市場(chǎng)難銷(xiāo)。調減玉米，主要是改種大豆、雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草等作物。大豆是市場(chǎng)化收購，雜糧雜豆市場(chǎng)波動(dòng)也比較大，青貯玉米與飼草必須種養結合。

　　第三、擔憂(yōu)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性受影響。這些年，種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，已成為糧食生產(chǎn)的主力軍。玉米收儲制度改革后，收入預期會(huì )下降，積極性也會(huì )受到影響。對這些問(wèn)題，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注、積極應對，保護好農民生產(chǎn)積極性。