張桃林：互聯(lián)網(wǎng)是手段，重要的是農機化發(fā)展內涵

——訪(fǎng)全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林

　　兩會(huì )期間，記者針對讀者普遍關(guān)心的農機購置補貼政策、農業(yè)保險等相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林。

　　記者：我國農機生產(chǎn)力水平不斷提高，國內農機市場(chǎng)需求日趨飽和，海外市場(chǎng)逐漸成為我國農機制造業(yè)銷(xiāo)售的新陣地，在此背景下“一帶一路”會(huì )對農機行業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　張桃林：農業(yè)機械化發(fā)展要積極配合“一帶一路”等對外合作戰略的實(shí)施，引導和支持農機企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強國外先進(jìn)農機研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，提高我國現代農業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。“綠色、創(chuàng )新”等發(fā)展理念要通過(guò)農機這個(gè)載體來(lái)實(shí)現，這就要求我們在農機標準制定上面還要有所作為。在走出去的過(guò)程中要注意把握整體，把技術(shù)、裝備和其他方面組團式走出去，而不是農機單項孤立走出去。在此過(guò)程中，農機企業(yè)要加大研發(fā)力度，在更好地走出去的同時(shí)，要與創(chuàng )新、開(kāi)放相融合，把農機裝備的創(chuàng )新和現代農業(yè)發(fā)展的需求緊密結合起來(lái)，以適應現代農業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )現代農業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

　　記者：農機購置補貼政策的實(shí)施促進(jìn)了我國農機行業(yè)的飛速發(fā)展，接下來(lái)補貼工作方向會(huì )有什么變化？

　　張桃林：今年農機化領(lǐng)域的九項重點(diǎn)工作當中，第一項就要繼續完善農機購置補貼的管理機制。很多人問(wèn)，今明兩年我國的農機購置補貼資金規模會(huì )不會(huì )減少？農機購置補貼政策要解決農機化發(fā)展中的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地增加或者減少，補貼結構上會(huì )有調整，比如原來(lái)重點(diǎn)解決農機數量的問(wèn)題，現在逐漸轉變成注重質(zhì)量的問(wèn)題，這就涉及到結構優(yōu)化和布局，購機補貼政策的重點(diǎn)就應該向這些環(huán)節推進(jìn)，但國家對農機化的支持和投入力度不會(huì )減少。

　　記者：國際糧食價(jià)格低、國內生產(chǎn)成本高，受天花板和地板的雙重擠壓，我國糧食價(jià)格去年出現了不同程度下跌，要解決這一困境，農機化和農機經(jīng)營(yíng)主體能夠發(fā)揮什么作用？

　　張桃林：農機化的主要作用就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高土地資源利用率，對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變革起到了“引擎”作用。農機合作社的發(fā)展推動(dòng)了其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，在生產(chǎn)組織模式，提高組織化程度和效應、現代科技應用方面起到了重要作用。

　　今年全國農機化工作會(huì )上已經(jīng)提出要加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，加大對農機合作社規范發(fā)展和機庫棚建設的扶持力度。計劃每年推出一批滿(mǎn)足基礎設施完善、運行機制良好、財務(wù)制度健全、服務(wù)規模較大，綜合效益顯著(zhù)的“五有”合作社，鼓勵農機合作社和農機企業(yè)開(kāi)展企社共建，從而打造合作共贏(yíng)的局面。我們還在積極開(kāi)展信貸擔保工作，就是要解決征信問(wèn)題，讓財政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不是簡(jiǎn)單的補貼，而是利用現代金融保險手段，包括擔保，撬動(dòng)放大財政資金的效應，把社會(huì )資金和其他先進(jìn)要素吸納進(jìn)來(lái)，突出重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現代農業(yè)。

　　記者：政府工作報告指出，要完善農業(yè)保險制度，商業(yè)保險不合農機化行業(yè)“口味”，于是出現了“農機互助保險”等新的保險組織，對此您有何看法？

　　張桃林：我國農業(yè)保險業(yè)務(wù)雖然發(fā)展較快，但保險深度僅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美國7%的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。農業(yè)保險在促進(jìn)農業(yè)“轉方式、調結構”、優(yōu)化農業(yè)支持保護政策等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，亟須立足我國國情農情，借鑒國際經(jīng)驗做法，推動(dòng)農業(yè)保險向“需求導向”轉變，建立農戶(hù)、保險公司利益平衡機制，強化和拓展防災減災、生產(chǎn)調節、擔保增信等作用，逐步形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的新型農業(yè)保險支持政策體系。一些大型農機具投入比較高，我們還是鼓勵把機具購置和結構調整跟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式的變革和金融創(chuàng )新有機結合起來(lái)，未來(lái)會(huì )抓一批典型，希望以典型帶面推動(dòng)農業(yè)保險工作。

　　記者：李克強總理曾提出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計劃，農機化工作如何與互聯(lián)網(wǎng)+相結合？

　　張桃林：互聯(lián)網(wǎng)+在農機方面的體現有兩個(gè)方面，一是在制造環(huán)節體現在怎么讓農機本身實(shí)現信息化、精準化；另一方面，在農機作業(yè)環(huán)節方面怎么實(shí)現智能化，跟種植制度、節水、節肥、節藥、保護性耕作、精準作業(yè)聯(lián)系起來(lái)，相互配合?；ヂ?lián)網(wǎng)只是一個(gè)手段，**重要還是農機化發(fā)展的內涵。