江西省2015-2017年農機補貼實(shí)施方案（2016修訂版）

江西省農業(yè)廳      江西省財政廳

關(guān)于印發(fā)修訂后的《江西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

各市、縣(區)農業(yè)(農機)局、財政局：

　　按照農業(yè)部、財政部“逐步使補貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農機產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)脫鉤”等要求，結合我省實(shí)際，我們對《江西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》部分內容進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，原《江西省農業(yè)廳、江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案>的通知》(贛農字〔2015〕21號)同時(shí)廢止。

江西省農業(yè)廳   江西省財政廳

2016年2月29日

江西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為指導全省農機購置補貼工作，**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農機化又好又快發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想和補貼原則

　　充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機具補貼，注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節傾斜，提升農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。堅持“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的原則，切實(shí)保障購機者選擇購買(mǎi)農機的自主權，調動(dòng)購機者購買(mǎi)和使用農機的積極性。

二、實(shí)施范圍與資金分配

　　(一)實(shí)施范圍。農機購置補貼政策覆蓋全省。

　　(二)資金分配與調整。各縣級農機部門(mén)商本級財政部門(mén)，根據本地農機化發(fā)展情況向設區市申報資金需求；設區市農機部門(mén)匯總商財政部門(mén)，聯(lián)合上報省農業(yè)廳；省農業(yè)廳根據補貼資金總量及各地申報資金數量，結合實(shí)際需求，對資金進(jìn)行平衡后，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　根據各地實(shí)施進(jìn)度，為滿(mǎn)足購機需求，省財政廳、農業(yè)廳可對各縣(市、區)補貼資金進(jìn)行調整。具體按前述程序操作。

三、補貼機具種類(lèi)與補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)。根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際，確定適合我省農業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類(lèi)范圍。補貼機具必須是已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。補貼種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械和其他機械等10大類(lèi)24小類(lèi)43個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。其中，對大中型拖拉機、水稻插秧機、植保機械、糧食烘干機、聯(lián)合收割機實(shí)行敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足所有購機者的補貼需求。每年，可結合農機購置補貼政策實(shí)施情況，根據農業(yè)生產(chǎn)需要，在全國補貼機具種類(lèi)范圍內，對年度補貼機具種類(lèi)范圍進(jìn)行調整。

　　(二)補貼標準的確定。根據農業(yè)部統一發(fā)布的通用類(lèi)機具**高補貼額以及農業(yè)部組織牽頭省份發(fā)布的部分非通用類(lèi)機具**高補貼額，結合我省實(shí)際，在不高于**高補貼額的基礎上，確定我省補貼額，并確定品目范圍內其它非通用類(lèi)機具分檔及補貼額，補貼標準詳見(jiàn)《江西省2015-2017年農機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表》(另行公布)。

　　省農業(yè)廳根據上述原則制定農機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表。

　　各地要動(dòng)態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大或需求趨于飽和的，要及時(shí)主動(dòng)向省農業(yè)廳報告，省農業(yè)廳將適時(shí)調低此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算。

　　開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作，與農機購置補貼工作相銜接，同步實(shí)施，具體操作按照《江西省農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》執行。

四、補貼對象與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的公布

　　(一)補貼對象。補貼對象為我省行政區域內直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　除需要安裝的農業(yè)機械設備或設施外，個(gè)人購買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)4臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)2臺。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)10臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)5臺。超過(guò)規定臺數的，由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組審定。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的確定和公布。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應責任。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

五、操作程序

　　農機購置補貼資金兌付實(shí)行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的方式。鼓勵農機部門(mén)開(kāi)展“一站式”服務(wù)，方便購機者辦理補貼手續。

　　(一)自主購機。

　　購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)，提供2套整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機出廠(chǎng)編號(沒(méi)有配套動(dòng)力的不需要)的拓印膜。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱(chēng)、身份證號或組織機構代碼證號或工商營(yíng)業(yè)執照號及所購機具名稱(chēng)、型號、整機出廠(chǎng)編號、有動(dòng)力機具的發(fā)動(dòng)機型號和出廠(chǎng)編號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。

　　按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和所購機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險和法律責任。

　　(二)申請補貼。

　　購機者到縣級農機部門(mén)申請補貼資金時(shí)，須攜帶所購機具(安裝機具除外)，并提供以下材料：

　　1、有效身份證明(個(gè)人憑身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑組織機構代碼證或工商營(yíng)業(yè)執照)原件及復印件；

　　2、購機發(fā)票原件及復印件；

　　3、牌證管理機具行駛證原件及復印件；

　　4、“一卡通”卡號或銀行賬號；

　　5、整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機出廠(chǎng)編號(沒(méi)有的不需提供)拓印膜2套。

　　在辦理申請補貼時(shí)，對于實(shí)行牌證管理的機械，購機者應到縣級農機部門(mén)辦理注冊登記手續；對購置需現場(chǎng)安裝的機具，購機者須安裝完成并提交驗收部門(mén)的驗收報告；對購置非實(shí)行牌證管理機具且補貼額較大的要重點(diǎn)核實(shí)，核實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)和方式由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組根據本地實(shí)際確定。

　　縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組必須明確領(lǐng)導小組成員單位，明確具體負責安裝驗收及重點(diǎn)核實(shí)的部門(mén)、職責、程序和要求，并由縣政府正式行文上報設區市農機主管部門(mén)和財政部門(mén)備案，同時(shí)抄報省農業(yè)廳和省財政廳。

　　縣級農機部門(mén)對購機者提交材料的合規性進(jìn)行審核，將符合補貼條件和要求的購機者的身份證或組織機構代碼證或工商營(yíng)業(yè)執照、購機發(fā)票原件照片上傳到補貼輔助管理系統，出具《農機購置補貼資金申請表》(見(jiàn)附件2)，交由購機者簽字確認，并在購機發(fā)票上加蓋“已受理”?！掇r機購置補貼資金申請表》是否要財政部門(mén)簽字蓋章和留存，由各縣結合實(shí)際自主確定。購機者、農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)對其提交的農機購置補貼相關(guān)資料的真實(shí)性負法律責任。驗收部門(mén)對驗收結果(論)負責?？h級農機部門(mén)對購機者提供申請資料的合規性審核結果負責。

　　縣級農機部門(mén)須將每一位購機者與所購機具的人機合影以購機者的名稱(chēng)命名后實(shí)行電子存檔。

　　(三)發(fā)放補貼。

　　在補貼資金兌付或結算前，縣級農機部門(mén)須公示受益對象信息(含附件3和附件4)。公示無(wú)異議后，縣級農機部門(mén)向縣級財政部門(mén)出具補貼資金發(fā)放意見(jiàn)(含附件3和附件4)。

　　縣級財政部門(mén)要認真做好縣級農機部門(mén)報送的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)的合規性審核，要根據縣級農機部門(mén)提供的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)，將補貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放給購機者，沒(méi)有“一卡通”的購機者，則通過(guò)財政國庫集中支付系統以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶(hù)，并注明“農機購置補貼”。

　　要切實(shí)加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動(dòng)實(shí)施后農機部門(mén)至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門(mén)至少按月組織兌付工作。確保在11月底前完成資金兌付。

　　(四)退貨規定。

　　符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的補貼款返還財政部門(mén)，縣級財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)方可退貨，并及時(shí)書(shū)面告知縣級農機部門(mén)。退回的補貼資金由縣級財政部門(mén)納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)交縣級農機部門(mén)。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，確保農機購置補貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門(mén)負責人參加的縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組，負責研究解決在政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，尤其對于監管難度較大、單臺或單戶(hù)(含農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)補貼額較大的補貼機具，由縣領(lǐng)導小組組織核機和監管。市級農機部門(mén)要做好補貼工作監督檢查、補貼機具抽查、補貼投訴調查處理以及所轄縣(市、區)政策實(shí)施情況績(jì)效考核等工作。

　　各縣(市、區)要結合實(shí)際，制定本地農機購置補貼實(shí)施方案，并由同級人民政府發(fā)至各鄉鎮人民政府。

　　各地農機、財政部門(mén)要全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，全部使用農機購置補貼輔助管理系統。

　　(二)強化財政支持。省財政每年從農業(yè)技術(shù)應用與公共服務(wù)專(zhuān)項資金中安排3000萬(wàn)元農機購置補貼，其中1000萬(wàn)元用于對市、縣(區)、鄉農機購置補貼監管工作給予經(jīng)費補助。各級財政部門(mén)要將農機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬(wàn)元的監管工作經(jīng)費，用于開(kāi)展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、建立檔案、核查機具等工作。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(三)強化監督檢查。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要按要求全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，并主動(dòng)向社會(huì )公布。要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　市、縣級農機化主管部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用管理軟件系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行調查核實(shí)，視情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農機化主管部門(mén)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，省級農機化主管部門(mén)視情節輕重采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。

　　對于補貼產(chǎn)品的補貼比例畸高，或歸檔檔次有誤等情況，農機生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)應暫停補貼銷(xiāo)售并主動(dòng)向省級農機化主管部門(mén)和歸檔單位書(shū)面報告。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　(四)強化信息公開(kāi)。各級農機部門(mén)要及時(shí)通過(guò)各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)政策文件和信息。嚴禁對外公布購機者通訊方式和銀行賬號等個(gè)人隱私信息。在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告形式將享受補貼的農戶(hù)信息(附件3)和政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布?？h級農機部門(mén)須按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　每年12月15日前，要將全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報告報送省農業(yè)廳、財政廳。

　　附件下載：1、江西省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍　2、農機購置補貼資金申請表　3、年度縣級補貼機具結算明細表　4、年度縣級補貼機具結算匯總表　5、農機購置補貼資金兌付流程