“國二升國三”分步實(shí)施 機遇挑戰看你如何把握？

　　“自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機(農用機械除外)。”這一括號中的內容，可謂是對農機行業(yè)的網(wǎng)開(kāi)一面，更是讓農機企業(yè)大大舒了一口氣，但是，我們要知道，分步實(shí)施并非等于不執行，所以對于農機企業(yè)以及經(jīng)銷(xiāo)商而言，既是機遇也是挑戰。

資料圖

　　說(shuō)起這件事，我們還是回顧一下事件的始末。

　　早在2014年5月，國家環(huán)保部門(mén)就要求實(shí)施《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)，針對包括工程機械、農業(yè)機械在內的非道路移動(dòng)機械柴油機提出了新的減排標準，即由現在的國二升級為國三。因此，國二升國三成為必然。隨后，各種限期出現在人們的視野中，“自2015年10月1日起，停止制造和銷(xiāo)售國二標準的柴油機；2016年4月1日起，停止制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售裝用國二發(fā)動(dòng)機的整機。”這些規定猶如“巨石”一般壓在農機相關(guān)部門(mén)的心頭。峰回路轉，國家環(huán)保部門(mén)通過(guò)詳細調查、了解，充分考慮農機行業(yè)的特殊性，在2016年1月15日，正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》[2016年第5號]，這意味著(zhù)農機企業(yè)可將配備國二發(fā)動(dòng)機的整機銷(xiāo)售期限延遲至2016年12月1日。

　　整機企業(yè)：時(shí)限已定全面提升產(chǎn)品穩定性

　　“國二”升“國三”的分步實(shí)施，為企業(yè)騰出了近一年的時(shí)間進(jìn)行調整，在調整庫存量的同時(shí)，應加快轉型升級的步伐，變被動(dòng)為主動(dòng)，全力出擊。

　　農用柴油機排放標準由“國二”升級為“國三”，加快了農機向綠色轉型的腳步，從長(cháng)遠來(lái)看，更有利于推動(dòng)農機裝備向高端轉型。“國二升國三是一個(gè)大戰略、大趨勢，國家環(huán)保部作為國務(wù)院的重要組成部門(mén)，他們既有緩解環(huán)保壓力的責任，同時(shí)又通過(guò)詳細、深入地調查研究后，對我國農機行業(yè)有了深刻的認識，所以這才促成了現在國二升國三的分步實(shí)施。”中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳志如是說(shuō)。

　　此次分步實(shí)施農用柴油機更換時(shí)間，可以說(shuō)為農機企業(yè)的產(chǎn)品升級改造、消除庫存留出了充足的時(shí)間，企業(yè)可逐步完成產(chǎn)品匹配性試驗，完善人員培訓、售后服務(wù)等相關(guān)事務(wù)。陳志認為，如果沒(méi)有此次的分步實(shí)施政策，配備國二發(fā)動(dòng)機的整機在銷(xiāo)售過(guò)程中可能會(huì )出現傾銷(xiāo)現象，這樣一來(lái)，對農機行業(yè)將會(huì )造成巨大傷害。他強調，農機企業(yè)應該變被動(dòng)為主動(dòng)，加快轉型升級的步伐。

　　“我們還有一定的庫存量，對于收獲企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年4月前是銷(xiāo)售淡季，要想消化這些產(chǎn)品還真是難事。加之，企業(yè)還庫存了部分2015年10月前預訂的國二發(fā)動(dòng)機，之前都不敢進(jìn)行整機生產(chǎn)。”江蘇宇成動(dòng)力集團有限公司市場(chǎng)部人員告訴記者，“2016年，我們將重點(diǎn)銷(xiāo)售現有的國二整機，并會(huì )小批量生產(chǎn)國三機械。”

　　與此類(lèi)似，洛陽(yáng)中收機械裝備有限公司總經(jīng)理劉天舒表示，企業(yè)將會(huì )嚴格按照環(huán)保部門(mén)的規定執行，將注意力集中在國三整機生產(chǎn)上。他說(shuō)：“此次之所以采取分步實(shí)施，我想應該是考慮到技術(shù)匹配性問(wèn)題，這對企業(yè)的生死存亡十分重要。2016年，我們將在消化庫存的基礎上，主要銷(xiāo)售配備國三發(fā)動(dòng)機的整機，農忙時(shí)節是檢驗國三整機性能的重要時(shí)期。”

　　由于國三整機價(jià)格高于國二，也讓部分企業(yè)對未來(lái)的銷(xiāo)售前景心存顧慮。“小馬力拖拉機的價(jià)格平均上升20%—30%，中馬力拖拉機價(jià)格將上漲10%左右，這讓農戶(hù)接受起來(lái)比較困難。”山東五征集團有限公司農裝事業(yè)部常務(wù)副總紀中良說(shuō)。某農機企業(yè)負責人也認為，如果購機補貼政策對配備國二和國三發(fā)動(dòng)機的同型號產(chǎn)品的補貼額度沒(méi)有區別，就可能導致很多農戶(hù)寧愿選擇價(jià)格相對較低的國二整機，這在一定程度上會(huì )影響企業(yè)銷(xiāo)售國三整機的積極性。

　　經(jīng)銷(xiāo)商：配合企業(yè)消化庫存完善技術(shù)提升服務(wù)

　　此次分步實(shí)施柴油機更換時(shí)間，讓惶恐的經(jīng)銷(xiāo)商們吃下了“定心丸”，銷(xiāo)售庫存有了充足的時(shí)間，但國三整機是農機化發(fā)展的必然，其穩定性、購買(mǎi)力、售后服務(wù)等問(wèn)題還將面臨嚴峻的挑戰。

　　根據業(yè)內相關(guān)人士分析，我國配備國二發(fā)動(dòng)機的整機至少有三四十萬(wàn)臺，其中大馬力拖拉機占多數，由于農業(yè)的特殊性，按照慣例，很多經(jīng)銷(xiāo)商都將在半年前根據自己的需求準備一定庫存，這些壓力就落在了經(jīng)銷(xiāo)商的身上。“這一年來(lái)，國二升國三的達摩克利斯之劍總是懸在心頭，讓我們不知如何是好。尤其是2015年國家的補貼政策傾向于深松作業(yè)，這讓原本看好的玉米機市場(chǎng)存在一定難度。”安徽省固鎮縣豐田農業(yè)機械有限公司總經(jīng)理陸燕道出了多數經(jīng)銷(xiāo)商的憂(yōu)愁，“實(shí)行全額購機后農民需要一次性全價(jià)購機，由于農戶(hù)一下子拿不出這么多錢(qián)來(lái)，基本是經(jīng)銷(xiāo)商自己先墊付資金，而我們也需要向銀行貸款，壓力很大。”這次，環(huán)保部將日期調整到12月1日，為經(jīng)銷(xiāo)商消化庫存提供了一個(gè)好機遇，意味著(zhù)購機補貼政策可按時(shí)領(lǐng)取，在一定程度上緩解了經(jīng)銷(xiāo)商在經(jīng)濟方面的壓力。

　　但經(jīng)銷(xiāo)商們也清楚地認識到，這一年注定是國二與國三整機并存的時(shí)代，下一步該如何取舍，是銷(xiāo)售物美價(jià)廉的國二機，還是緊跟時(shí)代推廣配備國三的整機？陸燕給出了這樣的答案，“現在我們庫存400多臺國二機械，2016年銷(xiāo)售應該不成問(wèn)題。下一步，我們將會(huì )緊跟國家政策，與廠(chǎng)商合作，逐步推廣國三整機。”另有經(jīng)銷(xiāo)商表示，國二升國三是市場(chǎng)的必然選擇，經(jīng)銷(xiāo)商應在這一年里早準備、早謀劃，努力提升業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平，與企業(yè)、用戶(hù)共渡難關(guān)。

　　但陸燕告訴記者，她仍然有兩點(diǎn)擔憂(yōu)，一是配備國三發(fā)動(dòng)機的整機技術(shù)是否成熟，心里沒(méi)有底兒，畢竟國二升國三并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單更換發(fā)動(dòng)機那樣簡(jiǎn)單；二是當地柴油是否符合國三的標準，如果沒(méi)有，即便使用了國三整機，效果將會(huì )大打折扣。“國二切換國三，牽一發(fā)而動(dòng)全身，希望大家一起行動(dòng)，才能平穩度過(guò)這一特殊時(shí)期。”她說(shuō)。

　　合作社：國二or國三仍費思量

　　到底是選擇性?xún)r(jià)比高的國二整機，還是節能環(huán)保的國三，讓合作社費思量，但大勢所趨，國三整機將會(huì )成為終極選擇。在國二與國三并存的這一年，合作社則根據所需理性購機，避免盲目跟風(fēng)。

　　企業(yè)擔心國二升國三后整機價(jià)格上漲，用戶(hù)不買(mǎi)賬；經(jīng)銷(xiāo)商對國三的穩定性心存顧慮，忐忑不安；面對國二與國三整機并存的2016年，合作社理事長(cháng)又將如何選擇？

　　“現在大氣污染實(shí)在太嚴重，環(huán)境保護人人有責。國三整機既環(huán)保又節能，這必將是農機發(fā)展趨勢。”上海嘉定民欣農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)沈建其說(shuō)。與他類(lèi)似，寧夏銀川市金谷穗農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)朱學(xué)忠認為，效益**重要，國二升國三提高了農用機械動(dòng)力，農戶(hù)可提高收益。“我們現在使用的是國二的整機，合作社一年僅柴油就需花費100多萬(wàn)元。如今，動(dòng)力機械更換為國三，我想它不僅能夠有效提升工作效率，而且在省油方面一定大有優(yōu)勢，所以我們還是會(huì )考慮優(yōu)先選擇購買(mǎi)國三整機。”

　　但在采訪(fǎng)中筆者發(fā)現，并不是所有的合作社理事長(cháng)都像他們一樣。“目前，我們農機數量處于飽和狀態(tài)，不會(huì )因為國二整機價(jià)格低就選購一些放在家中。還是會(huì )根據自己的需求，理性購機。如果需要購買(mǎi)機器，我們將優(yōu)選國二整機，這些機器性能穩定，價(jià)格相對低，維修便捷。”陜西省戶(hù)縣秦川農機專(zhuān)業(yè)合作社負責人說(shuō)：“隨著(zhù)國家糧食價(jià)格的下降，2016年糧食作物的種植面積可能會(huì )有所下降，多數農戶(hù)選擇種蔬菜、苗木，所以玉米收獲機、小麥收獲機等動(dòng)力機械需求可能將會(huì )減少。”不難看出，決定合作社究竟是選擇低價(jià)、成熟的“國二”，還是選擇環(huán)保、節能的“國三”的原因有很多種，既有他們想為環(huán)保盡一份力的美好愿望，但更有資金等現實(shí)困難，這就讓他們在選購機器的時(shí)候更加理性。

　　鏈接

　　環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放標準》的公告(節選)

　　◆分步實(shí)施《非道路標準》第三階段標準。

　　(一)自2015年10月1日起，所有制造和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合本標準第三階段要求。

　　(二)自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機(農用機械除外)。

　　(三)自2016年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的農用機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。

　　◆非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責任主體，應確保實(shí)際生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機械達到《非道路標準》相應要求。同時(shí)，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》將相關(guān)環(huán)保信息進(jìn)行公開(kāi)。

　　◆環(huán)境保護部將加強生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節監督檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不達標產(chǎn)品行為。對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合《非道路標準》要求的，環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　記者觀(guān)察:打好時(shí)間差企業(yè)切勿因小失大

　　此前的沸沸揚揚到了今日終于塵埃落定，一切都已成為了定局。

　　對于農機企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商而言是絕對利好的時(shí)機，一方面可以有較為完整的銷(xiāo)售季，將庫存的產(chǎn)品銷(xiāo)售完畢。另一方面，企業(yè)可對配備國三發(fā)動(dòng)機的拖拉機、小麥收獲機、玉米收獲機等機械留出更多的時(shí)間進(jìn)行試驗。針對多數經(jīng)銷(xiāo)商以及終端用戶(hù)對國三整機的穩定性持觀(guān)望態(tài)度，這一年，國三整機正好可在中國的大地上馳騁一把，以期服眾。

　　但筆者認為，“國二”切換“國三”對企業(yè)更是充滿(mǎn)挑戰的一年，甚至將經(jīng)歷**為嚴厲的考驗，企業(yè)切勿“因小失大”。之前為了迎合4月1日不能生產(chǎn)、銷(xiāo)售國二發(fā)動(dòng)機整機，不乏有些企業(yè)想要盡快通過(guò)國家各項檢驗而匆匆套搬技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)，國三產(chǎn)品經(jīng)不起實(shí)踐的考驗。因此，在積極消化庫存之際，企業(yè)不可有絲毫怠慢之心，應加快產(chǎn)品轉型升級，抓緊時(shí)間完成國三整機匹配性試驗。另外，在全國經(jīng)濟下滑、糧價(jià)下跌的形勢下，如果國家沒(méi)有利好的政策，要想將國三整機推銷(xiāo)出去并不是一件容易的事兒。

　　12月1日終究會(huì )來(lái)臨，如果企業(yè)能夠利用這一寶貴的時(shí)間差，用穩定可靠的國三產(chǎn)品俘獲用戶(hù)的心，才能成為**后的王者，而輕研發(fā)者必將會(huì )遭到市場(chǎng)的淘汰。農用動(dòng)力機械如何完美轉身，企業(yè)管理者，盡需思量。