中央農村工作會(huì )議閉幕 農村土改主攻三大方向

　　據央視消息，中央農村工作會(huì )議12月25日閉幕，明年農村土改主攻這三大方向，業(yè)內人士表示：①以農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入；②以土地確權登記頒證工作為代表的農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革將迎來(lái)系列部署；③耕地保護和補償制度將迎來(lái)頂層設計。

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　　中央農村工作會(huì )議：聚焦農業(yè)現代化和農民收入穩增長(cháng)

　　中央農村工作會(huì )議規劃2016年及之后幾年的農村工作。知情人透露，農業(yè)現代化仍然是當今農業(yè)的主題，在兩個(gè)翻一番的經(jīng)濟增長(cháng)目標導向下，以及打贏(yíng)脫貧攻堅戰，到2020年實(shí)現全面小康的宏偉目標要求下，農民收入的基調也由“穩定”上升到“穩定增長(cháng)”。

　　根據過(guò)去十二年的慣例，當年的中央農村工作會(huì )議，會(huì )討論次年的中央一號文件。不出意外，明年將是中央連續13年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件。

　　聚焦農業(yè)現代化

　　因為2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，明年農村工作將圍繞規劃開(kāi)展。

　　“十三五”規劃(建議稿)中，明確提出“大力推進(jìn)農業(yè)現代化”。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

　　在中央農村會(huì )議召開(kāi)前夕，2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在涉及到農業(yè)方面，也出現三處“現代化”的字眼，如“要推進(jìn)農業(yè)現代化”，“加強農業(yè)現代化基礎建設”，“加快推進(jìn)現代農業(yè)建設”。在此之前，11月16日，國務(wù)院副總理汪洋在《人民日報》發(fā)表署名文章《用發(fā)展新理念大力推動(dòng)農業(yè)現代化》。11月25日，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在《人民日報》撰文稱(chēng)，要大力推進(jìn)現代農業(yè)建設，實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。12月1日，財政部表示，中央財政大力支持現代農業(yè)發(fā)展。

　　在新一屆政府履新后，從2013年至今年，中央一號文件的主題聚焦于農業(yè)現代化，文件均呈現“加快”字眼，如2013年“加快發(fā)展現代農業(yè)”、2014年“加快推進(jìn)農業(yè)現代化”、2015年“加快農業(yè)現代化建設”。

　　桂林航天工業(yè)學(xué)院王鈺鑫博士對《第一財經(jīng)日報》表示，現代農業(yè)是相對于傳統農業(yè)而言的。不僅僅包括農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現代化，還包括組織管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )服務(wù)和國際競爭的現代化。從中外經(jīng)驗來(lái)看，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐。從我國的現狀來(lái)看，農業(yè)現代化是社會(huì )主義現代化的突出“短板”，全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農村。

　　農民收入由“穩定”到“穩定增長(cháng)”

　　今年是“十二五”規劃的收官之年，十八屆五中全會(huì )重點(diǎn)討論“十三五”規劃，日前召開(kāi)的部署2016年經(jīng)濟工作的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規劃建議要求，推進(jìn)結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。在習近平總書(shū)記就《“十三五”規劃(建議稿)》說(shuō)明中提到“穩定農民收入”。

　　到今年中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現十二連增，但是達到這樣的產(chǎn)能是以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶曾表示，目前的這些產(chǎn)能很多都是不可持續的。

　　除此以外，在農業(yè)政策方面，當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時(shí)，國際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低，國內外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛明顯。于是，利用現階段國內外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機，在部分地區實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養生息和農業(yè)可持續發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。

　　不過(guò)，在半個(gè)月之后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，明確提出“保障農民收入穩定增長(cháng)”，還有就是“加強農業(yè)現代化基礎建設，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農產(chǎn)品[-2.49%資金研報]質(zhì)量、效益上。”

　　王鈺鑫說(shuō)，7017萬(wàn)貧困人口，絕大部分位于農村，只有發(fā)展經(jīng)濟，保證農民收入增長(cháng)，才能打贏(yíng)脫貧攻堅戰。到2020年全面建成小康社會(huì )，要警惕出現一部分人“被小康”的現象。上述知情人對《第一財經(jīng)日報》表示，強調農民收入穩定增長(cháng)，是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，經(jīng)濟增長(cháng)壓力很大，要形成全黨合力保障整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟增長(cháng)目標順利實(shí)現。

　　加快農村電子商務(wù)發(fā)展

　　據媒體報道，本次中央農村工作會(huì )議會(huì )著(zhù)重討論農村電子商務(wù)問(wèn)題。在此之前，11月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》。安信證券王立及國金證券[0.24%資金研報]鐘凱鋒均預計，2016年中央“一號文件”或將著(zhù)重布局農業(yè)現代化及農村電子商務(wù)。

　　23日，阿里巴巴集團董事局主席馬云在陜西延安宣布啟動(dòng)阿里巴巴年貨節的時(shí)候表示，農村電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺嫁接各種服務(wù)于農村的資源，拓展農村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮、村的三農信息服務(wù)站。作為農村電子商務(wù)平臺的實(shí)體終端直接扎根于農村服務(wù)于三農，真正使三農服務(wù)落地，使農民成為平臺的**大受益者。

　　他預測，十年二十年間，農業(yè)現代化必將是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要的一個(gè)增長(cháng)極。未來(lái)，中國農民也將從上一代“農民工”到這一代的“農民商”轉變。年貨節后一年，至少能激發(fā)100萬(wàn)在外農民工回家創(chuàng )業(yè)。

　　上述知情人認為，發(fā)展農產(chǎn)品電商有助于實(shí)現農民收入的增加，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)的精準對接，但是前提條件一定是網(wǎng)絡(luò )基礎設施的完善。中國正在實(shí)施的“寬帶中國”戰略，預計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò )將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò )基礎設施“**后一公里”。

　　云農場(chǎng)執行總裁田豐接受本報采訪(fǎng)表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量，當前的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但呈現出快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展潛力非常巨大。

　　當然，發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)，一定不能停留在簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)上。農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司副司長(cháng)王小兵認為，發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng )新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標準、數據，怎么去回到農業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。也就是說(shuō)要實(shí)現帶動(dòng)市場(chǎng)化、促進(jìn)規?；?、倒逼標準化、提升品牌化。

　　作為專(zhuān)注于農業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司，云農場(chǎng)用云計算和互聯(lián)網(wǎng)的工具進(jìn)入農業(yè)，是一家集農資電商、農產(chǎn)品定制與交易、農村物流、農技服務(wù)、農村金融等等領(lǐng)域為一體的綜合服務(wù)商，服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，為農業(yè)建立現代化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈。田豐認為，現階段農村電子商務(wù)平臺飛速發(fā)展，各公司為推廣業(yè)務(wù)都在農村建立自己的服務(wù)中心、為農中心、運營(yíng)中心，投入巨大，并且這些中心的功能大部分重復，極大的浪費了社會(huì )資源。政府試點(diǎn)建設公共的電商運營(yíng)中心和村站服務(wù)點(diǎn)，供各電商平臺企業(yè)進(jìn)駐，差異化競爭。