焦點(diǎn)訪(fǎng)談：中國農墾做強“農”字 做穩“國”字

　　說(shuō)到農懇我們通常會(huì )想到北大荒和新疆建設兵團。其實(shí)我國的農墾遍布全國各地，在31個(gè)省區市有35個(gè)墾區，1780個(gè)國有農場(chǎng)，300多萬(wàn)職工，1400多萬(wàn)人口。從建國初期的屯墾戍邊、保障供給、安置就業(yè)，到今天保障國家糧食安全，發(fā)展現代農業(yè)，不同時(shí)代的農墾任務(wù)也不同。在全面深化的新形勢下，農墾又應該怎樣發(fā)展呢？

　　不久前，在華投資的第一個(gè)現代農業(yè)種植合作項目“中德作物生產(chǎn)與農業(yè)技術(shù)示范園”正式落戶(hù)江蘇農墾。記者在園區采訪(fǎng)時(shí)看到，8臺世界的播種機正在農田里大顯身手。這些先進(jìn)的農機裝備都是合作公司免費提供的。據示范園德方負責人告訴記者，他們之所以與江蘇農墾合作，看重的是這家現代農業(yè)企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展潛力。

　　打開(kāi)中德雙方農業(yè)深度合作的大門(mén)，江蘇農墾靠的是集團化和企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。江蘇農墾建于1952年，是我國**早的墾區之一，有18個(gè)農場(chǎng)分布在江蘇各地。以后，江蘇農墾雖然也進(jìn)行了一些體制和機制的，但是由于受計劃經(jīng)濟和傳統思維的影響很深，很難在體制機制上有大的突破，使得江蘇農墾在發(fā)展上遇到了困境，在市場(chǎng)上競爭乏力。

　　而18個(gè)農場(chǎng)在松散型經(jīng)營(yíng)下，國有農場(chǎng)組織化、機械化、規?；膬?yōu)勢難以發(fā)揮，這也使得一些農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)受到很大影響。

　　江蘇農墾農業(yè)發(fā)展股份公司黃海分公司總經(jīng)理蘇志富說(shuō)：“比如種子生產(chǎn)這一塊，我們種子公司下定單，年初下下去了，到年底的時(shí)候，種子市場(chǎng)吃香了，種植戶(hù)不講信譽(yù)，把種子賣(mài)給外面的人，我們的龍頭企業(yè)就沒(méi)有辦法做這樣的支撐，來(lái)做大做強這一塊。”

　　江蘇農墾遇到的問(wèn)題，在全國農墾系統很有普遍性。以來(lái)，農墾系統進(jìn)行了一系列的重大，通過(guò)轉企改制，培育了一大批現代農業(yè)企業(yè)，農墾已經(jīng)成為國有農業(yè)經(jīng)濟的和代表，保障國家農產(chǎn)品供給安全，穩定國內市場(chǎng)的重要力量。但是農墾要圍繞“農”字做強做大，要成為現代農業(yè)的排頭兵，還有很多問(wèn)題要解決。

　　不久前，中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾發(fā)展的意見(jiàn)》，對新時(shí)期農墾發(fā)展進(jìn)行了全面部署。根據意見(jiàn)，到2020年，中國將建立健全適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、充滿(mǎn)活力、富有效率的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，打造一批具有國際競爭力的現代農業(yè)企業(yè)集團。要實(shí)現這個(gè)目標，《意見(jiàn)》指出，要深化農墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，而首先要做的就是繼續推進(jìn)墾區的集團化和農場(chǎng)的企業(yè)化。

　　其實(shí)農墾做強做大，就要推進(jìn)墾區集團化，農場(chǎng)企業(yè)化，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了的一條成功之。就拿江蘇農墾來(lái)說(shuō)，面對當時(shí)的困境，從2011年開(kāi)始，他們率先進(jìn)行了集團化、企業(yè)化，使江蘇農墾真正成為市場(chǎng)主體。他們整合了集團所有種植業(yè)的優(yōu)勢資源，成立了江蘇農墾農業(yè)發(fā)展有限公司，18個(gè)農場(chǎng)成為分公司，同時(shí)將各農場(chǎng)的米業(yè)、種業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節統一整合到農業(yè)發(fā)展有限公司旗下成立子公司。

　　集團化的發(fā)展模式，使江蘇農墾的生產(chǎn)實(shí)力得到極大的提升。2014年他們用全省1.34%的耕地生產(chǎn)了全省3%的糧食，目前他們與地方簽署承租農村流轉土地戰略協(xié)議面積累計達140多萬(wàn)畝，已種植近20萬(wàn)畝，有望近年內在耕地規模上再造一個(gè)“江蘇農墾”。新的體制機制可以帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的新成效。在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾發(fā)展的意見(jiàn)》中，除了強調要繼續推進(jìn)農墾集團化、企業(yè)化，還指出，要國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，構建新型勞工制度，完善社會(huì )保障機制，健全國有資產(chǎn)監管體制，創(chuàng )新土地管理方式等，同時(shí)也明確了的基本原則。

　　韓長(cháng)賦強調：“守住底線(xiàn)，那就是無(wú)論怎么改，不能把農墾國有經(jīng)濟改沒(méi)了、把農墾的主業(yè)、農業(yè)改弱了、把農墾的資產(chǎn)和它的產(chǎn)業(yè)規模改小了，這是必須守住的底線(xiàn)。”

　　農墾這個(gè)詞給人一種久遠的歷史感。其實(shí)，作為農副產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的國家隊，農墾恰恰是當下供給側結構性的重要部分。農墾系統的深化，就是要改掉那些阻礙發(fā)展的攔虎和絆腳石，輕裝上陣，創(chuàng )新機制，煥發(fā)活力。有頂層設計，有具體舉措，農墾的發(fā)展將會(huì )迎來(lái)新的春天。