全國農機合作社發(fā)展：數量與質(zhì)量并重 規范與創(chuàng )新并舉

　　——全國農機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會(huì )發(fā)言摘要

　　　農機合作社作為重要的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應順應農業(yè)發(fā)展的新變化，體現時(shí)代的新要求，在發(fā)展中要堅持“數量與質(zhì)量并重，規范與創(chuàng )新并舉”的理念，努力提高農機合作社的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現持續健康發(fā)展。11月17日，全國農機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會(huì )在山東臨沂召開(kāi)，會(huì )上各地農機部門(mén)就當地合作社發(fā)展的現狀及未來(lái)趨勢進(jìn)行了總結，多家農機合作社也根據自身發(fā)展情況，以及所取得的成績(jì)作出匯報。本期我們將會(huì )議的重點(diǎn)發(fā)言?xún)热葸M(jìn)行匯總，供各省交流學(xué)習。

山東省農業(yè)機械管理局：注重規范創(chuàng )新加強服務(wù)指導

　　近年來(lái)，山東省把農機合作社建設作為培育新型農業(yè)和農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體、強化農機社會(huì )服務(wù)的重要內容，以規范和創(chuàng )新促進(jìn)農機合作社健康有序發(fā)展。目前，全省依法注冊的農機合作社達7000個(gè)，入社成員13萬(wàn)人，合作社從業(yè)人員12萬(wàn)人。

　　在強化服務(wù)創(chuàng )新方面，山東省農機局采取點(diǎn)面結合的方式對農機合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，各級農機部門(mén)建立了完善的農機合作社聯(lián)系制度，對合作社進(jìn)行定點(diǎn)指導、跟蹤管理，定期走訪(fǎng)、座談、調研，爭取地方政府支持，與鄉村兩級溝通協(xié)調，幫助農機合作社解決庫房建設用地、融資等問(wèn)題。同時(shí)，農機部門(mén)引導農機合作社開(kāi)展訂單作業(yè)、跨區作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式，通過(guò)農田托管、土地流轉、股份合作等形式開(kāi)展土地規模經(jīng)營(yíng)。

　　為解決農機合作社購機難、缺資金的問(wèn)題，山東農機部門(mén)在農機購置補貼政策方面對農機合作社進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，農機合作社享受補貼政策購買(mǎi)的機具超過(guò)其保有量的2/3，2014年全省省級以上財政扶持農機合作社資金2.1億元。同時(shí)，還與福田雷沃、山東五征等實(shí)力較強的農機企業(yè)開(kāi)展“企社共建”活動(dòng)，對農機合作社實(shí)施農機金融租賃政策，僅濰坊市受益農機合作社就達百家，資金3500多萬(wàn)元；為解決農機合作社基礎設施建設問(wèn)題，山東省從2009年起出臺針對農機合作社的農機作業(yè)規?；七M(jìn)項目，用于機庫房建設、維修設施更新、辦公設備購置的項目資金4000萬(wàn)元，獎勵扶持農機合作社510個(gè)；為充分發(fā)揮農機合作社機械資源的優(yōu)勢，增加合作社的經(jīng)濟效益，山東省將農機深松整地作業(yè)補助、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)等農機化項目及其它涉農項目盡可能交給農機合作社來(lái)實(shí)施。今年，全省600多家農機合作社承擔了全省500萬(wàn)畝的農機深松整地作業(yè)補助項目。

　　下一步，山東省將按照強化合作、農民參與、為農服務(wù)的要求，堅持規范與創(chuàng )新并舉、數量與質(zhì)量并重，健全規章制度，完善運行機制，優(yōu)化區域布局，強化扶持指導，將農機合作社由農機服務(wù)單一主體打造成農機社會(huì )化服務(wù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多元主體，打造成與農民聯(lián)結更緊密、為農服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運行更高效的重要載體，成為服務(wù)農民生產(chǎn)生活的生力軍，成為黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁，切實(shí)在農業(yè)現代化建設中更好地發(fā)揮作用。力爭經(jīng)過(guò)3—5年的努力，使全省農機合作社發(fā)展到8000個(gè)，其中達到規范化建設標準的6000個(gè)，土地托管服務(wù)、土地規?；?jīng)營(yíng)面積2000萬(wàn)畝，作業(yè)面積為全省農機作業(yè)總量的1/2。

　　黑龍江省農委農機局：創(chuàng )新合作模式健全利益機制

　　近年來(lái)，黑龍江省農委農機局總結并探索出了“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶”的現代農機合作社發(fā)展模式，找到了在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎上實(shí)現農村改革發(fā)展第二次飛躍的有效途徑。截至2014年底，全省現代農機合作社達到1107個(gè)，入社成員22.1萬(wàn)戶(hù)，入社土地1223.7萬(wàn)畝，代耕作業(yè)面積3200多萬(wàn)畝。全省現代農機合作社已成為農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收中發(fā)揮了重要作用。

　　黑龍江省農機部門(mén)在合作社機制創(chuàng )新上，做到了“四個(gè)堅持”：一是堅持以入社土地為主分配，在合作社成立之初，普遍采取土地保底分配形式，隨著(zhù)不斷發(fā)展壯大，合作社逐步取消保底，把土地視為合作社的交易量，實(shí)行以土地分配為主，土地分配占盈余60%以上，資金分配占40%以下，這種分配方式極大地調動(dòng)了農民帶地入社的積極性，使出地社員和出資社員形成了利益共同體；二是堅持國家投資所得收益平均分給當年社員，把國家投入資金每年平均量化給社員，與社員投資等一起作為分配的依據，使社員在國家補貼面前人人平等；三是堅持財產(chǎn)明晰，合作社沒(méi)有“無(wú)主”財產(chǎn)，堅持把公積金記入個(gè)人賬戶(hù)等同投資，合作社具有支配權和使用權，成員享有所有權和收益權，從而使成員愿意提取公積金增加積累，另外，省農機部門(mén)還強調合作社未分配盈余始終“為零”，盈余或分配給成員，或提取公積金；四是堅持民主管理、進(jìn)出自由，合作社入社自愿、退社自由，成員充分行使民主權力，對合作社種植結構調整、產(chǎn)業(yè)項目投資、盈余分配等重大事項，實(shí)行一人一票表決。

　　當前，黑龍江省農機部門(mén)狠抓合作社規范化建設，重點(diǎn)完善機制，強化管理，解決突出問(wèn)題，做強現有現代農機合作社，提高農機合作社經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力。一是規范組建新合作社，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，在種植業(yè)農民合作社基礎上建設農機合作社，成熟一個(gè)，建設一個(gè)，規范一個(gè)，建設一批，儲備一批，培養一批；二是鞏固完善現有合作社，深入開(kāi)展規范社創(chuàng )建活動(dòng)，推廣克山縣仁發(fā)、五常王家屯、孫吳大樺林合作社經(jīng)驗，繼續加大合作社合并、重組、轉移、拆分力度，盤(pán)活存量；三是發(fā)展壯大合作社，按照市場(chǎng)機制，擴大入社土地面積；積極開(kāi)展企社合作，實(shí)現糧食訂單銷(xiāo)售；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立產(chǎn)品可追溯機制，開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，打造品牌，提高市場(chǎng)信譽(yù)和知名度，做大做強合作社；四是扶持服務(wù)合作社，加大對合作社政策扶持和指導服務(wù)力度，運用政策激勵，促進(jìn)規范化建設。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局：求真務(wù)實(shí)推進(jìn)農機合作社協(xié)調發(fā)展

　　近年來(lái)，江蘇省注重調查研究，總結農機合作社發(fā)展特點(diǎn)規律，并上升為制度規范，促進(jìn)農機與農業(yè)及產(chǎn)品加工和流通聯(lián)起來(lái)。

　　針對農機合作社機庫等基礎設施建設滯后的情況，省農機部門(mén)積極爭取省財政設立農機合作社建設機庫、維修點(diǎn)專(zhuān)項補貼，以項目扶持引導合作社協(xié)調發(fā)展。2009年至今，省級財政共投入9993萬(wàn)元扶持998個(gè)農機合作社建設機庫，建成機庫面積約34萬(wàn)平方米；共投入2480萬(wàn)元扶持248個(gè)農機維修示范點(diǎn)。市、縣級財政在購機補貼、作業(yè)補貼、人才培養、場(chǎng)庫建設、維修能力提升等方面加大對合作社支持力度，扶持資金總額達1億多元，注重補協(xié)調發(fā)展短板，改善農機基礎設施建設狀況，也為執行有關(guān)規范奠定基礎，農機合作社在推廣新機具新技術(shù)和安全管理及農機作業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在示范引領(lǐng)合作社發(fā)展方面，省農機部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展兩方面工作：一是積極培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，今年，省政府已將合理配置農機具的家庭農場(chǎng)200家和達到建設規范的農機合作社350家列入政府考核目標；二是推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，便于規范發(fā)展，鼓勵各市縣積極探索農機合作社開(kāi)展從單項服務(wù)到綜合服務(wù)，從聯(lián)耕聯(lián)種到聯(lián)營(yíng)聯(lián)管，從作業(yè)托管到土地托管或流轉等適度規模經(jīng)營(yíng)形式。

　　省農機部門(mén)認為，農機合作社建設離不開(kāi)有關(guān)資源。一是引導“企社共建”，引導合作社和農機企業(yè)這兩大市場(chǎng)主體零距離對接，共建內容以提高維修服務(wù)能力為重點(diǎn)，還有購機優(yōu)惠、新產(chǎn)品試驗示范、人才培訓等，目前，已有30多個(gè)農機制造銷(xiāo)售企業(yè)與300多個(gè)農機合作社合作共建；二是推動(dòng)“銀社對接”，2013年與民生銀行合作，推出了“聯(lián)保”及“自然人擔保”等金融產(chǎn)品，為23個(gè)農機合作社發(fā)放1590萬(wàn)元貸款，2014—2015年對農機合作社提供近億元貸款，增強適度規模協(xié)調發(fā)展能量；三是搭建信息平臺，與中移動(dòng)江蘇分公司合作，建立“江蘇平安農機通”信息服務(wù)及優(yōu)惠通話(huà)的平臺，為農機合作社提供農機政策、搶收搶種、作業(yè)需求、作業(yè)進(jìn)度、天氣和安全提醒等信息，彌補信息渠道短板；四是推行“雙優(yōu)”服務(wù)，與中石化江蘇分公司聯(lián)合推出“雙優(yōu)一免加油卡”，農機合作社、機手等可以享受優(yōu)惠加油、送油到合作社等服務(wù)，為農機手提供加油優(yōu)惠累計節省2600多萬(wàn)元，降低農機作業(yè)成本。

　　下一步，江蘇省農機局將不斷探索推動(dòng)各種農機化組織形式在適度規模發(fā)展上的優(yōu)勢發(fā)揮，合理整合相關(guān)資源，推進(jìn)農機合作開(kāi)放包容、求同存異、協(xié)調健康發(fā)展。

　　湖南省農業(yè)機械管理局：培育新型經(jīng)營(yíng)主體強力推進(jìn)千社工程

　　農機合作社是目前發(fā)展勢頭**旺的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)形式，以規?；?jīng)營(yíng)加機械化生產(chǎn)的形式發(fā)展現代農業(yè)，是湖南省乃至全國發(fā)展現代農業(yè)的必然趨勢。

　　經(jīng)湖南省農機局的積極爭取，從2014年起，湖南省政府開(kāi)始實(shí)施“百千萬(wàn)”工程。其中“百企”旨在打造100家全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；“萬(wàn)戶(hù)”意在培育扶持10000戶(hù)家庭農場(chǎng)；而“千社”工程是由財政出資3億元，用兩年時(shí)間在全省扶持建設1000家“小、精、堅”的水稻生產(chǎn)全程機械化現代農機合作社，其中“小”是指規模經(jīng)營(yíng)500畝左右，不追求過(guò)大；“精”是指裝備精良，管理精細；“堅”是指起步堅實(shí)，有較好運營(yíng)能力。在千社工程的推動(dòng)下，湖南省農機合作社的建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，兩年時(shí)間，全省建成了一千家水稻生產(chǎn)全程機械化示范樣板。

　　在現代農機合作社的建設過(guò)程中，省農機部門(mén)著(zhù)力推介“燒旺一爐火，照亮大群人”的農機合作社模式：農民自愿出土地、資金、農機具，合股成立農機合作社，集中經(jīng)營(yíng)土地并對外開(kāi)展機械作業(yè)服務(wù)，逐步積累技術(shù)、資金、經(jīng)驗和先進(jìn)農機具，不斷向外輻射式擴張，**終把周邊大部分農戶(hù)甚至全部帶入合作社。

　　通過(guò)打造1000個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范樣板，全省水稻全程機械化水平得到快速提升，2014年全省水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到65.5%，相比2013年增長(cháng)3.2個(gè)百分點(diǎn)，今年預計將進(jìn)一步增長(cháng)2.9個(gè)百分點(diǎn)達到68.4%左右；機插秧面積更由2011年的300萬(wàn)畝躍升到2014年的1273萬(wàn)畝，今年完成近1500萬(wàn)畝；谷物機械化干燥技術(shù)推廣也取得了突破性進(jìn)展，2014年以來(lái)共推廣烘干機3000臺。保有量已超過(guò)4500臺，并建成區域烘干中心400余個(gè)；農作物植保機械化也快步推進(jìn)，全省已經(jīng)擁有植保飛機近200架。

　　在項目示范作用的帶動(dòng)下，全省農民組建農機合作社的積極性空前高漲。2013年，全省僅有農機合作社855家，至2014年底，經(jīng)工商登記注冊的農機合作社已達1677家，增長(cháng)96%，今年則有望達到2500家，連續兩年實(shí)現高速增長(cháng)。

　　今年，湖南省政府對“百千萬(wàn)工程”進(jìn)行了重點(diǎn)督查，對千家現代農機合作社的建設給予了充分肯定。省人大向省政府提交專(zhuān)題報告，建議繼續實(shí)施“千社工程”，同意用5年時(shí)間建設5000家水稻生產(chǎn)全程機械化現代農機合作社。下一階段，省農機部門(mén)將搶抓政策機遇，加快湖南農機合作社建設步伐，讓農機合作社在農業(yè)現代化進(jìn)程中釋放出全新主體的**大能量。

　　四川省農業(yè)廳：創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制推進(jìn)農機經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

　　隨著(zhù)四川省農業(yè)規?；a(chǎn)的發(fā)展，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現代農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中突顯出更加重要的地位。今年，全省經(jīng)工商登記注冊的農機合作社已達1104個(gè)，以年均18%的速率增長(cháng)，擁有各類(lèi)農機具6萬(wàn)臺(套)，大中型拖拉機配比率達1：2，年作業(yè)面積達933.7萬(wàn)畝。

　　各級農業(yè)部門(mén)切實(shí)將農機合作社建設納入地方財政扶持，整合糧食能力提升、高標準農田建設、現代農業(yè)、農機化推進(jìn)工程等項目資金，實(shí)施農機具累加補貼、作業(yè)補貼、油料補貼、農資補貼、貸款授信、免費培訓等扶持政策。2015年，全省合作社承擔農業(yè)農機項目約800個(gè)，獲得各級財政扶持資金約1.5億元。資金補貼項目包括購機累加補貼，規?；?jīng)營(yíng)補貼，農資、作業(yè)補貼，烘干機、機庫棚建設補貼，油料補貼和金融授信等。

　　從2011年起，四川省開(kāi)展省級示范社創(chuàng )建行動(dòng)，實(shí)行省市共建、縣級主抓、協(xié)同推進(jìn)，牢牢把握“民主管理、科學(xué)決策、規范運行、利益共享”的要求，引導農機合作社健全規章制度、完善運行機制、強化民主管理。各市縣也積極開(kāi)展示范社評比活動(dòng)，做到“省有示范、市有典型、縣有樣板”。目前，全省已評選兩批共164家省級示范社。2013年起全省建立起農機合作社信息庫，每年對合作社數據進(jìn)行核實(shí)更新。2013—2014年全省實(shí)施農機化推進(jìn)示范工程建設項目，兩年來(lái)投入農機合作社規范化建設資金1160萬(wàn)元，重點(diǎn)支持省級示范合作社開(kāi)展烘干設施購置、機庫棚建設、辦公信息設備完善等，成都市2014年安排資金12萬(wàn)元，開(kāi)展合作社規范化建設、農機作業(yè)等評比獎勵，南充市自2012年起連續四年評選10個(gè)“全市優(yōu)秀農機專(zhuān)業(yè)合作社”，每個(gè)給予1—2萬(wàn)元獎勵。

　　依托國家新型職業(yè)農民培養，省農機部門(mén)通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家培訓會(huì )、現場(chǎng)演示觀(guān)摩會(huì )等形式，大力開(kāi)展農機合作社理事長(cháng)和新型職業(yè)農機手培訓，培養一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農機合作社理事長(cháng)，一批耕、育、插、防、收等各環(huán)節農機熟練操作機手，提高農機社會(huì )化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　下一步，省農機部門(mén)將緊緊圍繞四川省農業(yè)轉方式、調結構、促發(fā)展的要求，加大政策扶持和資金支持力度，積極引導農機合作社開(kāi)展糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新服務(wù)模式，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設“兩主體、四中心”(既成為農機服務(wù)的主體，又成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，建立育秧中心、烘干中心、加工中心和實(shí)訓中心)，推進(jìn)全程、全面農機化生產(chǎn)，促進(jìn)農業(yè)現代化加速發(fā)展。

　　山東省全泉農機合作社：勇當糧食生產(chǎn)全程機械化排頭兵

　　全泉農機合作社于2013年6月13日注冊成立。近年來(lái)，在各級農機部門(mén)的關(guān)懷支持下，該合作社以服務(wù)“三農”為宗旨，充分發(fā)揮農業(yè)裝備資源優(yōu)勢，大力推行“耕、種、收、管、存”一條龍服務(wù)，在糧食生產(chǎn)全程機械化方面作出了積極貢獻。

　　在縣農機局的指導下，合作社組織社員們進(jìn)行了民主討論，成立了董事會(huì )、監事會(huì )，制定和完善了《農機合作社章程》、《董事會(huì )職責》、《監事會(huì )職責》、《財務(wù)制度》、《機車(chē)保養維修制度》、《安全生產(chǎn)制度》、《作業(yè)質(zhì)量標準》，建立健全了農機臺賬、農資銷(xiāo)售臺賬、糧食購銷(xiāo)臺賬，嚴格按會(huì )計制度實(shí)施利潤分配。目前合作社組織機構健全，行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、后勤保障組織齊全。

　　近幾年，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整和農村勞動(dòng)力轉移速度的加快，土地向種田大戶(hù)、合作社集中流轉成為必然趨勢。中央多次提出要創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。合作社及時(shí)審時(shí)度勢，依托自身農業(yè)機械資源和技術(shù)人才優(yōu)勢，在推進(jìn)糧食生產(chǎn)規?；腿虣C械化方面做文章、搞服務(wù)、要效益。一方面，適應農業(yè)規?；?、標準化的需求，積極開(kāi)展土地統一規劃、土地整理、耕、種、管、收、烘干、儲、運，統一管理的全方位托管服務(wù)；另一方面，搞好土地托管，從300余戶(hù)農民手中流轉土地2360畝，建成了全市第**家農機合作社農場(chǎng)，通過(guò)大型機械化作業(yè)，原來(lái)有幾百上千人的作業(yè)現場(chǎng)現在只需4.5個(gè)人就能完成作業(yè)，極大地提高了效率，增加了收入，年純收入可達97萬(wàn)元。

　　為加強糧食生產(chǎn)方面的農機農藝融合，合作社還與福田雷沃重工進(jìn)行“企社合作”，共同打造了“一田三中心”：“一田”就是把示范農場(chǎng)建成其新產(chǎn)品試驗田，“三中心”是客戶(hù)需求轉化中心、產(chǎn)品質(zhì)量反饋中心和研究創(chuàng )新中心。按照合作協(xié)議，福田雷沃重工在農場(chǎng)試驗的新農機，合作社可以免費使用，另外，合作社從福田雷沃重工購機可享受10%左右的優(yōu)惠；與山東省農機院簽訂為期5年的黃淮海地區玉米、小麥一年兩季輪作區新機械、新農藝實(shí)驗推廣基地的協(xié)議，成為省級示范基地；與山東理工大學(xué)合作，對免耕保護性耕作與隔年深松相結合項目，從意大利進(jìn)口馬斯奇奧旋耕機、深松機、高地隙打藥機。

　　下一步，合作社計劃用2—3年的時(shí)間，以孫鎮鎮孫鎮村為中心，再流轉土地2500畝以上，土地經(jīng)營(yíng)規模達到5000畝，建設企業(yè)化管理的農機合作社，實(shí)現年經(jīng)濟效益500多萬(wàn)元以上。

　　吉林田豐機械種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社：依托土地托管實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)

　　2013年，吉林田豐機械種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合幾家兄弟社成立了田豐機械種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社。該合作社之所以能健康發(fā)展，其精髓是土地托管形式下的土地集約化經(jīng)營(yíng)，主要做法可概括為“五個(gè)明確、一個(gè)帶動(dòng)”。

　　成立組織機構，明確責任。聯(lián)合社成立之初，按平等互利的社員平權原則,依據《農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》,通過(guò)成員代表大會(huì )選舉出理事長(cháng)、理事、執行監事。理事會(huì )下設有托管中心、信息培訓技術(shù)推廣部、農機組等8個(gè)部門(mén)。同時(shí)，每年至少召開(kāi)兩次以上成員大會(huì )或成員代表會(huì )議，每半年財務(wù)公開(kāi)一次，接受成員的監督。

　　合法流轉，明確托管內容。所謂土地托管，就是農民把土地托付給合作社管理。在鎮政府、法律事務(wù)所和工商部門(mén)的監督指導下，聯(lián)合社與社員的土地簽訂收益保障托管合同,做到土地的合法流轉。

　　集約生產(chǎn)，明確耕種方式。聯(lián)合社對托管的土地實(shí)行全程機械化種植,集約化生產(chǎn)。在經(jīng)營(yíng)管理上，以市場(chǎng)為導向，以糧食作物種植為主，進(jìn)行測土選肥，因地選種，大力推廣應用農業(yè)農機新技術(shù)，實(shí)現高產(chǎn)增收。

　　立足合作共贏(yíng)，明確分紅標準。聯(lián)合社本著(zhù)讓利于民合作共贏(yíng)的原則，建立了一套完整可操作的聯(lián)合社利益分配機制，全年產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不用托管社員拿一分錢(qián)，種子、化肥、農藥和機械投入及從播種到秋收作業(yè)，乃至儲存銷(xiāo)售等一切費用，都由聯(lián)合社墊付。社員年終按照合同約定基準和所托管土地面積領(lǐng)取收益。聯(lián)合社在年終決算后，將所托管土地面積純收入的40%作為分紅資金，按照托管面積再次進(jìn)行分紅，且年度內社員有資金需求，可隨時(shí)向聯(lián)合社借支一定額度資金。

　　規避風(fēng)險，明確目標。在生產(chǎn)過(guò)程中，聯(lián)合社對托管土地進(jìn)行農業(yè)保險，選擇正規的企業(yè)購置種肥、農藥等農資產(chǎn)品，并在工商部門(mén)監督下留樣封存備查，盡**大限度的規避風(fēng)險。同時(shí)，聯(lián)合社不承擔因自然災害對土地所造成的損失，且不進(jìn)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)土地，在完成托管土地作業(yè)后對外進(jìn)行代耕作業(yè)。

　　完善社會(huì )化服務(wù)體系，帶動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展。聯(lián)合社大力興辦了農村社區服務(wù)中心，完善服務(wù)功能。去年，聯(lián)合社發(fā)起興辦的榆樹(shù)市小鄉現代農民職業(yè)培訓學(xué)校在榆樹(shù)市土橋鎮小鄉屯正式掛牌成立，開(kāi)設食用菌栽培、農機操作與維修等近20個(gè)專(zhuān)業(yè)，年培訓各類(lèi)農業(yè)實(shí)用型人才近千人。

　　經(jīng)過(guò)六年多的探索實(shí)踐，田豐機械種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社讓農戶(hù)真正從土地中解放出來(lái)，拓寬了增收渠道，破解了農業(yè)內部增收空間狹小和農民增收乏力的難題。

　　安徽省焦魁農機專(zhuān)業(yè)合作社：合作闖市場(chǎng)托管練內功

　　安徽省焦魁農機專(zhuān)業(yè)合作社正式注冊于2010年11月。建社以來(lái)，合作社致力于農機社會(huì )化服務(wù)，通過(guò)“合作+托管+信息”模式，組織社員常年開(kāi)展農機作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　成立合作社之前，焦魁多年從事農機維修工作，結識了眾多機手。2006年開(kāi)始，他嘗試把周邊機手組織起來(lái)，開(kāi)展“三夏”小麥跨區機收。合作社成立后，聯(lián)合收割機將近400臺，組織規模進(jìn)一步擴大。每年麥收季節，由南到北，行程1000多公里，沿途經(jīng)過(guò)湖北、安徽、河南、山東、河北5省，由合作社統一調度作業(yè)，提高了作業(yè)效率，節約作業(yè)成本。單季下來(lái)，平均每臺收割機收入可達3—5萬(wàn)元，**高可達6—7萬(wàn)元。機手收益得到了切實(shí)保證，增強了合作社的凝聚力。

　　隨著(zhù)合作社規模的擴大，社員機具的存放、保養等現實(shí)問(wèn)題日益突出，機庫棚建設擺上了合作社發(fā)展日程。為此，社員采取合作形式，籌資100多萬(wàn)元，建設了2500平米的機庫棚、320平米的維修車(chē)間和80多平米的培訓教室及其他配套設施，對社員機具實(shí)行全托式管理，既避免了車(chē)輛零部件被盜和火災事故的發(fā)生，也延長(cháng)了機械的使用壽命。

　　為增強合作社實(shí)力，合作社積極開(kāi)展社企共建。依托中聯(lián)重機落戶(hù)亳州的有利時(shí)機，成為中聯(lián)重機農機售后服務(wù)站，協(xié)助企業(yè)為用戶(hù)提供配件供應及維修服務(wù)，積極培訓農機技能人才，連續多年舉辦“谷王”收割機跨區作業(yè)出征儀式，實(shí)現了合作社和企業(yè)的雙贏(yíng)。

　　在農機數量增多，遠距離跨區作業(yè)市場(chǎng)逐漸縮小，單機作業(yè)量和效益下滑的形勢下，合作社及時(shí)調整農機社會(huì )化服務(wù)重點(diǎn)，將農業(yè)生產(chǎn)全程機械化托管作業(yè)作為優(yōu)先業(yè)務(wù)發(fā)展，在本地和周邊縣區拓展市場(chǎng)。合作社采取“土地+農機”的聯(lián)合形式，承擔了種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)10400畝的作業(yè)服務(wù)，實(shí)現了合作社、農戶(hù)與政府的三贏(yíng)。合作社還積極承擔政府秸稈還田、打捆、農機深松整地等作業(yè)項目，年作業(yè)面積近10萬(wàn)畝，受到了農機部門(mén)和農戶(hù)的充分肯定。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，合作社及時(shí)建立了網(wǎng)站，并通過(guò)安徽“農機通”信息平臺和手機定位系統向機手發(fā)布當地麥收信息，及時(shí)調動(dòng)機械，提高作業(yè)效率，既實(shí)現了機手和農戶(hù)之間信息的快速對接，同時(shí)還大大減少了通訊費用。未來(lái)，合作社將緊緊抓住農機化發(fā)展的大好機遇，規范強化合作社內部管理，積極拓展服務(wù)范圍，開(kāi)拓作業(yè)市場(chǎng)，增加社員收入。同時(shí)，開(kāi)展農機合作社信息化示范建設，在聯(lián)合收割機、拖拉機等大型機具上安裝遠程信息化監測設備，建設合作社機具管理、作業(yè)管理、社員管理等信息化服務(wù)平臺，探索合作社信息化管理新模式。

　　湖北省雙豐收農機專(zhuān)業(yè)合作社：種田靠托管服務(wù)全包攬

　　襄陽(yáng)市雙豐收農機專(zhuān)業(yè)合作社成立于2010年10月。目前，合作社機械作業(yè)服務(wù)面積達10萬(wàn)余畝，覆蓋襄陽(yáng)市襄州區、棗陽(yáng)市、宜城市及河南省新野縣等兩省4縣(市、區)30多個(gè)鄉鎮。

　　合作社在堅持農民土地使用權不變、土地經(jīng)營(yíng)主體不變、農民受益主體不變的情況下，對農戶(hù)承包地實(shí)行統一管理、統一服務(wù)。針對不同人群，合作社實(shí)行全程托管，對農村無(wú)技術(shù)、無(wú)勞力或不愿種地的農民，合作社提供耕、種、收、管、售等系列化服務(wù)；勞務(wù)托管，對農村老年農民、無(wú)勞動(dòng)能力的農民，合作社提供農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的全部勞務(wù)服務(wù)，農戶(hù)負責種子、化肥、農藥、水電等農資投入；訂單托管，對有點(diǎn)勞力、有些技術(shù)但需要外出務(wù)工經(jīng)商的農戶(hù)，合作社提供訂單式托管服務(wù)，農戶(hù)可將農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中某個(gè)環(huán)節的勞務(wù)項目委托給合作社，合作社按作業(yè)項目獲取報酬。

　　經(jīng)過(guò)五年的努力，合作社擁有社員150多戶(hù)，購置插秧機56臺、大型播種機44臺、收割機48臺、高壓植保機械8臺、運輸車(chē)4輛、糧食烘干加工等設備3套，實(shí)現了合作社替代農戶(hù)、農機替代勞力，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題。合作社還堅持“土地家庭承包+專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)”經(jīng)營(yíng)方式，規避土地流轉帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，既讓農民吃了“定心丸”，也提升了土地的規模經(jīng)營(yíng)效益，有效破解了“怎樣種田”的難題。

　　同時(shí)，合作社按面積和生產(chǎn)需要搭配和協(xié)調各種農機，讓機械既滿(mǎn)足農時(shí)和作業(yè)量的需要又不閑置，讓機手們既有活干又不“扎堆”，在合作社內部實(shí)現了農機資源的有效配置，提高了農機的使用效率。

　　為了更好地為農戶(hù)服務(wù)，合作社要求技術(shù)人員都要成為“機藝兩用人才”。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，合作社建立了農機維修、農機推廣、農技推廣3個(gè)服務(wù)中心，機耕、機插、機收、機防4個(gè)服務(wù)隊以及1個(gè)農副產(chǎn)品購銷(xiāo)專(zhuān)班，形成了定期培訓制度，發(fā)展壯大了一支擔得起托管責任的機藝服務(wù)隊伍。

　　下一步，合作社將進(jìn)一步提高“全程托管”服務(wù)水平，實(shí)施“整村推進(jìn)”計劃，建成4個(gè)50畝的集中育秧基地，對2萬(wàn)畝稻田統一實(shí)行機插秧；建成1個(gè)智能化配肥中心，統一配送用肥；建成1個(gè)糧食烘干處理中心，實(shí)現糧食生產(chǎn)從田間到車(chē)間不落地。同時(shí)，還將加強職業(yè)農民實(shí)訓基地和農機智能化、精準化、信息化等裝備建設，不斷創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念，完善管理制度，充分發(fā)揮聯(lián)結帶動(dòng)作用，幫助更多的農民增收致富。

　　浙江省田螺山農機合作社聯(lián)合社：創(chuàng )新服務(wù)模式夯實(shí)服務(wù)基礎

　　田螺山農機專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，是由原三七市田螺山、祝家渡、悅容，陸埠李宅、沿江，丈亭志剛等7家合作社組合而成。組建聯(lián)合社，是為實(shí)現農機服務(wù)從糧食產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后加工和銷(xiāo)售延伸，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現了效益**大化。聯(lián)合社成員單位仍各自獨立核算，自負盈虧。在作業(yè)服務(wù)的調度、農資供應、農機維修、糧食烘干、加工和銷(xiāo)售等方面實(shí)現更為緊密的聯(lián)合。

　　合作社提供三種作業(yè)模式：一是聯(lián)合社提供水稻生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，以村為單位將散戶(hù)集中起來(lái)，由聯(lián)合社成員單位就近提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機械化作業(yè)服務(wù)，收取作業(yè)服務(wù)費；二是提供水稻生產(chǎn)部分環(huán)節的機械化服務(wù)，收取一定服務(wù)費；三是按照土地季節性流轉，農民收取季節土地流轉費或用季節土地流轉費抵用下季作業(yè)服務(wù)費。三種模式深受農民歡迎，年作業(yè)服務(wù)面積超過(guò)12萬(wàn)畝。

　　聯(lián)合社還成立了稻谷烘干中心，也推出了三套服務(wù)模式供農戶(hù)選擇：一是烘干機租賃服務(wù)，社員和農戶(hù)只要支付機械折舊費6分/公斤及燃料電耗成本費；二是谷換谷，聯(lián)合社直接把社員和農戶(hù)送來(lái)的濕谷根據現測含水量按比例折算成干谷或精米量返還，社員和農戶(hù)支付成本費；三是折價(jià)收購，聯(lián)合社根據市場(chǎng)價(jià)直接把社員和農戶(hù)的稻谷帶銷(xiāo)售指標回購。

　　聯(lián)合社自成立以來(lái)，先后投入1000余萬(wàn)元，添置了大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、無(wú)人植保飛機等先進(jìn)設備。如今，田螺山農機專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社可謂兵強馬壯，成為糧食生產(chǎn)全程機械化的主力軍，擁有各類(lèi)農業(yè)機械200余臺(套)。作業(yè)服務(wù)范圍覆蓋姚東三七市、丈亭、河姆渡、陸埠等鄉鎮，涉及20多個(gè)行政村的3000多戶(hù)，主要行政村機械化插秧率達到90%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到96.4%，糧食烘干機日烘干規模達到210噸,所涉主要鄉鎮糧食烘干率達到80%以上。

　　聯(lián)合社還利用農資經(jīng)銷(xiāo)量大的優(yōu)勢，引進(jìn)農資連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)，增強了與農資生產(chǎn)企業(yè)的議價(jià)權，大大降低農業(yè)生產(chǎn)成本。今年共銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)農資300多萬(wàn)元，實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤25萬(wàn)元。在此基礎上，聯(lián)合社還開(kāi)展了糧食深加工服務(wù)，使農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)后延伸，去年共加工有色米2萬(wàn)多公斤，銷(xiāo)售收入40多萬(wàn)元，增加農產(chǎn)品附加值20多萬(wàn)元。農機作業(yè)服務(wù)公司在開(kāi)展水稻全程機械化服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)聘請農機、農技專(zhuān)家，指導完成了水稻生產(chǎn)“雙插雙千斤”示范項目，增加了土地的產(chǎn)出率，提高了農戶(hù)種糧積極性。

　　福田雷沃國際重工股份有限公司：創(chuàng )新社企共建模式助推糧食生產(chǎn)全程機械化

　　2011年，雷沃重工首次提出“企社共建”模式。多年來(lái)，雷沃重工與農機合作社一直圍繞農業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)需求與發(fā)展方向，持續實(shí)踐并積累經(jīng)驗，通過(guò)系列配套政策支持和創(chuàng )新合作模式，不斷探索為現代農業(yè)提供涵蓋耕整地、種植、收獲、植保、烘干等糧食生產(chǎn)全程機械化整體解決方案。

　　“企社共建”活動(dòng)，依托于農機主管部門(mén)對合作社的管理、組織優(yōu)勢，通過(guò)農機生產(chǎn)企業(yè)配套的各項扶持發(fā)展措施，有力促進(jìn)農機化水平和農機合作社的規范化快速發(fā)展。一是利用購機優(yōu)惠與作業(yè)指導，充分利用企業(yè)農機技術(shù)人才，為合作社提供農機配備組合指導；二是服務(wù)、配件支持，雷沃重工為農機合作社提供機具維修保養、零部件供應、作業(yè)信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)，依托雷沃重工在全國22個(gè)配件分中心庫和496家配件供應網(wǎng)點(diǎn)儲備，確保合作社充足、優(yōu)先的配件供應；三是新產(chǎn)品試驗示范，雷沃重工將新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先投放企社共建合作社，而合作社將新技術(shù)適應性、質(zhì)量跟蹤等內容回饋給企業(yè)，幫助其對產(chǎn)品進(jìn)行升級改進(jìn)，不斷提升產(chǎn)品適應性與可靠性；四是管理培訓支持，培養新型農機手、職業(yè)化的農機經(jīng)營(yíng)者、合作社領(lǐng)頭人；五是融資支持。

　　截至目前，雷沃重工已在山東、河南、江蘇等多地開(kāi)展了企社共建活動(dòng)，與2000多家農機合作社簽訂共建協(xié)議，提高了當地農業(yè)機械化水平、支撐了農機合作社的規范化快速發(fā)展。

　　雷沃重工提出與有條件的農機合作社聯(lián)合共建雷沃示范農場(chǎng)，為家庭示范農場(chǎng)提供的農業(yè)機械產(chǎn)品范圍也由大馬力拖拉機、收獲機械產(chǎn)品拓展到耕整機機械、大型播種機、烘干機械等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)作業(yè)機具，為農機合作社提供農機農藝融合技術(shù)指導和更加優(yōu)質(zhì)的管理與技術(shù)服務(wù)支持，推動(dòng)農機化技術(shù)集成和標準化，實(shí)現新技術(shù)產(chǎn)品扶持、農機農藝融合技術(shù)指導、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)支持以及管理支持。

　　2014年6月，農業(yè)部農機推廣總站與雷沃重工簽訂合作共建“雷沃機械化生產(chǎn)示范農場(chǎng)”框架協(xié)議。分別在山東、江蘇、湖北、湖南，合作共建小麥-玉米、小麥-水稻及水稻-油菜等機械化生產(chǎn)示范農場(chǎng)，開(kāi)展全程機械化試驗、示范和推廣。同年，農業(yè)部農機推廣總站、中國農業(yè)大學(xué)、雷沃重工和山東登海種業(yè)四方聯(lián)合舉行了玉米生產(chǎn)全程機械化示范推廣合作協(xié)議簽字儀式。

　　今后，雷沃重工仍將探索新的模式，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化主題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢下“互聯(lián)互通”優(yōu)勢，實(shí)現與合作社組織更多的深度融合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成有效科學(xué)全程化的管理機制，探索“產(chǎn)學(xué)研支持、政企社共贏(yíng)”的產(chǎn)業(yè)新模式。

　　中聯(lián)重機股份有限公司：探索企社共建新模式

　　在了解、分析“企社共建”的現狀后，中聯(lián)重機以“3+3+4+2”，即三個(gè)模式、三個(gè)基礎、四種作物、兩個(gè)方向的模式推動(dòng)企社共建。

　　三個(gè)模式，即根據家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社三類(lèi)種植群體，選定以300畝、5000畝、30000畝為代表性規模開(kāi)展全程機械化，整合成功經(jīng)驗，形成成熟模式，有效推廣。

　　三個(gè)基礎，一是標準化種植作物，從農藝體系、作業(yè)規范、作業(yè)質(zhì)量等方面出發(fā)，對不同農作物種類(lèi)分別試點(diǎn)制定和推廣統一的作物品種，進(jìn)行統一管理；二是大力發(fā)展金融和擔保；三是國家政策扶持，建議各省在政策范圍內對全程機械化產(chǎn)品優(yōu)先補貼。

　　四種作物，即聚焦小麥、玉米、水稻、油菜四大糧食作物，快速實(shí)現四大糧食作物全程機械化。

　　兩個(gè)方向，一是提高全程機械化能力，從加速土地流轉、區域專(zhuān)業(yè)化種植、轉變種植模式、職業(yè)化農民發(fā)展等多角度考慮，對不同規模的種植方案、不同作物的種植方案、規?；N植農藝、專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和信息化等角度系統思考并規劃。二是大力推廣智慧農業(yè)，以領(lǐng)先的標準化的農藝、農技為支撐，以全程精準機械裝備為基礎，實(shí)現從傳統農業(yè)、工業(yè)化農業(yè)向精準農業(yè)、智慧農業(yè)轉變，建立區域性、專(zhuān)業(yè)化的大宗作物示范區。以智慧農業(yè)數據處理中心、智慧農業(yè)綜合服務(wù)平臺等內容為建設核心，開(kāi)展氣象監測、土壤監測、病蟲(chóng)害監測、預警、生產(chǎn)規劃與計劃、農藝和農技服務(wù)、作業(yè)和作業(yè)資源管理、作物銷(xiāo)售等服務(wù)支持工作。以水稻、玉米、小麥等大宗農作物種植生產(chǎn)全程機械化，動(dòng)力機械與機具的精準組合為支撐，實(shí)現農田整治、智能育苗、精準播種栽插、變量噴藥、節水灌溉、精準收獲等精準作業(yè)。

　　中聯(lián)重機在2013年4月在鄭州啟動(dòng)了社企共建服務(wù)體系，同年8月在北京成立谷王用戶(hù)協(xié)會(huì )，9月與安徽省焦魁合作社等農機服務(wù)組織簽訂合作協(xié)議；2014年4月與河南省農機化協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展示范農機專(zhuān)業(yè)合作社培育，陜西省示范農機專(zhuān)業(yè)合作社授牌儀式；2014年12月及2015年3月，中聯(lián)重科河南**家農業(yè)機械化示范農場(chǎng)及中聯(lián)重科湖南**家現代農業(yè)示范農場(chǎng)成立。在2016年還將建成與農業(yè)部合作蕪湖全程機械化示范農場(chǎng)。

　　未來(lái)，中聯(lián)重機將以2016—2017年試點(diǎn)，2018—2019年擴大，2020年以后全國推廣的三步走節奏推動(dòng)規劃模式，有效推進(jìn)企社共建，推動(dòng)農作物全程機械化工作，實(shí)現現代智慧農業(yè)。