農機購置政策，要讓農牧民買(mǎi)得起、用著(zhù)好

　　自2015年內蒙古自治區巴林右旗實(shí)行“開(kāi)放購機、持據申請、購補脫鉤、簡(jiǎn)化辦理”以來(lái)，簡(jiǎn)化了農機購機操作程序，方便了農牧民。但巴林右旗政協(xié)在調研中發(fā)現，目前農機購置補貼工作也存在一些困難和問(wèn)題。

　　問(wèn)題：補貼資金存在“盲區”，操作程序繁瑣

　　補貼資金額度和補貼指標還不能滿(mǎn)足廣大農牧民的實(shí)際需求，存在“盲區”。隨著(zhù)土地集約經(jīng)營(yíng)的逐步增多和勞動(dòng)力成本的逐年提高，農牧民購買(mǎi)農機具的愿望非常強烈。由于農機購置補貼政策還不是普惠制，致使很多農牧民無(wú)法實(shí)現購機就能享受補貼的愿望。

　　農牧民購買(mǎi)農機具的資金缺乏。由于經(jīng)營(yíng)成本增加，加之農機具向大型化、聯(lián)合化發(fā)展，單機購買(mǎi)資金額度大，有許多農牧民購買(mǎi)農機具能力明顯不足，資金缺口較大。

　　補貼操作程序還有些繁雜，補貼資金兌付慢、周期長(cháng)。如巴林右旗蘇木鄉鎮農機站和銷(xiāo)售企業(yè)存在著(zhù)發(fā)揮作用不夠、補貼程序不夠簡(jiǎn)化、資金兌付時(shí)間拖得長(cháng)、農牧民往返辦理手續次數多的問(wèn)題，工作效率亟待提升。

　　生產(chǎn)廠(chǎng)家售后服務(wù)不到位。部分生產(chǎn)廠(chǎng)家在旗縣內設立的代理機構“三包”維修服務(wù)力量不足，維修人員少，機具維修或更換配件無(wú)法及時(shí)到位，致使農忙季節“越忙越添亂”，錯過(guò)**佳播種和收割時(shí)機，影響收入。

　　同機不同價(jià)。部分經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售中存在同一農機產(chǎn)品銷(xiāo)售享受補貼的價(jià)格高于沒(méi)享受補貼的價(jià)格現象。

　　建議：加強投入和監管，實(shí)現農機購置補貼普惠制

　　一是統籌規劃，調整補貼重點(diǎn)，放開(kāi)補貼指標，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀(guān)引導作用，實(shí)現農機購置補貼普惠制。補貼資金重點(diǎn)應向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、薄弱作業(yè)環(huán)節和專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，在促進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變上有所作為。加大在舍飼圈養方面所需機械的補貼力度，推動(dòng)模式化舍飼養殖，促進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農牧民持續增收。放開(kāi)補貼指標，農牧民根據自己生產(chǎn)生活需求和購買(mǎi)力，凡愿意購買(mǎi)農機具的都給予補貼，從而調動(dòng)農牧民走農牧業(yè)現代化之路的積極性。

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作程序，將核實(shí)登記等手續納入行政辦事大廳一次性完成，提高工作效率，減少農牧民的往返負擔。嚴格管理，補貼指標、條件、額度、政策等信息全面公示公開(kāi)?？茖W(xué)規劃、簡(jiǎn)化手續，減少往返辦理補貼的次數，減少費用開(kāi)支。加快補貼資金結算兌付進(jìn)度,節省人力物力，便民利民。要發(fā)揮好蘇木鄉鎮農機站和農機經(jīng)銷(xiāo)商的作用，實(shí)行電子檔案管理，全面推廣計算機辦公操作技術(shù)。

　　三是調整信貸結構，著(zhù)力解決購機資金缺乏問(wèn)題。金融機構要不斷擴大信貸品種，調整信貸結構，提高服務(wù)“三農”水平。根據農牧戶(hù)和農機合作社生產(chǎn)周期的特點(diǎn)，可允許部分購機戶(hù)和農機合作社以購買(mǎi)的農機具或自有房屋作為抵押物，推出分期付款、貼息或低息貸款等政策，幫助農牧民購買(mǎi)農機具。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)對購機補貼墊付。

　　四是完善農機經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)廠(chǎng)家服務(wù)標準體系。在蘇木鄉鎮設服務(wù)站，嘎查村設服務(wù)點(diǎn)。強化跟蹤服務(wù)，確保每名購機者都能及時(shí)、快捷地享受到維修服務(wù)，切實(shí)使機補政策收到惠農、強農、助農、護農的良好效果。提高經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，擴大經(jīng)銷(xiāo)品種，加強售后維修服務(wù)。

　　五是加強監督管理。高度重視補貼政策到位情況監督管理，對補貼額高、供需矛盾突出的機具要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)審計。加強對農機經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格監管，對違規經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)加大處罰力度。對吃拿卡要等違規工作人員嚴肅追責。開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量普查工作，對質(zhì)量有缺陷農機具，通過(guò)改進(jìn)提高和政策調整，確保農機具質(zhì)優(yōu)價(jià)廉用得住，讓老百姓使著(zhù)放心。