民用無(wú)人機法規缺失 千億植保市場(chǎng)亟待規范

　　近年來(lái)，植保無(wú)人機憑借其作業(yè)高效性、農藥高利用率和生態(tài)環(huán)境友好性等突出優(yōu)勢，已經(jīng)得到農業(yè)種植戶(hù)和各級農業(yè)部門(mén)的普遍認同，逐步形成了需求旺盛的無(wú)人機植保市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)崛起的同時(shí)，無(wú)人機植保市場(chǎng)“無(wú)人管”的問(wèn)題逐步凸顯。

資料圖

　　在近日舉行的“民用無(wú)人機系統管理研究論壇暨2015中國無(wú)人機系統峰會(huì )”上，北京中訊四方科技股份有限公司企劃總監林建表示，植保機械市場(chǎng)是目前農業(yè)機械化發(fā)展中僅存的市場(chǎng)空白，發(fā)展潛力巨大，而當前民用無(wú)人機法規缺失，不利于民用無(wú)人機市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

　　據了解，無(wú)人機植保市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈分為研發(fā)制造、經(jīng)營(yíng)運行、輔助保障三個(gè)環(huán)節，每個(gè)環(huán)節都會(huì )涉及到相關(guān)法規管理方面的內容。如研發(fā)制造環(huán)節涉及的無(wú)人機適航證，經(jīng)營(yíng)運行環(huán)節涉及的通航作業(yè)許可、作業(yè)飛行審批，輔助保障環(huán)節涉及的駕駛員資質(zhì)審核等。

　　林建告訴記者，民用無(wú)人機屬于通用航空法規管理范疇，尚缺少針對民用無(wú)人機的專(zhuān)項法規。也就是說(shuō)，無(wú)人機作為航空器，依法遵循我國的通用航空法規管理。然而，現有的植保無(wú)人機怎樣管理？如何獲取植保無(wú)人機適航證？駕駛員需要什么資質(zhì)？無(wú)人機植保作業(yè)怎樣申報空域？植保作業(yè)時(shí)怎樣實(shí)施航管？這些法律法規問(wèn)題依舊不明確。

　　目前，輕型植保無(wú)人直升機和植保多旋翼無(wú)人機得到普遍的認同，無(wú)人機植保千億級市場(chǎng)正在形成，這使得無(wú)人機植保市場(chǎng)法規化管理問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。林建表示，“無(wú)人機植保市場(chǎng)管理應該依據通用航空相關(guān)法規。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)需要勇于創(chuàng )新，制定民用無(wú)人機專(zhuān)項法規，完善無(wú)人機植保市場(chǎng)管理體系建設，從制度上保障無(wú)人機植保市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。”