謹防“土地掮客”誤導農地流轉

　　“土地掮客”不以提供土地流轉信息來(lái)盈利，而是利用資金優(yōu)勢和信息不對稱(chēng)，搶先租地圈地，然后轉租給其他真正有務(wù)農需求的組織或個(gè)人，這種行為擾亂了農村土地流轉市場(chǎng)秩序，抬高了土地租金，增加了土地流轉的成本風(fēng)險，損害了土地流轉的長(cháng)遠發(fā)展。對其必須進(jìn)行糾偏制止。

　　資料圖

　　**近，媒體披露了一些“土地掮客”在農地流轉中的幾種怪相：有的“有錢(qián)拿地、無(wú)心種田”，**終毀約棄耕；有的搶占好地熟地，坐地抬租，讓真正種地的人承受高額租金甚至無(wú)地可種；還有的跑馬圈地，意在吸引場(chǎng)外資金，一旦引資無(wú)望則導致農地荒廢，錯失農時(shí)。這些怪相，在當前農村土地流轉中雖然占比不大，但扭曲了土地流轉的正確方向，在土地流轉用途、流轉目標、流轉收益上容易對人們造成誤導誤判，必須及時(shí)糾正制止。

　　“土地掮客”并非通常的交易中介，他們不以提供土地流轉信息來(lái)盈利，而是利用資金優(yōu)勢和信息不對稱(chēng)，搶先租地圈地，然后轉租給其他真正有務(wù)農需求的組織或個(gè)人。這種掮客行為，加大了農地非農化的風(fēng)險。他們不以務(wù)農種地為目的，很多也不具備務(wù)農條件與能力，只以囤地為手段，通過(guò)奇貨可居、待價(jià)而沽的所謂運作方式，轉租給個(gè)人或公司。在“土地掮客”們二傳乃至三傳式的轉租轉包中，農戶(hù)或者村委會(huì )對土地用途的監督權已經(jīng)難以發(fā)揮，即使監督也會(huì )遇到很大的法律麻煩，客觀(guān)上增大了農地非糧化、非農化的空間和機遇。而且，當“土地掮客”無(wú)法及時(shí)將土地轉租出去時(shí)，常造成農地荒蕪。

　　“土地掮客”擾亂了農村土地流轉市場(chǎng)秩序，使本來(lái)應該主要在“新農人”之間流轉的土地被動(dòng)機不一的成員分割，對成長(cháng)中的、潛在的家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體形成擠壓。由于“土地掮客”大多是專(zhuān)業(yè)的“皮包客”生意人，往往能搶先圈占好地熟地。一些新生大戶(hù)想要拿地只能從他們手中轉包轉租，增加了種地成本，加大了經(jīng)營(yíng)壓力，也制約了成長(cháng)壯大的空間和速度，甚至一些既有大戶(hù)的流轉土地也因為“土地掮客”的介入被迫棄包。

　　“土地掮客”還抬高了土地租金，增加了土地流轉的成本風(fēng)險，損害了土地流轉的長(cháng)遠發(fā)展。“土地掮客”以提高地租收入為目的，不僅“新農人”從他們手里拿地要付出更高租金，而且有些“土地掮客”還互相抬價(jià)，使土地租金甚至高出實(shí)際收益。地租提高表面上使原農村承包戶(hù)能得到更好的流轉收益，但農地的產(chǎn)出收益是相對固定的，地租提高之后大戶(hù)或公司無(wú)利可圖，或者利益受到嚴重擠占，除了退租、跑路，只能少種、不種糧食，改種其他效益更好的經(jīng)濟作物，**終對糧食安全、農地農用以及農地流轉帶來(lái)傷害。

　　土地是農民的命根子，也是糧食安全和農產(chǎn)品保障的命門(mén)，不能受到傷害和破壞。在當前農村土地流轉加快推進(jìn)的背景下，要保證土地流轉沿著(zhù)保障糧食安全、確保耕地底線(xiàn)、不損害農民利益的正確方向推進(jìn)，需要及時(shí)對“土地掮客”行為進(jìn)行糾偏制止。目前要緊的是，要強化租地資質(zhì)認可，對租地人的經(jīng)營(yíng)能力與租地用途進(jìn)行認可監督，嚴防不以務(wù)農為目的的“土地掮客”渾水摸魚(yú)，誤導土地流轉。