種糧補貼落地難：補貼160元只能到手10元

　　“大戶(hù)種糧補貼160元，實(shí)際到手只10元”

　　為穩定糧食生產(chǎn)，降低成本上漲對大戶(hù)種糧造成的不利影響，重慶規定種糧面積在50畝至100畝的大戶(hù)，每畝可獲補貼160元;面積在100畝以上的，每畝補貼230元。不過(guò)，這項惠農政策落地時(shí)就遭遇不少困惑。

　　“這些年國家出臺不少補貼政策，種糧農民打心眼里歡迎?？裳a貼是按承包面積，補給土地承包者，并非我們這些實(shí)際耕作人。”重慶梁平縣仁賢鎮種糧大戶(hù)胡永剛流轉了200多畝土地種糧。他說(shuō)，村里農民把土地轉包給我們，除了能收取租金外，補貼款還要切一塊返還給農民。“不種糧的能得到150元，種糧的只有10元/畝，這對我們這些堅持務(wù)農的人積極性多少有些挫傷。”

　　在土地流轉中，雖然土地使用、經(jīng)營(yíng)權轉給了大戶(hù)，但散戶(hù)農民依然保有土地承包權，在目前農村契約約束力不強的大背景下，如果大戶(hù)不能滿(mǎn)足散戶(hù)的利益訴求，散戶(hù)就很可能收回土地。重慶墊江縣農委副主任劉寶凡說(shuō)，政府要求“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補貼”，基層落實(shí)難度很大。在土地流轉過(guò)程中，轉入土地的大戶(hù)和散戶(hù)之間實(shí)際上存在著(zhù)利益博弈，大戶(hù)要租到土地，通常要以返還部分補貼資金為前提。各地往往找“變通”的手段，按承包面積落實(shí)補貼，不種糧的也能得補貼。

　　基層干部談到為何國家政策不能得到落實(shí)，也有自己的苦惱。“農村面積廣闊、農民居住分散，有的一戶(hù)農民有一二十塊田塊，大小不一、極不規整，誰(shuí)能說(shuō)清具體面積有多大?該補貼多少錢(qián)?”巫溪縣古路鎮萬(wàn)樂(lè )村支部書(shū)記陳明說(shuō)，村里1400多人、1800多畝耕地，村支兩委才幾個(gè)人，哪能把所有補貼基礎數據都搞清楚。以土地證上承包面積核算補貼，成本**低、操作簡(jiǎn)便易行，也是沒(méi)有辦法的辦法。

　　“大戶(hù)種糧補貼160元，實(shí)際到手只10元”

　　為穩定糧食生產(chǎn)，降低成本上漲對大戶(hù)種糧造成的不利影響，重慶規定種糧面積在50畝至100畝的大戶(hù)，每畝可獲補貼160元;面積在100畝以上的，每畝補貼230元。不過(guò)，這項惠農政策落地時(shí)就遭遇不少困惑。

　　“這些年國家出臺不少補貼政策，種糧農民打心眼里歡迎?？裳a貼是按承包面積，補給土地承包者，并非我們這些實(shí)際耕作人。”重慶梁平縣仁賢鎮種糧大戶(hù)胡永剛流轉了200多畝土地種糧。他說(shuō)，村里農民把土地轉包給我們，除了能收取租金外，補貼款還要切一塊返還給農民。“不種糧的能得到150元，種糧的只有10元/畝，這對我們這些堅持務(wù)農的人積極性多少有些挫傷。”

　　在土地流轉中，雖然土地使用、經(jīng)營(yíng)權轉給了大戶(hù)，但散戶(hù)農民依然保有土地承包權，在目前農村契約約束力不強的大背景下，如果大戶(hù)不能滿(mǎn)足散戶(hù)的利益訴求，散戶(hù)就很可能收回土地。重慶墊江縣農委副主任劉寶凡說(shuō)，政府要求“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補貼”，基層落實(shí)難度很大。在土地流轉過(guò)程中，轉入土地的大戶(hù)和散戶(hù)之間實(shí)際上存在著(zhù)利益博弈，大戶(hù)要租到土地，通常要以返還部分補貼資金為前提。各地往往找“變通”的手段，按承包面積落實(shí)補貼，不種糧的也能得補貼。

　　基層干部談到為何國家政策不能得到落實(shí)，也有自己的苦惱。“農村面積廣闊、農民居住分散，有的一戶(hù)農民有一二十塊田塊，大小不一、極不規整，誰(shuí)能說(shuō)清具體面積有多大?該補貼多少錢(qián)?”巫溪縣古路鎮萬(wàn)樂(lè )村支部書(shū)記陳明說(shuō)，村里1400多人、1800多畝耕地，村支兩委才幾個(gè)人，哪能把所有補貼基礎數據都搞清楚。以土地證上承包面積核算補貼，成本**低、操作簡(jiǎn)便易行，也是沒(méi)有辦法的辦法。